讀此文前，麻煩您點(diǎn)擊一下"關(guān)注"，既方便您進(jìn)行討論與分享，又給您帶來(lái)不一樣的參與感，感謝您的支持！

聲明：本文內(nèi)容均引用權(quán)威資料結(jié)合個(gè)人觀點(diǎn)進(jìn)行撰寫(xiě)，文末已標(biāo)注文獻(xiàn)來(lái)源及截圖，網(wǎng)絡(luò)上可查，不涉及泄密，請(qǐng)知悉。

估計(jì)你也想不到，韓國(guó)剛剛上臺(tái)，一臉親民長(zhǎng)相的新總統(tǒng)李在明。一個(gè)在當(dāng)市長(zhǎng)期間能夠參加韓國(guó)綜藝節(jié)目，甚至跟著女團(tuán)跳舞扭屁股的總統(tǒng)。其政治手段居然比他的政治盟友，也就是更前一任的總統(tǒng)文在寅還要手段狠辣。

如果說(shuō)文在寅算是韓國(guó)政壇中少有的“謙謙君子”式人物，那么李在明哪怕再怎么包裝自己，隨著其上臺(tái)后干的這一件“斬草除根”的大事，就知道他絕非等閑之輩。甚至他的這一變革性的舉動(dòng)，會(huì)直接讓韓國(guó)的政治生態(tài)經(jīng)歷歷史性的重構(gòu)。

日前新任總統(tǒng)李在明所在的共同民主黨，正在推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)《檢察廳廢止法案》，要將存在有近八十年的韓國(guó)檢察系統(tǒng)權(quán)力中樞，大檢察廳給徹底廢除。相應(yīng)的其職能也會(huì)被分拆為法務(wù)部檢察處、內(nèi)政安全部重罪調(diào)查局，以及國(guó)務(wù)總理辦公室下屬的國(guó)家調(diào)查委員會(huì)三個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)。

而這場(chǎng)改革遠(yuǎn)非簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)調(diào)整那么簡(jiǎn)單，而是一項(xiàng)對(duì)韓國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)的深層手術(shù)，其顛覆性影響不可估量。要知道韓國(guó)目前檢察系統(tǒng)的獨(dú)特地位，是植根于1948年建國(guó)時(shí)的制度設(shè)計(jì)。而且是在最初美國(guó)軍政府的主導(dǎo)下，沿襲了日本殖民時(shí)期的司法框架，讓檢察官不僅被賦予了從偵查到起訴的一體化權(quán)力。而且是自成一個(gè)垂直領(lǐng)導(dǎo)體系，同時(shí)擁有查處政治案件的專(zhuān)屬特權(quán)。

這也就是韓國(guó)的最高的檢察總長(zhǎng)，在總統(tǒng)任職期間就能夠直接對(duì)其進(jìn)行調(diào)查的原因，并且看上去不受任何制約，形成了想象中“獨(dú)立司法”和“不畏強(qiáng)權(quán)”的形象。但其實(shí)這種制度也讓韓國(guó)最高司法機(jī)構(gòu)和總自身不受制約。也就是說(shuō)韓國(guó)的最高司法本身就是“強(qiáng)權(quán)”，而且是可以被拉攏打壓政敵的“強(qiáng)權(quán)”。

這種架構(gòu)甚至催生出了“影子總統(tǒng)府”的奇異現(xiàn)象，檢察總長(zhǎng)實(shí)際權(quán)力也常超越法務(wù)部長(zhǎng)，甚至能與國(guó)務(wù)總理比肩。數(shù)據(jù)顯示韓國(guó)1987年民主化以來(lái)，檢察系統(tǒng)參與調(diào)查了全部9位前總統(tǒng)中的6位。

從全斗煥軍事叛亂案到樸槿惠閨蜜干政案，檢察官的簽字筆屢屢改寫(xiě)青瓦臺(tái)歷史。更隱蔽的是價(jià)值2000億韓元的政商旋轉(zhuǎn)門(mén)，2010至2020年間有107名檢察官轉(zhuǎn)任財(cái)閥的法務(wù)高管，三星和現(xiàn)代等財(cái)閥集團(tuán)也通過(guò)這條通道將司法影響力轉(zhuǎn)化為商業(yè)特權(quán)。

這種司法權(quán)力與政治，乃至資本的深度糾纏，不僅使得韓國(guó)的檢察系統(tǒng)成為了懸在韓國(guó)總統(tǒng)頭上的達(dá)摩克利斯之劍。更使得韓國(guó)的所謂民主政治成為了一個(gè)笑話，最終只不過(guò)是政敵之間的互相拉攏和打擊。

而文在寅執(zhí)政時(shí)期就曾試圖馴服這頭“權(quán)力怪獸”。2019年他就曾推動(dòng)修法來(lái)限制檢方的偵查權(quán)范圍，并且設(shè)立公職犯罪調(diào)查處來(lái)分權(quán)。但這本質(zhì)上仍然是權(quán)力約束而非結(jié)構(gòu)重塑，而他最關(guān)鍵的失誤在于依靠體制內(nèi)力量來(lái)改革體制。

