據(jù)環(huán)球時報報道，中國外交部發(fā)言人近日宣布，應(yīng)英國政府邀請，中方高層將訪問英國。其間，將與美方舉行中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會議。美國總統(tǒng)特朗普也在社交媒體上發(fā)文稱，美國財(cái)政部長貝森特、商務(wù)部長盧特尼克和貿(mào)易代表格里爾將與中方代表在倫敦舉行會談。這是美中關(guān)稅戰(zhàn)爆發(fā)以來，雙方舉行的第二場經(jīng)貿(mào)磋商。中美在日內(nèi)瓦會談達(dá)成共識后，中方嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行了協(xié)議，美方卻針對中國芯片產(chǎn)品等實(shí)施進(jìn)一步限制的消極措施。

特朗普（資料圖）

從人員組成看，中國繼續(xù)派出高層代表團(tuán)參會，美方增加了商務(wù)部長盧特尼克。這標(biāo)志著繼日內(nèi)瓦會談之后，兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的對話進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。然而，這場本應(yīng)“緩和氣氛”的會談前夕，卻暗流涌動、分歧加劇，雙方圍繞稀土出口、科技打壓、關(guān)稅反制等議題展開激烈博弈。中國最關(guān)鍵的“牌”，就是對稀土及相關(guān)物項(xiàng)的出口管制，正在全球范圍內(nèi)掀起波瀾，同時也讓中美倫敦磋商前的特朗普政府，陷入了前所未有的被動。

2024年6月，《稀土管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。2025年2月，填補(bǔ)進(jìn)口礦監(jiān)管空白。2025年4月，擴(kuò)大稀土管制物項(xiàng)范圍。2025年5月，追溯系統(tǒng)全面啟用。同月啟動打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私專項(xiàng)行動。而在2024年6月之前，取消稀土出口配額，改為出口許可證管理、將稀土納入《實(shí)行出口報告的能源資源產(chǎn)品目錄》等等。而特朗普政府一直在弱化我國的政策影響。特朗普一系列政策，當(dāng)然也包括關(guān)稅、貿(mào)易領(lǐng)域，目的就是要讓制造業(yè)重回美國，讓美國再次成為制造業(yè)強(qiáng)國。

美國工廠（資料圖）

但是美國的行為也讓自己身陷絕境。首先是貿(mào)易伙伴的"集體抵抗"。特朗普雖然暫停關(guān)稅生效90天，想借此逼迫各國與美國重新達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，但截至目前，沒有任何國家真正屈服。就連歐洲這個鐵桿盟友，也只是草草達(dá)成了一個框架，具體內(nèi)容還得繼續(xù)談。而暫停的關(guān)稅措施還有不到1個月就要重新生效了，如果搞不定，美國自己可能要吃大虧。更關(guān)鍵的是中國稀土管控帶來的沖擊。這已經(jīng)讓美國汽車產(chǎn)業(yè)急得直跳腳，美國汽車制造商可能被迫減產(chǎn)甚至裁員。

所以中方代表團(tuán)抵達(dá)倫敦前，立場已通過官方渠道傳遍全球：要談稀土？美國必須先做三件事。第一，撤銷對中國留學(xué)生的簽證限制；第二，解除芯片設(shè)計(jì)軟件和民航發(fā)動機(jī)的禁運(yùn)令；第三，停止在臺灣問題上玩火。面對美方“中國違反自由貿(mào)易”的指責(zé)，中國外交部發(fā)言人林劍的回應(yīng)干脆利落：“稀土管制是國際通行做法。”他舉例說明，美國長期對半導(dǎo)體設(shè)備出口設(shè)限，歐盟也對鋰礦出口加稅，“憑什么中國不能管自己的戰(zhàn)略資源？”

稀土（資料圖）

此時稀土戰(zhàn)的硝煙已蔓延至民生領(lǐng)域。在韓國，現(xiàn)代重工為保住造船訂單，不得不將船用電機(jī)中的稀土用量削減30%，導(dǎo)致部分船東投訴航速下降。美國農(nóng)業(yè)州愛荷華州的農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，使用稀土元素的無人機(jī)噴灑系統(tǒng)出現(xiàn)故障，導(dǎo)致農(nóng)藥噴灑不均影響收成。這些"蝴蝶效應(yīng)"印證了中國科學(xué)院院士嚴(yán)純?nèi)A的判斷："稀土已深度嵌入現(xiàn)代文明每個毛細(xì)血管"。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，中國正從資源輸出者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則制定者。

中方始終強(qiáng)調(diào)稀土管控是戰(zhàn)略資源管理的常規(guī)動作。商務(wù)部發(fā)言人日前重申，所有國家企業(yè)都需按新標(biāo)準(zhǔn)重新申請出口許可，這并非針對美國的特別措施。但美方企業(yè)因過去過度依賴低價供應(yīng)，在材料溯源和合規(guī)準(zhǔn)備上明顯落后，這才是當(dāng)前危機(jī)的核心癥結(jié)。正如國際關(guān)系學(xué)院教授王鳴指出："談判桌上真正的籌碼，不是誰先出牌，而是誰能拿出解決問題的誠意。"而對全球產(chǎn)業(yè)鏈而言，這場對話的結(jié)果或?qū)⒅厮芪磥硎觋P(guān)鍵原材料的供應(yīng)版圖。