據(jù)東南早報(bào)報(bào)道，6月9日至10日，中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會(huì)議在倫敦舉行。此次會(huì)議后，中方8字銳評(píng)引發(fā)關(guān)注，美方牽頭人緊急回國(guó)的舉動(dòng)更是增添諸多懸念。6月10日，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判代表李成鋼在會(huì)議結(jié)束后總結(jié)，用“專業(yè)、理性、深入、坦誠(chéng)”這8個(gè)字評(píng)價(jià)本輪中美經(jīng)貿(mào)磋商。

特朗普（資料圖）

在這次倫敦會(huì)談中，美國(guó)對(duì)稀土的急切需求表露無(wú)遺。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特帶隊(duì)前來，其背后是美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)與軍工產(chǎn)業(yè)對(duì)稀土的高度依賴。美國(guó)本土雖有稀土礦，但提煉能力嚴(yán)重不足，對(duì)中國(guó)稀土加工技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈依賴極大。

美方此前就放出風(fēng)聲，打算以解除在芯片設(shè)計(jì)軟件、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、化學(xué)品以及核設(shè)備等方面對(duì)中國(guó)的出口限制，來?yè)Q取中方取消對(duì)美稀土出口限制。這一想法背后，是美國(guó)在稀土供應(yīng)上的焦慮。他們深知，若中國(guó)持續(xù)收緊稀土出口，美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)將面臨原材料短缺困境，進(jìn)而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甚至沖擊美國(guó)的國(guó)家安全體系，畢竟美國(guó)情報(bào)部門評(píng)估顯示，現(xiàn)役87%的武器系統(tǒng)中，有超12000條供應(yīng)鏈直接或間接依賴中國(guó)稀土。

然而，在兩天緊張的談判過程中，美方牽頭人貝森特卻突然決定緊急回國(guó)。臨行前，他撂下兩句話：一是他必須返回華盛頓在國(guó)會(huì)作證；二是中美兩天的會(huì)談富有成效，磋商仍在繼續(xù)，另外兩位美國(guó)代表將根據(jù)需要繼續(xù)與中方談判。貝森特作為美方牽頭人，在談判關(guān)鍵時(shí)期突然離場(chǎng)，這一舉動(dòng)頗為蹊蹺。按常理，如此重要的國(guó)際談判，美方理應(yīng)全力以赴，不到萬(wàn)不得已，不會(huì)讓核心人物中途退場(chǎng)。他給出的回國(guó)作證理由，看似合理，但在美國(guó)政治環(huán)境中，官員為重要外事活動(dòng)調(diào)整國(guó)內(nèi)事務(wù)安排并非罕見，所以這一理由難以完全解釋其匆忙回國(guó)的行為。

稀土礦（資料圖）

在此次倫敦經(jīng)貿(mào)磋商中，中方對(duì)稀土問題的態(tài)度格外引人關(guān)注，官方通報(bào)及發(fā)言中對(duì)稀土只字未提。這并非中方遺忘或者忽視稀土問題，恰恰相反，這是中方基于自身戰(zhàn)略考量的沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)。從全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈格局來看，中國(guó)處于主導(dǎo)地位。中國(guó)擁有豐富的稀土儲(chǔ)量，在稀土開采、冶煉分離以及精煉等環(huán)節(jié)，技術(shù)先進(jìn)且產(chǎn)業(yè)鏈完整。中國(guó)不僅能夠滿足國(guó)內(nèi)對(duì)稀土各類產(chǎn)品的需求，還在全球稀土供應(yīng)中占據(jù)關(guān)鍵地位。中國(guó)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的掌控，使其在國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判中擁有重要籌碼。

中方在此次談判中不提稀土，有多重原因。在戰(zhàn)略布局層面，稀土作為重要戰(zhàn)略資源，其在未來科技發(fā)展、國(guó)家安全保障等方面有著不可替代的作用。中國(guó)需從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度規(guī)劃稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源分配，不會(huì)因短期外部壓力而輕易調(diào)整政策。在國(guó)內(nèi)政策調(diào)整方面，當(dāng)前中國(guó)正推進(jìn)稀土出口許可制度等相關(guān)政策改革，政策尚在變動(dòng)與完善階段，此時(shí)在國(guó)際談判中承諾或者討論稀土出口問題，可能會(huì)影響國(guó)內(nèi)政策調(diào)整的自主性與完整性。

從談判策略而言，中方深知稀土對(duì)美國(guó)的重要性，在美方未在其他核心關(guān)切問題上做出實(shí)質(zhì)性讓步前，主動(dòng)提及稀土可能會(huì)讓自身在談判中陷入被動(dòng)。中方這種沉默，是以靜制動(dòng)，讓美方摸不清中方底線，從而在后續(xù)談判中掌握更多主動(dòng)權(quán)。

此次倫敦經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會(huì)議雖已結(jié)束，但后續(xù)談判仍充滿變數(shù)。從雙方利益訴求來看，在關(guān)稅調(diào)整方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)部分行業(yè)受特朗普時(shí)期加征關(guān)稅政策影響，成本上升，競(jìng)爭(zhēng)力下降，美國(guó)有降低關(guān)稅以緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)壓力的需求；而中國(guó)也期望通過合理關(guān)稅調(diào)整，改善貿(mào)易環(huán)境，推動(dòng)雙邊貿(mào)易平衡發(fā)展。在市場(chǎng)準(zhǔn)入問題上，美國(guó)希望中國(guó)進(jìn)一步開放金融、農(nóng)業(yè)等市場(chǎng)，中國(guó)則要求美國(guó)放松對(duì)中國(guó)企業(yè)赴美投資、貿(mào)易的不合理限制，雙方在此存在明顯分歧。

特朗普（資料圖）

關(guān)于稀土問題，在后續(xù)談判中，若美國(guó)想要中方在稀土出口限制上有所松動(dòng)，大概率需要在技術(shù)出口限制解除方面邁出更大步伐，并且在關(guān)稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入等中方關(guān)切的問題上做出實(shí)質(zhì)性讓步。而中方也會(huì)綜合考慮國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、國(guó)際市場(chǎng)格局以及外交關(guān)系等多方面因素，謹(jǐn)慎決定是否以及如何在稀土問題上進(jìn)行協(xié)商。但無(wú)論后續(xù)談判走向如何，中美雙方都需認(rèn)識(shí)到，合作是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的最佳選擇，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，通過平等協(xié)商、互利共贏解決分歧，才符合兩國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益。

此次中美倫敦經(jīng)貿(mào)磋商，中方8字銳評(píng)盡顯理性務(wù)實(shí)，對(duì)稀土問題的沉默彰顯戰(zhàn)略定力；美方牽頭人緊急回國(guó)背后疑云重重，也反映出其在談判中的復(fù)雜處境。后續(xù)談判中，中美雙方如何在分歧中尋求合作，在博弈中實(shí)現(xiàn)共贏，全球都在拭目以待。