6月9日至10日，中美經貿磋商機制第二輪談判在英國倫敦舉行。這場被外界視為“關鍵轉折點”的談判，最終以美方代表、財政部長貝森特的“提前離場”收尾。據彭博社報道，貝森特在談判第二天（6月10日）中途返回華盛頓，理由是參加國會聽證會。然而，結合談判進程及后續各方表態，這一舉動更像是美方意識到談判陷入僵局，急需特朗普親自定奪對策。

談判開局不利，美方“戰術性撤退”

本輪談判從一開始就透露出緊張氣氛。與首輪日內瓦談判的“建設性共識”不同，此次談判從第一天（6月9日）就陷入拉鋸。據知情人士透露，雙方圍繞關稅減免、稀土出口管控等核心議題展開交鋒，但始終未能取得突破。更耐人尋味的是，談判甚至未安排正式晚宴，6個多小時的會談后，雙方直接休會，連基本的社交環節都被省略。

美國財長貝森特（資料圖）

6月10日，談判繼續，但美方代表團的異常動態引發關注。據美國《泰晤士報》報道，貝森特在談判中途（約中午時分）突然宣布返回華盛頓，稱“有國會聽證會必須參加”。這一舉動被外界解讀為“戰術性撤退”——談判可能已觸及美方的底線，而貝森特作為財政部長無法當場做出讓步，只能將談判結果帶回華盛頓，由特朗普親自決策。

稀土問題成談判核心矛盾，美方“無牌可打”

本輪談判的焦點之一，是美方對中方稀土出口管制的強烈不滿。據新華社報道，白宮國際經濟委員會主席哈西特在談判前明確表示，美國對中國的最大要求是“恢復稀土出口至4月初的規模”（即特朗普推行“對等關稅”前的水平）。然而，中方立場堅定，強調稀土管控是針對美對臺軍售的反制措施，而非關稅博弈的一部分。

商務部長盧特尼克（資料圖）

更關鍵的是，此次美國談判代表團中增加了商務部長盧特尼克，這一人事調整被外界視為美方“加碼稀土問題”的信號。但中方明確拒絕讓步，并在談判中展現出極強的耐心和戰略定力。正如中國海關總署數據所示，2025年前5個月，中國進出口同比增長2.5%，對東盟、歐盟、非洲等主要市場出口全面增長，經濟韌性強勁，美方的關稅施壓并未達到預期效果。

美方困境：高估自身籌碼，低估中方決心

貝森特的“提前離場”暴露了美方的三大困境：

（1）經濟壓力與國內政治矛盾

特朗普政府此前對華加征高額關稅（當前對華平均關稅稅率達34%），導致美國企業界抱怨不斷。貝森特和盧特尼克此行試圖通過談判降低關稅，緩解國內通脹壓力。然而，中方明確表示，除非美方取消不合理關稅，否則不會在核心利益上妥協。

（2）盟友離心與全球信任危機

據美國政治新聞網報道，特朗普的對華關稅戰不僅未能“孤立中國”，反而導致美國傳統盟友（如歐盟、日韓）對其信任下降。更糟糕的是，美國內部矛盾加劇，特朗普政府與美聯儲、馬斯克之間的沖突持續升級，削弱了其談判籌碼。

（3）特朗普的政治算計

盡管特朗普公開宣稱“和中國關系很好”，但私下卻承認“中國不易對付”。貝森特的提前離場，可能是特朗普意識到談判難以達成預期目標，轉而尋求更靈活的應對策略。

中方立場明確：稀土紅線不可逾越

面對美方的施壓，中方始終保持戰略定力。中方代表在談判結束后表示，雙方進行了“專業、理性、深入、坦誠的溝通”，但并未使用“具有建設性”的表述，暗示本輪談判進展有限。

更重要的是，中方明確劃定了紅線：稀土出口管控是主權問題，絕無妥協空間。這一立場得到了國內經濟數據的支持——2025年前5個月，中國對主要貿易伙伴的出口均實現增長，證明美國關稅戰并未擊垮中國經濟。

特朗普（資料圖）

后續展望：談判遠未結束，美方或被迫讓步

貝森特返美后，本輪談判將進入“高層決策階段”。特朗普政府面臨兩難選擇：

若堅持稀土訴求，談判可能徹底破裂，加劇美國經濟風險；

若放棄部分要求，則需向國內解釋“為何向中國讓步”。

從目前態勢看，美方更可能選擇“降低預期”，先解決關稅問題，再“擱置”稀土爭議。畢竟，中國經濟韌性十足，而美國國內矛盾加劇，特朗普已無更多籌碼可供揮霍。

結語

貝森特的“6小時談判”與“緊急返美”，本質上是美方“施壓無效”后的無奈之舉。中美博弈是一場持久戰，中方已展現出足夠的耐心和底氣。接下來，是美方主動讓步，還是繼續施壓？答案或許很快就會揭曉。