據報道,近日,中美經貿磋商機制首次會議在倫敦舉行,這場談判背后的博弈,遠比表面看起來更加激烈。
近期,白宮國際經濟委員會主席哈西特的一番言論,讓中美談判的緊張氛圍愈發濃烈。他直言,中國必須恢復對美國稀土金屬及磁石的大規模出口,且要恢復到4月初的水平。這番命令式的話語,只字不提美國對中國的對等讓步,盡顯“美國優先”的傲慢姿態。美國如此急切地想要中國恢復稀土出口,背后是其難以掩蓋的“剛需”。美國地質調查局數據顯示,2020 - 2023年間,美國70%的稀土化合物及金屬進口依賴中國 。
美國(資料圖)
在軍工領域,美軍幾乎所有先進裝備都離不開中國稀土,F-35戰斗機每架需417公斤稀土用于電子戰系統等,“弗吉尼亞”級核潛艇一艘要用4噸多稀土。民用領域同樣如此,電動汽車發動機、車頭燈等都依賴稀土,美國汽車廠在稀土受限后甚至面臨關門歇業困境,F-35戰斗機生產線也告急。
反觀中方,在談判桌上的應對盡顯智慧與策略。就在中方高層出訪消息傳出當晚,商務部發言人圍繞中重稀土出口管制措施答記者問。其實,中國在稀土問題上早有布局,2024年4月26日通過《稀土管理條例》,2025年4月4日,在特朗普發起關稅戰兩天后,對部分中重稀土相關物項實施出口管制,抓牌出牌時機精準,有理有利有節。商務部將稀土資源定義為“軍民兩用”,合規的機器人、新能源汽車等行業采購申請開綠燈,但用于軍事工業的采購恐怕難以通過,這讓稀土成為中方手中極具分量的談判籌碼。
此次倫敦談判,是落實6月5日中美元首通話共識的重要一步。從談判地點選擇在第三方國家英國,就能看出其中深意,這帶有些“戰時談判”的意味,也反映出中美貿易戰等非典型性戰爭形態的緊張態勢。回顧此前的日內瓦談判,為中美關稅戰劃設了90天休戰期,如今新一輪談判,大概率圍繞元首通話共識展開。
特朗普(資料圖)
特朗普政府似乎也為談判做出了一些“準備”。據彭博社引述知情人士透露,特朗普政府準備取消最近針對芯片設計軟件、噴氣發動機部件等一系列對華限制措施。可這些限制措施,本就是近一個月內特朗普政府先后實施的,如今看來,不過是為談判提前搶奪籌碼罷了。特朗普嘴上喊著“中國多年來一直在剝削美國”,卻又不得不承認“中國不好對付”,這種矛盾的態度,恰恰暴露了美國在談判中的急切與無奈。
對于此次談判的結果,外界也有諸多猜測。有分析認為,可能會出現象征性成果,雙方發表類似聯合聲明,做一些口頭讓步,但特朗普很可能很快翻臉,繼續破壞中美關系以制造后續談判籌碼;也有人覺得,雙方或許都有一些實質性讓步,但仍保留部分關稅和制裁,之后進入新一輪博弈;當然,最好的結果是雙方取消所有非法加征關稅和制裁,美國明確堅持一個中國政策等,但這種結果幾乎不可能,畢竟這在美方內部看來,無異于向中國全面投降。
稀土(資料圖)
在這場中美經貿博弈中,中國始終保持著自己的節奏和立場。中國注重“長期主義”,不會因美國的施壓而輕易妥協。美國若想在談判中獲得想要的結果,就必須拿出足夠的誠意,平等協商、互利共贏才是解決問題的關鍵。否則,一味地“獅子大開口”,不僅無法達成目的,還會讓中美關系陷入更深的困境。特朗普政府能否扛住壓力,以正確的態度對待談判,值得我們持續關注。這場關乎中美兩國經貿關系走向的談判,最終會如何收場,世界都在拭目以待。
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