習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用，要率先突破。2024年，我省法治政府建設(shè)取得了顯著成效，全省法治建設(shè)群眾滿意度達(dá)97.54%，已經(jīng)連續(xù)5年保持在97%以上。這一年，省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省水利廳、省文化和旅游廳如何立足自身職能職責(zé)推進(jìn)法治政府建設(shè)，在6月6日舉行的2024年度法治政府建設(shè)新聞發(fā)布會上，上述單位相關(guān)負(fù)責(zé)人作了介紹。

　　省司法廳深化新時代“楓橋經(jīng)驗”云南實踐 群眾的“滿意指數(shù)”提升

　　省司法廳黨委委員、副廳長高兵介紹，2024年全省法治建設(shè)群眾滿意度達(dá)97.54%，已經(jīng)連續(xù)5年保持在97%以上，其中直接關(guān)聯(lián)法治政府的政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法、公共法律服務(wù)等分項滿意率同比均明顯提升，司法行政工作人員的“辛苦指數(shù)”實實在在換來了群眾對法治建設(shè)的“滿意指數(shù)”。

　　縱深推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，切實維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。組織完成覆蓋全省20余萬名行政執(zhí)法、行政復(fù)議人員的全員輪訓(xùn)，持續(xù)提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)。評查行政執(zhí)法案卷24.5萬卷，堅持以個案監(jiān)督帶動類案整改。建成全國領(lǐng)先的“區(qū)塊鏈＋行政執(zhí)法和監(jiān)督”平臺，實時匯集數(shù)據(jù)已達(dá)1459萬余條。積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，會同市場監(jiān)管部門落實“企業(yè)安靜期”制度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　2024年全省新收行政復(fù)議案件12839件，同比上升75.83%，案件數(shù)首次破萬件，以調(diào)解和解方式結(jié)案1938件，調(diào)撤率為24.42%。經(jīng)過行政復(fù)議后，97%的案件不再進(jìn)入行政訴訟，有效實現(xiàn)案結(jié)事了。行政復(fù)議首選率、優(yōu)選率不斷提升，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用進(jìn)一步彰顯。

　　全力推動“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠”的公共法律服務(wù)“三大平臺”建設(shè)。全省建成規(guī)范化服務(wù)中心、站點1.6萬個，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級全覆蓋。網(wǎng)絡(luò)平臺和12348熱線平臺提供“7天×24小時”不間斷法律咨詢服務(wù)。2024年實體平臺為群眾提供法律咨詢25.13萬人次，網(wǎng)絡(luò)平臺訪問771.24萬人次，提供法律咨詢33.81萬人次，熱線平臺接聽量達(dá)到35.87萬人次，滿意率達(dá)99.56%。辦理法律援助案件9.56萬件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失1.91億元。

　　深化新時代“楓橋經(jīng)驗”云南實踐，落實“普法+調(diào)解”等工作模式，推動“利劍護(hù)蕾”專項行動與“八五”普法規(guī)劃、普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項行動同向發(fā)力。健全矛盾糾紛源頭排查預(yù)防制度機(jī)制，2024年共調(diào)解矛盾糾紛29.6萬余件，調(diào)解成功率達(dá)95%。全省建成各級各類法治文化陣地2300余個，累計培養(yǎng)“法律明白人”11萬余名，選配“法治副村長”1.4萬余名，實現(xiàn)“一村一法律顧問”和中小學(xué)法治副校長配備全覆蓋，群眾身邊不走的普法工作隊伍正逐漸普及和壯大。 本報記者 孟維東

　　省水利廳以法治思維和法治方式推進(jìn)河湖保護(hù)工作 確保“一江清水”出云南

　　省水利廳副廳長江鴻杰介紹，我省深入貫徹落實習(xí)近平總書記“河長制必須一以貫之”的重要指示精神，以法治思維和法治方式推進(jìn)河湖保護(hù)工作，河湖面貌持續(xù)改善。2024年，重點高原湖泊水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)全部達(dá)到優(yōu)良以上，確保了“一江清水”出云南。

