記者從云南省旅居發(fā)展正負(fù)面清單暨2025年暑期文旅促消費(fèi)措施新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，云南省日前出臺(tái)《云南省旅居發(fā)展正負(fù)面清單》，以“十支持十不得”的框架，首次系統(tǒng)化界定旅居發(fā)展路徑與邊界，為“旅居云南”建設(shè)提供規(guī)范指引。這是云南省委、省政府順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、游客需求升級(jí)和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出的重大安排。

自去年6月云南全面推開旅居建設(shè)以來，“旅居云南”作為新興旅游業(yè)態(tài)熱度持續(xù)攀升，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)觀光游“走馬觀花”到深度體驗(yàn)“安家落戶”的轉(zhuǎn)變，重構(gòu)了游客與旅游、游客與目的地的關(guān)系，成為推動(dòng)旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新的全新探索。然而，在新興業(yè)態(tài)發(fā)展過程中，亟需厘清發(fā)展原則、路徑，明確紅線底線。為此，按照云南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求，省文旅廳迅速行動(dòng)，在總書記考察云南發(fā)表重要講話后第一時(shí)間啟動(dòng)清單起草工作。經(jīng)三輪征求省級(jí)部門意見、社會(huì)公開征集、合法性審查，并報(bào)請(qǐng)省政府同意，于今年6月5日正式印發(fā)實(shí)施。

正面清單“十支持”從多維度為旅居發(fā)展賦能：一是聚焦農(nóng)民利益保障，支持通過出租、入股、合作等方式，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)增值收益；二是遵循市場(chǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)盤活長(zhǎng)期閑置房屋，引導(dǎo)財(cái)政資金撬動(dòng)市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)營；三是深化產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)旅居與高原特色農(nóng)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)、休閑健身等協(xié)同發(fā)展，打造富有鄉(xiāng)愁韻味的旅居村；四是堅(jiān)持主客共享，提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與人居環(huán)境品質(zhì)；五是激發(fā)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引旅居客人參與運(yùn)營管理，促進(jìn)“旅居+旅創(chuàng)”雙輪驅(qū)動(dòng)。

負(fù)面清單“十不得”則為旅居建設(shè)劃定清晰紅線：在用地管理上，嚴(yán)禁違反國土空間、歷史文化保護(hù)等規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，杜絕以流轉(zhuǎn)名義違規(guī)變更宅基地、耕地和林地性質(zhì)；在生態(tài)保護(hù)方面，禁止在自然保護(hù)地內(nèi)違規(guī)開發(fā)，嚴(yán)防大拆大建與超容量建設(shè)；在法紀(jì)規(guī)范層面，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿合村并居，禁止盲目舉債、打造形象工程，同時(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)與誠信經(jīng)營要求。

云南省文化和旅游廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉麗娜表示，正負(fù)面清單相輔相成，10條正面清單旨在盤活資源、吸引投資、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快旅居產(chǎn)業(yè)升級(jí)與農(nóng)民增收；10條負(fù)面清單則堅(jiān)決杜絕違規(guī)開發(fā)、生態(tài)破壞、損害農(nóng)民利益等問題。清單的出臺(tái)將為“旅居云南”建設(shè)沿著科學(xué)軌道發(fā)展提供有力支撐和保障。下一步，省文旅廳將組織開展清單解讀、宣貫和培訓(xùn)，推動(dòng)旅居業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。

（中國日?qǐng)?bào)云南記者站 記者 李映青）