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南沙群島，這片散布在南海南部的珊瑚礁群，總數超過230個。

乍看之下，這是一個遙遠的、荒無人煙的地理名詞，但它所引發的地緣政治漩渦，卻早已席卷整個東亞與太平洋地區。

如今，大陸和臺灣共控制其中9個島礁，而其余大多數，已落入越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國之手。

中國為何不拿回來？

南海狀況

盡管南沙群島數量眾多，但絕大多數礁體在高潮時會被海水淹沒，僅少數能長期露出水面。真正具備駐軍、建設甚至劃設專屬經濟區能力的，屈指可數。

中國目前實際控制的7個主要島礁，分布在南沙中部和西部，包括永暑、渚碧、美濟、赤瓜、華陽、南薰、東門等。

這些島礁最初面積狹小，部分甚至只是裸露暗礁，但近年來通過填海工程擴建成了具備跑道、雷達、港口、軍營等完整功能的人工島，成為南海中軸線上不可忽視的“海上要塞”。

與大陸控制區并列的，還有臺灣方面實際控制的兩個島礁，分別是太平島和中洲礁。

太平島雖然面積僅有0.46平方公里，但卻是南沙群島中天然面積最大、基礎設施最完備的島嶼，一直有人駐守和補給，具備一定防御與生活能力。

如果說中國控制的島礁體現了“重點掌控”的戰略選擇，那么越南無疑是“廣泛占據”的代表。

從20世紀70年代起，越南開始陸續接管前南越在南沙控制的島礁，并在之后繼續通過實際行動擴大占有范圍。

目前已實際控制29個島礁，成為在數量上“最強”的占領國。尤其是在過去兩年，越南加快了對多個島礁的填海作業。

據相關資料披露，截至2024年中，越南新增的填海面積已逼近10平方公里，其中不少島礁上甚至出現了長達2000米的機場跑道。

這一速度遠超其以往的“人力堆沙”手段，得益于從歐洲引進的多艘中型挖泥船。

相比之下，菲律賓雖然控制的島礁數量僅有9個，卻是近年來與中國海上摩擦最頻繁的國家。

中業島、仁愛礁等關鍵島礁，不僅地理位置緊鄰中國核心控制區，且具備進一步建設為前沿基地的條件。

菲律賓長期將一艘退役軍艦擱淺在仁愛礁，名義上“維權”，實質是強行占據。

更值得注意的是，菲律賓在南海的強硬態度背后，從來不缺美國的身影——不論是“航行自由”行動、軍援支持，還是在輿論上“替菲律賓說話”，都使得這位島礁占據者擁有了更多挑戰中國底線的膽量。

也正因如此，在所有島礁爭端國家中，中國對菲律賓的反應最為強烈，海警執法、外交抗議頻率最高。

除越南與菲律賓外，馬來西亞和文萊也是“悄然入局者”。

馬來西亞目前控制大約9個島礁，其中以彈丸礁為代表，不僅有海軍基地，還發展了潛水旅游項目，嘗試將軍事控制與經濟開發結合。

文萊則較為克制，僅在南通礁維持象征性存在，靠巡邏與定期監測維系對主權的主張。

此外，關于印尼控制島礁的說法時有出現，但多數學術界與官方資料認為其主權爭議主要集中于納土納群島附近海域，與南沙無直接聯系。

外部原因

需要指出的是，島礁的控制與主權并非同義。

按國際海洋法的基本原則，低潮高地難以產生專屬經濟區，而若能吹填并轉化為“島”，則可借此向外延伸200海里的經濟專屬權。

這正是多個國家對南沙島礁趨之若鶩的深層原因。

在此邏輯下，中國大規模建設人工島，并以“防御反制”為由部署雷達系統和戰術裝備，既是回應周邊侵占，也是構建現實地位的步驟之一。

但問題的復雜性遠不止于此。

域外勢力的長期干預，是南沙問題難以調和的根本外因。

美國以“自由航行”為由，頻繁派艦機巡航爭議海域，拉攏菲律賓、越南等國加強軍事合作，對區域局勢形成實際干擾。

一些國家借助美日澳等國家的戰略支援，擴大自身在島礁上的動作，從而不斷激化與中國的摩擦。

從某種意義上說，南海部分爭端已不僅是中國與東南亞國家間的主權爭議，更被推升為中美戰略競爭的一部分。

在這種背景下，中國為何將主要矛頭指向菲律賓而非越南？

原因有二：一是菲律賓所占島礁的戰略價值與臺灣島鏈安全聯動性更強，二是其所采取的手段更具挑釁性和對抗性，已突破單純爭議的范疇。

相較之下，越南雖占島多，但較少在媒體和外交層面與中國正面沖突，近年來也有參與“南海行為準則”談判的意愿，成為“可以控制的次要矛盾”。

在國家戰略的優先排序中，這種區分非常清晰。

從更長遠的角度來看，中國在南沙問題上始終堅持和平解決與對話機制推進，推動《南海各方行為宣言》和后續行為準則框架，并呼吁“擱置爭議、共同開發”。

但這種戰略克制并不意味著中國會在主權問題上退讓半步。

主權是國家核心利益，不容妥協。只要島礁仍被他國非法占據，中國就不會放棄任何和平或正當手段加以恢復。

南沙島礁問題不會因時間流逝而自動平息，也不會因為建設與開發而自動轉化為合法占有。

它注定將在相當長時間內，繼續成為中國維護海洋權益的重要焦點。

而對那些“暫時占著”的國家來說，這場博弈遠未結束。

誰將最終站穩這片海域的制高點，將取決于實力、耐心、格局——以及背后更大的博弈成敗。