自2021年秋季學期開始在全國義務教育學校全覆蓋實施的“5+2”模式的課后延時服務至今快有四年的時間了,雖然在實行過程中存在著一些問題,但有些問題也都隨著時間的推移不斷地得到國家層面和地方層面的解決和完善,只是有一個問題至今仍存在著爭議,那就是究竟該不該向學生收取課后延時服務費用。
教育部2021年7月曾就課后延時服務經費來源問題專門下發了文件,教育部2022年的工作要點明確提出要提高課后延時服務水平,在堅持做好“全覆蓋、廣參與”的基礎上更加注重“上水平、強保障”,增強課后延時服務的吸引力和有效性,同時也明確提出要推動各地進一步健全課后延時服務經費保障機制并確保逐縣逐校落實到位。
去年九月份,河南某地有位女教師通過網絡公開舉報所在學校違規收取課后延時服務費用,由于這位女教師舉報的內容還有學校違規跨區域招生等問題因而受到了廣泛關注,當地教育部門成立了工作組著手對相關問題進行調查。義務教育階段很多學校都收取課后延時服務費用,但為啥有些學校的收取會被舉報呢?
教育部在2022年8月7日發布的對“關于對學校和教師做雙減教育考核制度調整的建議”的答復中提到:落實課后服務經費保障,督促各地各校全面落實課后服務經費保障機制,經費主要用于參與教師和相關人員補助,把補助實實在在發放到教師手中,激發教師參與課后服務的積極性和主動性。
此外,目前全國約有95%的縣區建立了課后服務經費保障機制,31個省份制定了學校課后服務經費保障辦法。課后服務經費保障機制通常指的都是各級財政將課后延時服務保障經費納入年度預算予以保障,既然全國大約95%縣區建立了課后服務經費保障機制,為啥很多學校還收取課后延時服務費用呢?
相當多的參與課后延時服務學生的家長都有這樣的疑問,實際上,教育部之前就依據“雙減”政策的相關規定明確要求各地可以采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式籌措經費并明確了相關籌措和補助標準。有些經濟發達財政實力雄厚的地方完全采用財政補貼的做法,無需服務性收費或代收費。
經濟不是很發達或欠發達地方納入年度預算的課后延時服務經費除了縣(市、區)級財政投入之外,省級財政還會根據服務開展和財政投入情況安排獎補的資金,無論是縣(市、區)級財政投入還是省級財政獎補投入,也都是保障經費中的部分而已,主要還是用于確保開展服務所必須的場所、設施等費用。
學校向學生直接提供課后延時服務是可以收取服務性收費的,公辦學校課后延時服務性收費實行政府指導價管理,按照成本補償和非營利性原則制定收費標準,用于彌補服務成本不足。只是現在很多學校收取費用并沒有嚴格按照相關規定執行,也缺乏相應的監督機制的跟進,因而各地收取的費用普遍較高而且差距很大。
也有不少學校缺乏開展課后延時服務的諸多條件,有可能會引入第三方機構,對經教育主管部門批準引入學校的第三方機構提供的課后服務可以收取代收費,也是實行政府指導價管理并依據第三方機構的服務條件、服務內容、服務時間和服務成本等制定收費標準,而且應當在費用收齊后立即全額一次性劃轉給第三方機構。
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