區(qū)塊鏈?zhǔn)菙?shù)據(jù)共享和價(jià)值流通的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是下一代價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的核心技術(shù)。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)在多場(chǎng)景積極落地，釋放出顯著的市場(chǎng)價(jià)值。實(shí)踐證明，區(qū)塊鏈只有深深扎根在具體應(yīng)用場(chǎng)景中，才能夠真正發(fā)揮出重要作用。在“十五五”期間，要更好推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快與場(chǎng)景融合發(fā)展。

堅(jiān)持系統(tǒng)性思維

一方面，要用整體性觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)“上鏈”。區(qū)塊鏈本身具有的技術(shù)特征決定了必須要以系統(tǒng)性思維來(lái)發(fā)展區(qū)塊鏈，才能夠更好運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而將區(qū)塊鏈的價(jià)值釋放出來(lái)。例如，目前區(qū)塊鏈電子提單能將原來(lái)的流轉(zhuǎn)周期由10天以上壓縮到1天左右，但對(duì)于進(jìn)口商（買(mǎi)方）而言，提單流轉(zhuǎn)速度的加快意味著支付賬期的縮短，會(huì)給買(mǎi)方帶來(lái)一定的資金壓力，這就需要在政策設(shè)計(jì)的時(shí)候必須從政策鏈的整體角度來(lái)考慮區(qū)塊鏈應(yīng)用引發(fā)的連鎖反應(yīng)。再例如，在現(xiàn)實(shí)航運(yùn)貿(mào)易中，往往一單貨物要涉及近30個(gè)貿(mào)易參與方、40多種單證，多種運(yùn)輸方式以及多業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，跨部門(mén)多。因此，在實(shí)踐中僅僅推廣電子提單是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各類(lèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易單證，比如信用證、發(fā)票、保單等與提單信息相互印證，這就要求相關(guān)貿(mào)易單證必須全部上鏈才行。

另一方面，要防止出現(xiàn)區(qū)塊鏈之間的割裂現(xiàn)象。例如，考慮到不同場(chǎng)景采用大量不同技術(shù)路線的區(qū)塊鏈難以聯(lián)通，從防止技術(shù)割裂的角度看，必須要在中臺(tái)層面設(shè)置跨鏈交互技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，以確保政府和市場(chǎng)邊界清晰。同時(shí)，應(yīng)逐步將檔案、法律文書(shū)等資料逐步加到政務(wù)鏈上，以促進(jìn)數(shù)據(jù)共享水平。加強(qiáng)與國(guó)際組織的協(xié)調(diào)，在促進(jìn)全球貿(mào)易化、電子化水平提高的同時(shí)，促進(jìn)不同國(guó)家積極上鏈，以防止市場(chǎng)割裂的情況發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)、數(shù)據(jù)和市場(chǎng)的統(tǒng)一。

推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展

加大區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新力度。對(duì)于區(qū)塊鏈技術(shù)本身而言，重點(diǎn)在共識(shí)機(jī)制漏洞、智能合約困境、密鑰丟失等可能存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)方面進(jìn)行研發(fā)突破。對(duì)可能存在的相關(guān)技術(shù)脆弱性，如異構(gòu)多鏈的跨鏈技術(shù)、鏈上鏈下協(xié)同技術(shù)、隱私密碼技術(shù)等要重點(diǎn)給予關(guān)注。對(duì)于區(qū)塊鏈技術(shù)在具體應(yīng)用場(chǎng)景中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，如全網(wǎng)傳播造成的數(shù)據(jù)冗余、鏈前數(shù)據(jù)難以保真、信息安全問(wèn)題等要給予高度關(guān)注。積極構(gòu)建國(guó)家層面的區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，可以收斂到一兩條經(jīng)過(guò)嚴(yán)格安全評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、具備自主可控能力的鏈作為核心底層技術(shù)，形成網(wǎng)絡(luò)主干；其他各類(lèi)行業(yè)鏈，在經(jīng)過(guò)深入評(píng)估和認(rèn)證后接入到國(guó)家區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中，以實(shí)現(xiàn)不同鏈之間的互聯(lián)互通和合作。以“區(qū)塊鏈+”方式促進(jìn)技術(shù)生態(tài)體系打造。應(yīng)鼓勵(lì)從事云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的企業(yè)積極參與區(qū)塊鏈企業(yè)技術(shù)研究，通過(guò)“區(qū)塊鏈+”協(xié)作，在區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈+人工智能、區(qū)塊鏈+云計(jì)算以及區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)等方面，探索形成技術(shù)融合方式、途徑以及標(biāo)準(zhǔn)等研究成果，逐步形成完善的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用生態(tài)。