　　強(qiáng)化立法保障。在完成滇池、洱海、撫仙湖等九個重點高原湖泊保護(hù)條例修訂的基礎(chǔ)上，我省迅速啟動開展重點高原湖泊入湖河道保護(hù)立法。5月28日，《云南省重點高原湖泊入湖河道保護(hù)條例》經(jīng)省十四屆人大常委會第十七次會議審議通過，標(biāo)志著我省九個重點高原湖泊保護(hù)形成了“一湖一條例＋入湖河道保護(hù)條例”的“9＋1”法規(guī)體系，實現(xiàn)全流域從嚴(yán)依法管控。作為全國首部針對湖泊入湖河道保護(hù)的專項法規(guī)，為依法治湖、科學(xué)治湖、系統(tǒng)治湖作出了云南樣板。

　　高位推動壓實河湖長制責(zé)任。省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實河湖長責(zé)任，2024年以來，先后召開省委常委會會議、省總河長會議、省人民政府常務(wù)會議，專題研究部署河湖長制和河湖保護(hù)治理工作。各級河湖長認(rèn)真履職，動真碰硬，3042個河湖突出問題得到解決。

　　深入推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)治。努力構(gòu)建河流上下游、左右岸、干支流統(tǒng)籌謀劃、共同保護(hù)體系，完善金沙江、珠江、赤水河、瀘沽湖等省際協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。每年川滇兩省省級湖長召開瀘沽湖共同保護(hù)治理聯(lián)席會議。持續(xù)深化“河（湖）長+檢察長”“河（湖）長+警長”協(xié)作，推進(jìn)河湖保護(hù)與行政刑事有機(jī)銜接。

　　扎實開展專項執(zhí)法行動。縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，2023年完成整改問題6172個，2024年完成整改問題2419個，河湖水域空間環(huán)境得到持續(xù)凈化。2024年開展全省采砂執(zhí)法行動，省水利廳會同省公安廳、省交通運輸廳開展金沙江采砂專項整治。通過聯(lián)合巡查、執(zhí)法，持續(xù)推動金沙江滇川邊界采砂規(guī)范管理、水域安全穩(wěn)定。2024年排查整治各類采砂突出問題230個，查處非法采砂186起，移交刑事案件29件。

　　嚴(yán)格河湖水域岸線管控。組織完成2095條河流、30個湖泊管理范圍劃定，夯實管理基礎(chǔ)。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，編制完成流域面積1000平方公里以上河流和常年水面面積1平方公里以上湖泊岸線保護(hù)與利用規(guī)劃。 本報記者 孟維東

　　省工業(yè)和信息化廳堅持“法治是最好的營商環(huán)境” 為中小企業(yè)發(fā)展注入法治動能

　　省工業(yè)和信息化廳副廳長隴玉介紹，近年來，省工業(yè)和信息化廳深入踐行習(xí)近平法治思想，堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，更加主動把履行行業(yè)發(fā)展職能與優(yōu)化法治化營商環(huán)境相結(jié)合，推動法律服務(wù)深度融入中小企業(yè)發(fā)展，為我省中小企業(yè)做優(yōu)培強(qiáng)注入法治動能。截至2024年底，全省實有中小企業(yè)146.29萬戶、較2020年凈增76.08萬戶，增長108%，提前完成2025年的倍增培育目標(biāo)。其中創(chuàng)新型中小企業(yè)3019戶、專精特新中小企業(yè)1543戶、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)85戶。

　　堅持內(nèi)培外引，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，制定落實我省進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增意見工作方案、專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023—2025年）等制度文件，大力培育專精特新“小巨人”等企業(yè)。2022年至2024年省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金共支持專精特新企業(yè)（項目）8.08億元。依法依規(guī)對涉企政策進(jìn)行合法性審查和公平競爭審查，為中小企業(yè)倍增和優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育提供有力政策保障。

　　構(gòu)建親清政商關(guān)系，積極幫企業(yè)解難題促發(fā)展，踐行一線工作法，“直插”企業(yè)上門服務(wù)，務(wù)實有效解決企業(yè)存在的困難問題。將專精特新企業(yè)納入省、州市、縣三級“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系范圍，48戶納入省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤名單，占掛鉤企業(yè)的63%；“助企服務(wù)員”全覆蓋專精特新企業(yè)，提供一對一結(jié)對幫扶。

