南方財經(jīng)記者 黃子瀟 深圳報道

“四年多的個人破產(chǎn)改革試點工作發(fā)現(xiàn)，住房公積金是個人破產(chǎn)債務(wù)人的重要償債資金來源。”深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署表示。

近日，深圳市司法局官網(wǎng)顯示，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署會同深圳市住房公積金管理中心、深圳破產(chǎn)法庭聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于破產(chǎn)涉住房公積金事務(wù)高效辦理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），深圳率先建立“個人+企業(yè)”破產(chǎn)涉住房公積金事務(wù)高效辦理機制。

深圳是國內(nèi)率先開展個人破產(chǎn)改革試點的城市，至今已試點4年。2021年3月，《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》經(jīng)審議通過后正式實施。2024年12月，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署進一步出臺《深圳市個人破產(chǎn)管理人團隊人員管理辦法》，旨在優(yōu)化個人破產(chǎn)管理人“機構(gòu)+團隊”管理模式。

記者注意到，6月12日，該署發(fā)布關(guān)于提出個人破產(chǎn)管理人人選的公告，涉及5家律師事務(wù)所。

所謂個人破產(chǎn)制度，其核心在于保護“誠實而不幸”的債務(wù)人，這對以創(chuàng)業(yè)精神為標簽的深圳至關(guān)重要。

6月13日，深圳個人破產(chǎn)案件信息網(wǎng)顯示，從2021年6月至今共有1738條公開案件掛網(wǎng)。

住房公積金成為重要償債資金來源

四年多的個人破產(chǎn)改革試點工作發(fā)現(xiàn)，住房公積金是個人破產(chǎn)債務(wù)人的重要償債資金來源。為充分發(fā)揮破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)在破產(chǎn)辦理府院聯(lián)動機制中的牽頭作用，切實提升債務(wù)人債務(wù)清償能力，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署組織起草并會同深圳市住房公積金管理中心、深圳破產(chǎn)法庭印發(fā)了《實施意見》。

《實施意見》參照強制執(zhí)行案件中的住房公積金司法協(xié)助機制，建立了個人破產(chǎn)住房公積金司法協(xié)助機制，推動解決個人破產(chǎn)重整計劃、和解協(xié)議以及破產(chǎn)財產(chǎn)方案執(zhí)行中的債務(wù)人住房公積金使用難題，進而提升債務(wù)人的償債能力，給更多市場主體帶來經(jīng)濟再生的溫暖和希望。

記者注意到，《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》規(guī)定，深圳市破產(chǎn)管理署有著確定個人破產(chǎn)管理人資質(zhì)，建立管理人名冊的職能。

6月12日，深圳市破產(chǎn)管理署發(fā)布關(guān)于提出個人破產(chǎn)管理人人選的公告。經(jīng)公開搖號隨機抽取，產(chǎn)生了多起案件個人破產(chǎn)管理人人選，共涉及5家律師事務(wù)所，分別為上海市錦天城（深圳）律師事務(wù)所、北京中銀（深圳）律師事務(wù)所、上海市建緯（深圳）律師事務(wù)所、廣東港聯(lián)律師事務(wù)所、廣東鑄銘律師事務(wù)所。

據(jù)深圳市破產(chǎn)管理署定義，管理人是人民法院指定辦理個人破產(chǎn)案件的專業(yè)機構(gòu)，承擔債權(quán)審查、財產(chǎn)調(diào)查、破產(chǎn)財產(chǎn)分配、監(jiān)督執(zhí)行等重要職責。在案件辦理中，管理人一般由律師、注冊會計師等組成團隊，通過合理分工和高效律師，幫助債務(wù)人更快走出困境。市破產(chǎn)管理署則負責管理監(jiān)督管理人。

完善“破產(chǎn)+住房公積金”事務(wù)協(xié)同辦理機制

除了建立個人破產(chǎn)協(xié)助機制外，《實施意見》也優(yōu)化了企業(yè)破產(chǎn)程序中住房公積金處置機制。

深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署表示，優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)職工住房公積金調(diào)查機制，對于提高破產(chǎn)辦理效率、健全企業(yè)破產(chǎn)機制具有重要意義。

據(jù)悉《實施意見》解決了原有的破產(chǎn)企業(yè)欠繳職工住房公積金的調(diào)查機制不完善問題，明確破產(chǎn)管理人為破產(chǎn)企業(yè)欠繳職工住房公積金的調(diào)查主體，探索建立破產(chǎn)企業(yè)職工住房公積金信息核查、調(diào)查公示及投訴處理機制，并進一步完善破產(chǎn)企業(yè)住房公積金繳存信息核查渠道，依托“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”實現(xiàn)核查工作線上線下融合發(fā)展。

另一方面，“商事破產(chǎn)”是世界銀行評價營商環(huán)境的重要指標。

為了進一步提升市場主體對于破產(chǎn)事務(wù)辦理的獲得感、滿意度，解決深圳市破產(chǎn)程序中涉住房公積金事務(wù)辦理的疑難復(fù)雜問題，《實施意見》明確深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署、深圳市住房公積金管理中心、深圳破產(chǎn)法庭建立會商機制，共同研判提出解決方案。

此外，《實施意見》提出堅持科技賦能破產(chǎn)涉住房公積金事務(wù)辦理，進一步提升破產(chǎn)辦理信息化、智慧化水平。

深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署表示，將不斷健全破產(chǎn)事務(wù)管理機制，努力推動破產(chǎn)改革向縱深高質(zhì)量發(fā)展，為國家“健全企業(yè)破產(chǎn)機制，探索建立個人破產(chǎn)制度”貢獻更多“深圳經(jīng)驗”。