“謝謝!太感謝您了!辛苦啦!”近日，記者走進拉薩市城關區綜治中心，正好遇見唐先生等人向人民調解員旦增卓瑪道謝。就在不久前，困擾他們多時的140萬元欠薪糾紛，在這里畫上了圓滿的句號。

這僅僅是城關區綜治中心高效運轉、化解矛盾糾紛的一個縮影。今年以來，拉薩市城關區以綜治中心規范化建設為抓手，著力構建“黨委統籌、部門聯動、社會參與”的基層治理新格局，將綜治中心打造成感知社情民意、化解矛盾糾紛的“神經中樞”，推動基層治理工作再上新臺階。

只進一扇門：

落實“最多跑一地”

走進城關區綜治中心，接待大廳寬敞明亮，簡潔明晰的辦事引導標識讓人一目了然，左側顯示屏上滾動著來訪信息與案件信息。在一體化開放式的受理窗口，各項工作井然有序地進行。

“無論是家長里短、經濟糾紛，還是鄰里摩擦，群眾只需跑這一個地方，就能解決問題。”城關區綜治中心主任德吉卓瑪介紹。

城關區綜治中心充分統籌資源力量，已整合訴訟服務、檢察服務、法律服務、信訪接待四大功能，并設立矛盾糾紛綜合調解室、勞動仲裁庭、簡案速裁庭等特色功能室，形成“1+N”多元解紛模式，真正實現了群眾訴求“一扇門進出、一攬子受理、一站式調處”，讓“最多跑一地”變為現實。

2024年8月，城關區綜治中心完成提檔升級。同時，遵循便民利民原則，配套建設無障礙通道、休息區、自助服務終端等；制定《矛盾糾紛化解標準化流程》，實行“一窗受理、一網分流、一跟到底、一站解決”工作法；統一規范標識、科學設置受理區、多元化解區、指揮調度區等，確保群眾“找得到門、辦得成事”。

擰成一股繩：

聯調共治解民憂

今年3月9日，工人戴某在工地受傷，與所在公司就賠償問題協商無果后，他來到城關區綜治中心求助。

綜治中心迅速啟動聯動機制，人民調解(法律咨詢)窗口與訴訟服務窗口協同發力，推動雙方自愿達成調解：公司相關負責人趙某一次性支付戴某人身損害賠償2.1萬元。

此類高效調解案例的背后，是城關區綜治中心的資源整合與聯動能力。

綜治中心采用“常駐+輪駐+隨駐”模式，統籌政法、信訪和人社等部門業務骨干常駐綜治中心，并按需動態調整；針對勞動爭議、婚姻糾紛等高頻案件，建立“一案一專班”機制，由區委政法委牽頭協調人社、婦聯等部門聯合調處；織密調解網絡，實現法官、檢察官、警官及專職調解員、網格員(“三官兩員”)全覆蓋，統籌77個調解組織、506名專兼職調解員力量，形成多元共治的聯調格局。

同時，城關區綜治中心建立“雙清單雙督辦”機制，實現“函單令”督辦方式(提醒函、預警單、督辦令)，通過“日巡查+周分析+月評比”倒逼服務提升。今年以來，通過書面、電話、實地等方式下發督辦提醒函23件、風險預警單5件，推動疑難案件化解周期縮短到30天以內。

數據彰顯成效：城關區、街道兩級綜治中心成立以來，累計受理矛盾糾紛1207件，涉及金額1858萬元。

云端一線牽：

智慧解紛新實踐

“沒想到不用見面，隔著屏幕就把糾紛解決了!”今年4月，一起商品房買賣合同糾紛的當事人感嘆道。城關區綜治中心通過“多元調解”微信小程序，雙方視頻連線、舉證質證、達成協議，全程錄音錄像，高效便捷。

這是城關區綜治中心智慧解紛的生動寫照。綜治中心以數字化改革為引擎，引入法院調解平臺、西藏陽光仲裁等系統，實現矛盾糾紛“在線申請、遠程調解、電子送達”全流程線上辦理。截至目前，線上服務已達1.3萬人次。

科技賦能不止于線上調解。綜治中心依托“華為云APP”“雪亮工程”平臺，實現日常巡查排查智能化、可視化，以“數智”驅動提升基層治理現代化水平。

規范化建設運行帶來“三降三升”的顯著成效：治安案件發案率同比下降9.4%，訴訟周期縮短30天以上，轉入信訪辦理的案件減少17%，矛盾糾紛化解率提升至85%，群眾調處滿意度上升至95%，部門協同效率提升3倍。基層治理正從“碎片應對”向“系統治理”轉型突破，“小事不出街道、大事不出區”的治理效能日益凸顯。

“我們的目標，就是讓綜治中心真正成為群眾身邊值得信賴的矛盾糾紛化解‘終點站’”。德吉卓瑪表示，下一步，城關區將持續深化綜治中心規范化、實戰化建設，探索拓展“綜治+民生”服務模式，將養老、就業等更多民生事項納入服務范疇，不斷提升轄區群眾的獲得感、幸福感、安全感，描繪更加和諧安寧的基層治理新畫卷。 (趙文慧 王杰學)