他啟用了尹錫悅來(lái)清算樸槿惠勢(shì)力，但卻沒(méi)有及時(shí)建立替代性的制衡機(jī)制。等到感覺(jué)尹錫悅不好控制時(shí)，又再安排自己的親信去當(dāng)法務(wù)部長(zhǎng)官來(lái)制衡分權(quán)，甚至武斷的對(duì)尹錫悅進(jìn)行停職激化了雙方之間的矛盾。

尹錫悅后來(lái)正是憑借檢察系統(tǒng)積累的政治資本當(dāng)選了總統(tǒng)，反而調(diào)轉(zhuǎn)槍口清算起了進(jìn)步派，至于文在寅的改革最終成了“屠龍者變惡龍”的現(xiàn)代寓言。但如今李在明的改革方案則展現(xiàn)出截然不同的邏輯。

他的核心在于通過(guò)制度性重構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡，起訴權(quán)降格為法務(wù)部下屬行政職能，偵查權(quán)移交警方系統(tǒng)的重罪調(diào)查局，監(jiān)督協(xié)調(diào)權(quán)則歸屬總理辦公室。這種三分法就刻意打破了檢察系統(tǒng)沿襲八十年的權(quán)力閉環(huán)，實(shí)際上是借鑒了法國(guó)國(guó)家金融檢察院與德國(guó)聯(lián)邦刑事調(diào)查局的分權(quán)模式。

更具殺傷力的還是法案的第24條，立法禁止檢察官離職后五年內(nèi)進(jìn)入關(guān)聯(lián)企業(yè)任職，直接阻斷了政商旋轉(zhuǎn)門(mén)。當(dāng)然這項(xiàng)改革的推行也不是憑空想象就能實(shí)現(xiàn)的，這其中既有李在明，自小從草根成長(zhǎng)起來(lái)所歷練出的狠辣手段，同時(shí)也要依托于當(dāng)下非常有利的政治基礎(chǔ)。

共同民主黨占據(jù)國(guó)會(huì)172席，遠(yuǎn)超修法所需的門(mén)檻，因而更容易推動(dòng)。而尹錫悅動(dòng)用戒嚴(yán)令封鎖國(guó)會(huì)的記憶猶新，也催生了韓國(guó)超過(guò)67%的民眾支持權(quán)力制衡的民意浪潮。而檢察系統(tǒng)自身連續(xù)卷入丑聞便導(dǎo)致公信力大幅下跌，這些條件都在有利于李在明推動(dòng)這項(xiàng)改革。但相比于文在寅試圖用舊工具改造舊體系，李在明直接廢除工具本身，是需要具備“先破后立”的膽識(shí)才行。

現(xiàn)在站在改革風(fēng)暴中心的李在明，其究竟能借此多大程度影響韓國(guó)的未來(lái)政局，他的歷史定位仍然充滿著極大的變數(shù)。畢竟韓國(guó)的政治問(wèn)題，并不僅僅只是一個(gè)司法權(quán)力過(guò)大的問(wèn)題，他雖然有更狠辣的手段在完成文在寅未盡的司法改革，用制度框架來(lái)替代個(gè)人權(quán)威。

但想要真正打破打破這種檢察、財(cái)閥、美國(guó)，三位一體的控制鏈，使行政權(quán)獲得前所未有的獨(dú)立性；甚至通過(guò)豁免條款的設(shè)計(jì)可能終結(jié)“總統(tǒng)不得善終”的政治魔咒，實(shí)際還有很長(zhǎng)的路要走。

雖然李在明的改革方案是直指韓國(guó)司法痼疾，是要解決檢察權(quán)凌駕于三權(quán)分立之上的問(wèn)題。但權(quán)力過(guò)度集中的隱憂始終存在，并且其拆解大檢察廳做法是一項(xiàng)激進(jìn)策略。既是文在寅路線的深化，但也是基于政治現(xiàn)實(shí)的一種算計(jì)。

如果成功了，那韓國(guó)確實(shí)將首次實(shí)現(xiàn)偵查權(quán)、起訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)質(zhì)分離；但是如果失敗了，那就更印證了韓國(guó)是“檢察共和國(guó)”究竟有多頑固性，而且這背后一定是有其他力量深度的影響。所以這場(chǎng)博弈不僅是司法制度的重構(gòu)，更是檢驗(yàn)韓國(guó)民主能否擺脫“青瓦臺(tái)魔咒”的試金石。

看了李在明上臺(tái)后對(duì)韓國(guó)司法系統(tǒng)“斬草除根”，屏幕前的你有何想說(shuō)的？歡迎留言討論！

讀者朋友，只有當(dāng)您跟我有更多互動(dòng)的時(shí)候，才會(huì)被認(rèn)定為鐵粉。如果您喜歡我的文章，可以點(diǎn)個(gè)“關(guān)注”，成為鐵粉后能第一時(shí)間收到文章推送。

參考資料：

每日經(jīng)濟(jì)韓國(guó)代表財(cái)經(jīng)媒體，隨著李在明政府的上臺(tái),總統(tǒng)室開(kāi)始掌握檢察機(jī)關(guān)和司法部改革的主導(dǎo)權(quán)

https://www.mk.co.kr/cn/society/11337146

環(huán)球時(shí)報(bào)，【環(huán)時(shí)深度】檢察官為什么能在韓國(guó)呼風(fēng)喚雨？

https://world.huanqiu.com/article/4FLYSEVj7VC