等了許久,終于迎來史詩級利好,說實話,已經好多年沒見過這樣的情況了。此次成功后,東大的崛起又實現了一次跨越式前進。無論是城市居民還是農村居民,都能在這次變革中享受紅利,尤其是農村居民,大家發現了嗎?兄弟們,現在政策發布的邏輯與之前截然不同。
此前,政策多集中在重大節點發布。比如一年三次的經濟會議,年初的兩會,通常在這些會議上集中定調,出臺一批重大政策。但從去年開始,情況發生了變化,政策發布越來越趨于日常化、隨機化、靈活化、機動化,且精準化。
例如4月底,很多人預測會出臺刺激消費政策,然而會后大家發現并未如此,通稿里提及的都是熟知的舊聞,這讓很多人深感失望,認為政策趨于保守、遲疑,缺乏魄力。可誰能想到,就在前兩天,突然出臺了一個大政策,仔細一看,正是大家期盼4月底出現卻未出現的。
從民生角度而言,這個政策意義重大且非常及時,因為它解決了民間詬病已久的問題。意見指出,全面取消在就業地參加社會保險的戶籍限制,這打破了城鄉二元壁壘,推動了勞動力要素的自由流動。
戶籍限制由來已久,可追溯到秦漢唐時期,這是農業社會重要制度的延續,目的是將勞動力束縛在土地上,讓人們安心種地納糧,因此四處游走的游商最不受執政者待見,處處低人一等。這個古老制度延續至今,著實有些不合時宜,如今終于被打破,而且悄無聲息。
意見還提到,推動符合條件的農業轉移人口享有與遷入地戶籍人口同等的權利,這不正是許多人期盼的公共服務平權嗎?以前,若非城市戶口,進城后醫療報銷比例不同,孩子上學招生資格也不同,而現在要實現平權了。這背后實則是一項重大改革——農民工市民化改革,通過教育、醫療、保障房等公共服務平權進行制度性改革,讓2.8億流動人口穩定下來,這將帶來一波巨大的消費增量。
意見提出要實施基礎教育擴優提質行動計劃,涵蓋多個面向教育更新的要點。為什么要更新呢?
因為東大高考被稱為全球最偉大的發明之一,與亞當·斯密的市場經濟相悖。一直以來,城市學校優于農村學校,東部學校優于西部學校,城市戶籍學校優于農村子弟學校,這是歷史發展形成的現實問題,其中存在不公平現象。所以通過集團校實現教育平臺公平,通過幫扶農村實現機會公平,通過幫扶西部實現地域公平,通過提高本科招生規模拓寬上升通道,這無疑是一項偉大事業。
意見指出要推進優質醫療衛生資源共享,大力發展一老一小普惠服務,發展群眾家門口的社區服務,提高多樣化生活服務品質。這四句話分別從醫療、幼兒、老人、居民生活多樣化等多個層面闡述了下一步政策趨勢,其實可以統一歸結為城市投資方向正大幅向民生類公共服務轉移。城市人均醫療、人均教育等基礎服務水平與實際需求存在較大差距,這也是公共服務難以平權的原因之一。
有人測算,未來5年處于關稅戰核心期,大約有31萬億民生投資空間。其中,針對城市人口人均城市建設水平和公共服務質量(如改造、路網、體育場等)的投資約23萬億,針對流動人口市民化配套建設的投資有7.5萬億。也就是說,接下來城市投資將按二八分,投向有人口持續流入的城市和區域,投向人口老齡化背景下的養老醫療設施,投向城市化與城市人口剪刀差導致的城市建設水平低下和服務短缺領域,投向代表未來經濟方向的新興生產力。
所以,這背后投資趨勢包含兩個方面:一方面,通過財政補貼實現教育、醫療等公共服務平權,帶動2.8億農民工市民化,使其成為新的經濟增長動力;另一方面,通過提高城市建設水平,既增加城市就業,又提高人口市民化流速,從而擴大消費群體。
整體而言,此次意見非常積極。官媒對該意見總結得十分到位。
其一,將公平置于民生政策首位;
其二,全體人民不分城鄉、地域、人群,能更均等享有基本公共服務;
其三,解決人民群眾在教育、醫療、養老、托育等方面的操心事、煩心事、揪心事。總的趨勢是越來越好、越來越完善,唯獨希望執行過程中不會打折扣。
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