加大政策支持力度

要加快區(qū)塊鏈頂層建設(shè)。進(jìn)一步明確區(qū)塊鏈的系統(tǒng)發(fā)展思想與實(shí)現(xiàn)路徑，建立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大示范工程、系統(tǒng)解決方案和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持，建立健全區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄編制。積極鼓勵(lì)企業(yè)上鏈。針對(duì)一些企業(yè)反映的上鏈成本高的情況，建議結(jié)合試點(diǎn)場(chǎng)景，挑選應(yīng)用價(jià)值高的項(xiàng)目，給予試點(diǎn)單位合理的財(cái)政資金支持。可以參考新加坡數(shù)字化積分方法，在明確應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)上鏈數(shù)據(jù)量、鏈上交易量等核算積分，以積分定補(bǔ)貼，激勵(lì)企業(yè)上鏈、用鏈。在充分分析并評(píng)估區(qū)塊鏈的技術(shù)邊界后，選中若干個(gè)重點(diǎn)賽道進(jìn)行長(zhǎng)期投入，并推動(dòng)民營(yíng)中小企業(yè)參與上鏈，確保區(qū)塊鏈價(jià)值能夠共建、共享。推動(dòng)不同所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上鏈確權(quán)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)上鏈資產(chǎn)設(shè)計(jì)更優(yōu)化的金融產(chǎn)品，并開(kāi)放場(chǎng)景給民營(yíng)科技企業(yè)，共同參與區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)平臺(tái)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)考核制度與時(shí)俱進(jìn)。一方面要從治理效果而非經(jīng)濟(jì)回報(bào)的角度來(lái)評(píng)估區(qū)塊鏈技術(shù)在現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景的應(yīng)用。另一方面，對(duì)于采納區(qū)塊鏈技術(shù)的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)該在考核指標(biāo)中給予及時(shí)體現(xiàn)，從而更好激勵(lì)企業(yè)積極使用區(qū)塊鏈。

完善相關(guān)配套體系

推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂和應(yīng)用。例如，針對(duì)區(qū)塊鏈底層技術(shù)端標(biāo)準(zhǔn)略顯不足、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失引發(fā)不同區(qū)塊鏈平臺(tái)之間的互操作性不暢等問(wèn)題要制定底層技術(shù)端標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和技術(shù)平臺(tái)的互操作性規(guī)范，以便不同區(qū)塊鏈系統(tǒng)之間可以無(wú)縫交互，數(shù)據(jù)和資產(chǎn)可以跨鏈轉(zhuǎn)移。及時(shí)制定和出臺(tái)保障區(qū)塊鏈應(yīng)用的相關(guān)法律法規(guī)。借助浦東立法權(quán)，可以先行先試推進(jìn)以《電子憑證法》為代表的、支撐航運(yùn)貿(mào)易發(fā)展的立法工作，為電子憑證的發(fā)展提供依據(jù)和規(guī)范，以促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在航運(yùn)貿(mào)易中的應(yīng)用。考慮到區(qū)塊鏈在國(guó)際貿(mào)易應(yīng)用中涉及面廣、難度大，可以考慮開(kāi)展區(qū)塊鏈“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)，分階段挑選一些試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入沙盒，從而為區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用提供有效試驗(yàn)。基于對(duì)全球化協(xié)作的考量，充分發(fā)揮上海區(qū)塊鏈領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，承辦高端國(guó)際區(qū)塊鏈技術(shù)峰會(huì)，積極對(duì)接ISO、ITU等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌或兼容，促進(jìn)國(guó)際合作。支持高水平院校、科研大所、知名企業(yè)對(duì)區(qū)塊鏈開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)院校將區(qū)塊鏈技術(shù)納入高校課程，完善區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)體系。

（作者為中共上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授）