中辦、國(guó)辦近日聯(lián)合引發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn) 深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放的意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），賦予深圳“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”的重任。深圳如何扛起探路使命，釋放改革紅利？圍繞政策核心要點(diǎn)——打造“小而精”高校新模式、整合教育科技資源、優(yōu)化海外人才引進(jìn)等關(guān)鍵議題，南都記者專(zhuān)訪了深圳大學(xué)教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師段從宇。段教授深度解讀政策深意，剖析深圳優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)，并為深圳如何寫(xiě)好教育科技人才一體改革的“先行示范”答卷建言獻(xiàn)策。

區(qū)域探索獲得“國(guó)家認(rèn)證”，深圳理應(yīng)做出更大成績(jī)

段從宇認(rèn)為，此前，深圳對(duì)教育科技人才一體化推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)行了敢闖敢試的深入實(shí)踐，但這種實(shí)踐更多是一種區(qū)域性的自主探索，并無(wú)上位的、明確的專(zhuān)項(xiàng)政策支撐。而此次的中辦、國(guó)辦的聯(lián)合發(fā)文，則明確賦予了深圳自主探索的上位專(zhuān)項(xiàng)政策支撐，重要的政策紅利；“即便在不考慮專(zhuān)項(xiàng)政策支撐所內(nèi)含的資源傾斜前提下，國(guó)家層面任何一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)的政策支撐，對(duì)區(qū)域發(fā)展本身也屬于一種資源傾斜。”段從宇提到，《意見(jiàn)》提出在深圳進(jìn)行“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”的試點(diǎn)和創(chuàng)新，本質(zhì)上體現(xiàn)的是國(guó)家對(duì)深圳教育科技人才事業(yè)的肯定與重視，無(wú)疑也屬于深圳在“加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制”方面扎實(shí)推進(jìn)、做出成績(jī)的機(jī)遇利好。

段從宇還提到，《意見(jiàn)》之所以在“探索符合超大城市特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)型、‘小而精’高校辦學(xué)模式”這一表述上，使用“探索”一詞作為前綴，其本身也就意味著國(guó)家需要深圳要在這個(gè)方面不斷地“探尋求索”，不斷地形成新興的嘗試和更優(yōu)的突破。

深圳的高等教育事業(yè)發(fā)展，已然形成蹄疾步穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

段從宇提到幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)——以2024年數(shù)據(jù)為例：十年來(lái)，新建高校8所，全市高校數(shù)量達(dá)到17所。職業(yè)教育高端發(fā)展，部省支持深圳建設(shè)全國(guó)職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)新高地，深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)正式成立，產(chǎn)教融合模式被國(guó)家發(fā)改委作為“深圳經(jīng)驗(yàn)”向全國(guó)推廣；以2025年數(shù)據(jù)為例：深圳理工大學(xué)去籌成立，南方科技大學(xué)國(guó)家卓越工程師學(xué)院完成首批招生，深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院招收首批聯(lián)合培養(yǎng)博士生。X9高校院所聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)357門(mén)課程互選。全市新增集成電路、生物醫(yī)藥、材料科學(xué)等學(xué)科博士授權(quán)點(diǎn)26個(gè)，新增ESI全球前1‰學(xué)科4個(gè)、前1%學(xué)科16個(gè)。

段從宇分析，深圳的高等教育事業(yè)發(fā)展，已然形成蹄疾步穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并走在了教育科技人才良性循環(huán)的道路上。但面向未來(lái)，尤其是面向未來(lái)的、符合國(guó)家戰(zhàn)略要求的、具有深圳特色的高校辦學(xué)模式打造，可考慮從如下方面積極作為。一是聚焦“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求，圍繞每一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群打造一個(gè)或多個(gè)“小而精”的高等教育機(jī)構(gòu)，（或多主體協(xié)同的高等教育聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)）；二是因地制宜創(chuàng)新現(xiàn)有的高校辦學(xué)模式，打破傳統(tǒng)以“專(zhuān)業(yè)”為人才培養(yǎng)基本單元的做法，將人才放置在超大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體事務(wù)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具體事項(xiàng)所需的多學(xué)科交叉 “項(xiàng)目”上進(jìn)行培養(yǎng)；三是放眼國(guó)內(nèi)外高水平的平臺(tái)載體，集中探索“深圳付費(fèi)+對(duì)方辦學(xué)+我定規(guī)格+才為我用+收益共享”的具有特色的深圳“高等教育飛地”模式。

既要“聚焦深圳看深圳”，也要“跳出深圳看深圳”

針對(duì)《意見(jiàn)》的政策要求，段從宇認(rèn)為，未來(lái)的深圳教育資源、科技資源、人才資源整合集聚，仍有相當(dāng)?shù)奶嵘屯卣箍臻g。具體可考慮從兩個(gè)方面出發(fā)做好文章。一是從“聚焦深圳看深圳”的層面出發(fā)，持續(xù)從教育科技人才三位一體的一體化統(tǒng)籌推進(jìn)中挖掘內(nèi)生潛力，尤其要充分用好用好深圳的企業(yè)創(chuàng)新主體優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)科技人才集聚優(yōu)勢(shì)等，更大力度地強(qiáng)化各類(lèi)在深企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位；二是從“跳出深圳看深圳”的層面出發(fā)，持續(xù)將深圳教育科技人才資源的集聚納入“粵港澳大灣區(qū)”協(xié)同發(fā)展框架內(nèi)做進(jìn)一步的統(tǒng)合，變粵港澳大灣區(qū)“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)”的制度優(yōu)勢(shì)為“教育科技人才資源集聚”的協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

從服務(wù)配套、政策便利、人事制度等方面入手，打造高水平引進(jìn)海外人才的新路徑

在海外人才引進(jìn)方面，深圳應(yīng)該在服務(wù)配套、政策便利、人事制度方面做哪些進(jìn)一步的優(yōu)化與迭代，以匹配時(shí)代需求？作為一線的理論研究觀察者，段從宇認(rèn)為，深圳歷久便在人才工作上保有極高水平，尤其在海外人才引進(jìn)上更屬全國(guó)領(lǐng)先。深圳在海外人才引進(jìn)上應(yīng)不斷“追求卓越”，仍需對(duì)標(biāo)不斷變化的時(shí)代需求，迭代優(yōu)化相關(guān)的政策舉措。首先，服務(wù)配套方面，要持續(xù)強(qiáng)化“深圳高層次人才”在粵港澳大灣區(qū)，乃至全國(guó)更大范圍內(nèi)的服務(wù)配套協(xié)同問(wèn)題；其次，就政策便利、人事制度等事項(xiàng)而言，雖然這方面的很多事權(quán)都在更高的行政層級(jí)上面。但既然《意見(jiàn)》賦予了深圳試點(diǎn)創(chuàng)新的機(jī)遇與使命，則亦需由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，不定期地對(duì)各用人主體在海外人才引進(jìn)中的具體問(wèn)題做匯總、研判，并按相應(yīng)的職能職責(zé)和規(guī)范程序，創(chuàng)造性地提出問(wèn)題解決的路向思考，并最終在后續(xù)的人才工作條例修訂，以及爭(zhēng)取上位政策扶持中尋得突破。

采寫(xiě)：南都記者 周正陽(yáng)