　　創(chuàng)新法律服務(wù)供給，提升中小企業(yè)獲得感。2024年開展惠企政策宣貫2783場，通過政策服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺或移動App推送政策服務(wù)企業(yè)21770家，輔導(dǎo)3642家企業(yè)享受財稅等具體政策；開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動，提供法律宣講、法律咨詢、法治體檢、合規(guī)管理、爭議協(xié)商調(diào)解等法律服務(wù)。

　　加強(qiáng)政銀企溝通對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資源實現(xiàn)精準(zhǔn)投放。實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款貼息政策，2023—2024年分三批向1256戶優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)兌現(xiàn)貼息資金3.22億元。在云南省股權(quán)交易中心設(shè)立“專精特新板”和“專精特新培育板”，提供上市服務(wù)，目前兩個板塊累計掛牌、展示企業(yè)300戶左右。助力企業(yè)拓展市場、引才育才，2024年舉辦展覽展銷會、上下游企業(yè)供需對接活動數(shù)量455場（次），累計提供全省人才招聘對接服務(wù)企業(yè)6115家。 本報記者

　　省文化和旅游廳持之以恒抓旅游市場秩序整治 涉旅投訴同比下降46.29%

　　省文化和旅游廳黨組成員、副廳長饒祥碧介紹，近年來，全省文旅系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，持之以恒抓旅游市場秩序整治，文旅、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等8個職能部門，針對旅行社、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為、涉旅商品銷售行為規(guī)范和未開放區(qū)域監(jiān)管等問題，研究出臺了30條措施，聯(lián)合組織開展旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)和旅游市場秩序整治百日行動。2024年1月至今，全省共出動執(zhí)法人員5.18萬人次，檢查旅游企業(yè)1.75萬家次，辦結(jié)案件453件，罰款400家次，罰金294.86萬元，停業(yè)整頓21家次，吊銷許可證15家。市場環(huán)境得到明顯改善，游客體驗感、滿意度持續(xù)提升，實現(xiàn)了游客量、旅游花費兩位數(shù)增長。

　　出臺進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場誠信建設(shè)10條措施。從治事到治人轉(zhuǎn)變，對從事相關(guān)違法違規(guī)行為的，依法實施市場禁入、納入征信等處罰，尤其是對組織、接待“不合理低價游”的旅行社及從業(yè)人員依法嚴(yán)懲，公開曝光、廣而告之。開展旅游軟環(huán)境建設(shè)。從投訴輿情、案件查辦、誠信建設(shè)等幾方面指導(dǎo)州市進(jìn)行軟環(huán)境建設(shè)，公布屬地旅游軟環(huán)境建設(shè)，壓實監(jiān)管和部門責(zé)任。結(jié)合新舉措和軟環(huán)境建設(shè)同步開展正面宣傳。以“建設(shè)旅游市場誠信，云南作表率走在前”為主題，報道市場整治、旅游環(huán)境建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，彰顯云南整治市場亂象的決心。對旅游團(tuán)隊全息管理系統(tǒng)進(jìn)行升級，對涉嫌“不合理低價”的旅行社自動跳紅預(yù)警，向旅行社負(fù)責(zé)人和參團(tuán)游客自動發(fā)出警示短信和溫馨提醒，警示該團(tuán)可能涉低價游，并重點檢查。

　　搭建12345涉旅投訴分中心，迭代優(yōu)化“1+16+129+N”投訴處置機(jī)制，精準(zhǔn)受理處置游客投訴，確保投訴5分鐘響應(yīng)，依法依規(guī)按時辦結(jié)。組織開展游客投訴回訪，實現(xiàn)投訴閉環(huán)管理，做到投訴“件件有回應(yīng)、件件有落實”。2024年全省涉旅投訴同比下降了46.29%，24小時辦結(jié)率為87.06%，回訪4.18萬件投訴，游客滿意率達(dá)92.14%。

　　利用“七彩云南文旅執(zhí)法”公眾號等法治宣傳渠道，發(fā)布文旅市場“紅黑榜”76篇，消費及出行警示提醒36條，文旅市場執(zhí)法典型案例44批次共196件，增強(qiáng)游客消費維權(quán)意識，自覺抵制不合理低價游。進(jìn)一步督促旅游市場經(jīng)營主體合規(guī)自律經(jīng)營，共同營造良好的公平競爭環(huán)境，真正讓游客體驗“有一種叫云南的生活”。