全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，要全面落實民營企業座談會精神，一視同仁對待各種所有制企業，持續優化營商環境。全國法院學習貫徹全國兩會精神電視電話會議指出，要堅持和落實“兩個毫不動搖”，做到合法權益依法平等保護、違法犯罪一律依法懲治，做實解紛爭、促合作、利發展，促進營造法治化營商環境。我們要切實把思想和行動統一到習近平總書記在全國兩會期間系列重要講話精神和全國兩會精神上來，統一到最高人民法院工作報告的具體部署上來，深刻把握新時代法院工作的政治屬性與法治使命，將護航法治化營商環境建設作為服務大局的關鍵切入點，干字當頭，奮勇爭先，在服務高質量發展中展現法院擔當。

以理念革新為先導，在釋放司法效能上奮勇爭先。理念是行動的先導，理念一新天地寬。我們要推進理念、思路轉變，為護航法治化營商環境建設筑牢思想根基。一是要學思踐悟習近平法治思想。習近平總書記強調，法治是最好的營商環境。習近平法治思想是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。我們要堅持把習近平法治思想作為“綱”和“魂”融入審判執行工作全過程、各方面，在營造法治化營商環境的過程中，更加善于從政治上看、精于從法治上辦。二是要全面貫徹新發展理念。新發展理念是方向、是鑰匙，要將其深度融入司法實踐。我們要堅持創新驅動，落實人民法院“六五改革綱要”，因地制宜推出改革舉措，優化和提升涉企案件審執質效。要秉持協調理念，平衡市場各方主體利益，推進區域協調發展。要堅守綠色原則，引導企業走綠色低碳高質量發展之路。要擴大開放視野，平等保護國內外企業，提升國際司法公信力。要踐行共享理念，以“共享”促“共治”，讓司法成果惠及廣大群體。三是要推進審判理念現代化。我們要系統落實好“抓前端、治未病”“案結事了政通人和”“雙贏多贏共贏”等現代化審判理念，推進解決問題由“有解”到“優解”。要堅持向數據要生產力，充分發揮審判質量管理指標體系“體檢表”功能，通過分析司法大數據，及時發現和堵塞社會治理中的管理漏洞，切實發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

以九分落實為路徑，在精準保障發展上奮勇爭先。一分部署，九分落實。狠抓“九分落實”是人民法院做好各項工作的方法論，我們要以釘釘子精神狠抓“九分落實”，推進全國兩會精神在審判工作中落地見效。一方面要落實好維護社會安全穩定職責。安全穩定的社會環境是實現法治化營商環境的重要前提。我們要常態化推進掃黑除惡，全鏈條打擊跨境電信網絡詐騙及關聯犯罪，依法從嚴從重懲處嚴重危害社會穩定、破壞社會秩序、危害人民群眾生命財產安全等犯罪，抓實“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理工作。另一方面要全力打造法治化營商環境引領區。我們要落實好促進民營經濟發展的政策措施，堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭障礙，加大司法政策、司法規則供給。要加強對數字貨幣、互聯網金融、跨境金融資產交易等新興領域審理規則研究，維護金融市場穩健運行。要深入研究地方政府債務、房地產、高風險中小金融機構等重點領域法律和政策問題，做好“保交樓”“保交房”相關工作。

以定分止爭為落點，在升級服務品質上奮勇爭先。最高人民法院院長張軍指出，要把定分落到實處，把止爭做深、做實、做到人民心里去。推進法治化營商環境建設，就要做實定分止爭，以法治元素激活企業發展要素，努力為企業“松綁”、給市場“騰位”。一是要堅持“如我在訴”。以“如我在訴”的意識做實定分止爭，是習近平法治思想在司法領域的生動實踐。我們要堅持“積極拯救”和“及時出清”并舉的審判理念，從重“結案”轉到同時更重“解紛”上來，積極運用政治智慧、法治智慧、審判智慧，依法妥善審理每一起糾紛，避免辦一個案子垮一個企業。二是要做優訴訟服務。我們要精準聚焦企業辦事難點痛點，打造集約一站式訴訟服務體系，最大化降低企業訴訟成本。要提升全流程釋法說理水平，讓裁判更有權威、更受認同、更容易執行，用公正裁判樹立行為規范、引領法治風尚。三是要推進多元解紛。我們要堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，積極融入綜治中心規范化建設，持續深化“總對總”在線訴調對接機制，想方設法探尋為企解紛的“金點子”“最優解”。要彰顯綜合治理類司法建議的功能與價值，圍繞社會治理共性問題和矛盾糾紛多發領域“把病灶”“開藥方”，力求實現“審理一案、治理一片”。四是要注重善意文明執行。我們要依法用好活封活扣、執前督促、財產變價、執行和解、破產重整等措施，最大限度降低執行對企業正常生產經營的負面影響。要探索推進執行管理人制度，用好“強制管理+破產管理”模式，為執破融合創造新經驗。

以隊伍優化為引擎，在厚積人才動能上奮勇爭先。全國兩會期間，習近平總書記在看望參加政協會議的民盟、民進、教育界委員時強調，要進一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。我們要在提升能力、保持定力、激發活力上久久為功，為優化法治化營商環境提供堅實人才支撐。一是要鍛造專業化隊伍。我們要聚焦法治化營商環境建設需求，建立涉企案件審判人才庫，通過跨部門輪崗、重點課題攻堅等方式培養復合型人才。要加強商事、金融、知識產權、涉外等領域審判人才全方位、多層次的系統培訓，通過專題講座、案例研討等深度解析經濟領域前沿法律問題，全面提升審判人員辦案水平。要深度融入數字時代浪潮，強化大數據、人工智能等前沿技術的應用，以科技為審判賦能。二是要嚴抓紀律作風。我們要把“管案”作為“管人”“治院”的關鍵，全面查找涉企案件立審執重要環節的廉政風險點，嚴肅查處損害企業合法權益的違紀違法行為，構建親清政商關系，以風清氣正的司法環境增強市場主體法治信心。要嚴格落實防止干預司法“三個規定”，織密審判權運行監督網絡，充分釋放制度效能。要認真開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，凝聚法院干事創業正能量。三是要優化激勵措施。我們要樹立重實績重實干重擔當的鮮明用人導向，建立科學完善的績效考核體系，突出服務營商環境工作實績導向，將涉企案件辦理質效、司法服務滿意度等納入考核指標，激勵干警擔當作為。要健全優秀年輕干部培養選拔機制，暢通晉升渠道，推動人才梯隊建設。要健全容錯糾錯及澄清機制，激發干警投身法治化營商環境建設的內生動力。

來源：人民法院報·2版

作者：陳茂和（作者系福建省福州市中級人民法院院長）

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