據報道,中美倫敦經貿談判進入第二天。當中國商務部副部長李成鋼用“專業、理性、深入、坦誠”八字定調會談成果時,這場被美方寄予厚望的談判,已悄然揭示出雙方核心訴求的微妙博弈。而美國財長貝森特的緊急離場,則為這場談判蒙上了一層“難交差”的現實陰影——畢竟,特朗普政府最在意的稀土解禁問題,在中方的官方表態中始終未被提及。
李成鋼在談判結束后明確指出,中美雙方“原則上就落實兩國元首通話共識和日內瓦經貿會談共識達成框架”,并強調這一進展“有利于增進信任、推動經貿關系穩定發展”。這一表述延續了中方在經貿磋商中“重框架、重共識”的一貫邏輯,將焦點放在既有協議的執行上,而非對美方新增訴求的妥協。值得玩味的是,中方聲明中對美方反復施壓的稀土問題保持沉默。根據談判前白宮釋放的信號,要求中國“恢復稀土出口至4月水平”是美方三大代表此行的核心目標,甚至被特朗普稱為“首要任務”。但從結果來看,中國不僅未在稀土議題上松口,反而通過“數字身份證系統”強化了對重稀土出口的全鏈條管控——這套實時對接海關數據庫的系統,直接堵死了韓國轉口貿易等灰色渠道,讓美方試圖通過第三方“曲線獲稀土”的算盤落空。
特朗普為本次談判派出的“三巨頭”陣容——財長貝森特、商務部長盧特尼克、貿易代表格里爾,被視為近年來美方在經貿談判中的最高規格配置。但談判進程卻顯露出美方的焦慮:第二天會談中,貝森特以“回國參加國會聽證會”為由提前離場,臨走時雖強調“會談富有成效”,卻難掩其匆匆返程的緊迫感。這種急態背后,是美方在稀土困局前的現實壓力。數據顯示,中國掌握全球92%的稀土冶煉產能和99%的重稀土精煉能力,而一架F-35戰機需消耗0.4噸稀土,一艘核潛艇更需4噸。當中國對釤、鏑、鋱等軍用級稀土實施嚴格審批后,美國雷神、洛馬等軍工巨頭的生產線已陷入“斷供危機”。美智庫坦言,重建本土稀土產業鏈至少需8-10年,且面臨環保、技術和千億美元級投入的三重壁壘,這讓特朗普政府不得不急于在談判中“押注”稀土解禁。
為換取稀土出口松動,美方曾拋出“解除芯片設計軟件、飛機發動機技術等限制”的籌碼。但這一承諾充滿不確定性:美官員僅稱“特朗普授權讓步”,卻未提及具體條款、執行時間和監督機制,甚至出現“全部限制”這類缺乏細節支撐的模糊表述。反觀中國,早已用行動給出回應:2025年5月稀土出口量環比暴跌30%,其中釤、鏑等戰略元素出口量斷崖式下跌。除了出口管制,中國還建立了“最終用戶審查”制度,對稀土流向進行軍事化級別的嚴格審核。這種“精準管控”的底氣,源于中國在全球稀土產業鏈中的絕對主導地位——正如美媒所言,“任何口頭承諾都抵不過中國手里99%的重稀土精煉能力”。
這場談判的意義,早已超越單一商品的進出口之爭。當中國在談判中明確提出“解除噴氣式發動機等高科技產品限制”作為合作前提時,其本質是在推動全球產業鏈規則的重新洗牌:從過去被動應對美方技術封鎖,到如今主動以資源優勢撬動核心技術壁壘。這種轉變的背后,是中國在更多關鍵領域的實力積累:合成生物學公司華恒生物拿下全球70%丙氨酸市場,美國藥企開發mRNA疫苗需向中國機構支付專利費,新能源材料、量子計算等領域的突破也在重塑競爭格局。數據顯示,若中美科技“脫鉤”,全球GDP或蒸發1.5萬億美元——這足以說明中國供應鏈已成為全球經濟的“剛需”,而非可替代的選項。
貝森特的緊急回國,某種程度上折射出特朗普政府的兩難:既要面對國內因關稅政策引發的民怨,又要在稀土困局中向中方施壓。而中方“重框架、輕細節”的定調,則彰顯了在博弈中的戰略定力——不被美方單一議題牽著走,而是聚焦既有共識的落實與自身核心利益的守護。倫敦談判的落幕并非終點,而是新一輪較量的開始。當全球經濟面臨分化風險,中美能否在零和思維的迷霧中找到務實合作的窄門,不僅關乎兩國經貿關系的走向,更影響著世界產業鏈的穩定。畢竟,正如中方多次強調的,“中美和,利于世界”,而這一樸素的邏輯,或許才是打破僵局的關鍵。
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