據(jù)報(bào)道，中歐經(jīng)貿(mào)磋商剛釋放積極信號(hào)，大洋彼岸的美國卻迅速變臉。特朗普政府在與中方通話后48小時(shí)內(nèi)，接連拋出暫停對(duì)華出售核電站設(shè)備、加強(qiáng)中國無人機(jī)管控兩項(xiàng)制裁措施，將貿(mào)易博弈的戲劇性演繹得淋漓盡致。這種“掛電話就變臉”的操作，既暴露了美國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的焦慮心態(tài)，也為中美歐三方經(jīng)貿(mào)關(guān)系增添了新的變數(shù)。

6月7日，商務(wù)部新聞發(fā)言人披露，商務(wù)部長王文濤在法國巴黎與歐盟委員會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇的會(huì)談取得重要進(jìn)展。雙方圍繞歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案、中國對(duì)歐盟白蘭地反傾銷案、稀土出口管制等核心議題展開深入磋商，其中電動(dòng)汽車案價(jià)格承諾磋商已進(jìn)入最后階段。歐方提出探討新的技術(shù)路徑，中方將從法律與技術(shù)層面評(píng)估其可行性，雙方工作層正按“符合世貿(mào)規(guī)則”的原則推進(jìn)解決方案。白蘭地反傾銷案亦迎來關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，法國企業(yè)與相關(guān)協(xié)會(huì)已主動(dòng)提交價(jià)格承諾申請(qǐng)，中方調(diào)查機(jī)關(guān)與其就核心條款達(dá)成一致，擬于7月5日前發(fā)布包含價(jià)格承諾文本的終裁公告。中方在會(huì)談中澄清稀土出口管制政策時(shí)強(qiáng)調(diào)，這是國際通行做法，同時(shí)愿為符合條件的申請(qǐng)建立綠色通道，并明確要求歐方“相向而行”，為高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華合規(guī)貿(mào)易提供便利，歐洲方面也展現(xiàn)出維持合作穩(wěn)定的意愿，雙方在務(wù)實(shí)對(duì)話中找到了利益平衡點(diǎn)。

就在中歐傳遞合作暖意的同時(shí)，美國政府的態(tài)度卻急轉(zhuǎn)直下。據(jù)路透社6月9日爆料，特朗普政府已暫停美國核設(shè)備供應(yīng)商向中國發(fā)電廠出售產(chǎn)品的許可證，西屋電氣、艾默生等企業(yè)被納入禁令范圍。美國商務(wù)部發(fā)言人證實(shí)，正審查對(duì)中國“具有戰(zhàn)略意義”的出口產(chǎn)品，“在某些情況下暫停現(xiàn)有出口許可證或施加額外要求”。這一舉措直指核電這一技術(shù)密集型領(lǐng)域，而中國三代、四代核電技術(shù)國產(chǎn)化率已超90%，美國此舉被視為試圖通過供應(yīng)鏈限制遲滯中國能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)。更具戲劇性的是無人機(jī)領(lǐng)域的動(dòng)作，6月6日，特朗普簽署《釋放美國無人機(jī)優(yōu)勢(shì)》《重振美國領(lǐng)空主權(quán)》兩項(xiàng)行政令，表面上旨在推動(dòng)美國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)則暗藏對(duì)華限制意圖。行政令一方面要求聯(lián)邦航空管理局加快無人機(jī)超視距飛行規(guī)則審批，為美國企業(yè)商業(yè)化鋪路；另一方面強(qiáng)化對(duì)中國無人機(jī)的安全審查與管控，試圖通過行政手段縮小中美產(chǎn)業(yè)差距。數(shù)據(jù)顯示，中國已占據(jù)全球80%的商用無人機(jī)市場(chǎng)，美國此舉被行業(yè)專家視為“技術(shù)落后下的保護(hù)主義反撲”。

特朗普政府的“變臉”操作背后，暗藏多重戰(zhàn)略考量。從談判策略看，美國試圖通過制造經(jīng)貿(mào)摩擦增加對(duì)華談判籌碼，此前特朗普剛承諾落實(shí)中美日內(nèi)瓦會(huì)談協(xié)議，旋即祭出制裁，顯然想在第二輪談判中迫使中方讓步。地緣政治層面，美國或意在牽制歐洲與中國走近，當(dāng)前歐洲在能源、技術(shù)合作上與中國互動(dòng)頻繁，美國擔(dān)心盟友“脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)，試圖通過制裁展示“對(duì)華強(qiáng)硬”姿態(tài)，迫使歐洲在經(jīng)貿(mào)政策上與美保持一致。但現(xiàn)實(shí)是，中歐電動(dòng)汽車、白蘭地等案件的協(xié)商進(jìn)展，已凸顯歐洲對(duì)務(wù)實(shí)合作的需求，美國的單邊制裁難阻多邊合作趨勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭角度看，美國的制裁更像是對(duì)自身產(chǎn)業(yè)困境的焦慮反應(yīng)：無人機(jī)領(lǐng)域，美國本土企業(yè)市場(chǎng)份額被中國企業(yè)擠壓，軍用無人機(jī)雖有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但民用領(lǐng)域創(chuàng)新滯后；核電設(shè)備方面，西屋電氣等企業(yè)在全球市場(chǎng)競(jìng)爭力下滑，對(duì)華出口限制更像是“飲鴆止渴”。專家指出，美國缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈、人才儲(chǔ)備與政策連貫性，試圖通過制裁“重建產(chǎn)業(yè)”無異于緣木求魚，反而會(huì)導(dǎo)致本國企業(yè)喪失中國市場(chǎng)份額。

盡管美國試圖以制裁制造壁壘，但全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合早已讓單邊主義失去生存土壤。中國核電設(shè)備國產(chǎn)替代進(jìn)程加速，“十五五”期間每年新增市場(chǎng)規(guī)模約千億，美國企業(yè)的退出只會(huì)讓渡市場(chǎng)空間給國內(nèi)廠商；無人機(jī)領(lǐng)域，中國技術(shù)與成本優(yōu)勢(shì)已形成市場(chǎng)壁壘，美國企業(yè)即便在政策保護(hù)下也難以短期內(nèi)縮小差距。更值得關(guān)注的是，美國的制裁正在削弱其國際信譽(yù)，特朗普政府“掛電話就變臉”的做法，讓合作伙伴對(duì)其政策穩(wěn)定性產(chǎn)生質(zhì)疑。歐洲在與中國達(dá)成經(jīng)貿(mào)共識(shí)的同時(shí)，也在警惕美國將自身利益凌駕于盟友需求之上的行為。當(dāng)單邊制裁成為“外交常態(tài)”，最終反噬的將是美國自身的國際合作環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

在中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系釋放積極信號(hào)的當(dāng)下，美國的制裁更像是全球化浪潮中的逆勢(shì)而動(dòng)。事實(shí)終將證明，以合作共贏為底色的多邊貿(mào)易體系，遠(yuǎn)比零和博弈的制裁手段更具生命力。當(dāng)特朗普政府沉迷于“極限施壓”的舊劇本，國際社會(huì)正用實(shí)際行動(dòng)書寫著開放合作的新篇章。