4月10日，由江蘇省蘇商發展促進會主辦，無錫市企業家協會、江蘇今世緣酒業股份有限公司聯合主辦的“國緣V9·問道2025蘇商高質量發展（無錫）論壇”在無錫江陰成功舉辦。省內外政產學300多名代表齊聚江陰，一起圍繞“改革破局 開放聚勢”主題，共同為蘇商未來探路，為江蘇發展聚勢，為實業振興賦能。

研究員，我國金融40人論壇學術顧問、國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主席，重慶市原市長黃奇帆出席論壇并做壓軸演講，他以《從“中國制造2025”——到新質生產力》為題，分享了“中國制造2025”的“五大成就”和新質生產力的“三大賽道”。

黃奇帆堅定表示：“中國制造并非‘閉門造車’”！“中國企業未來要以‘釘釘子精神’攻克核心技術，以‘鏈式思維’整合全球資源”。兩個小時的演講干貨滿滿，全場座無虛席，現場嘉賓直呼：“這是一場酣暢淋漓的思想風暴！”

以下對其演講內容做了整理，以饗讀者。

“中國制造2025”的“五大成就”

自2014年“中國制造2025”戰略發布以來，我國制造業以“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”為核心，完成了從規模擴張到質量躍升的轉型。十年間，我國在全球制造業版圖中實現了五大標志性突破，這些成就不僅重塑了國內產業格局，更深刻影響了全球產業鏈分工。

第一大成就：全球制造業比重躍升，質變與量變并舉

我國制造業規模自2010年超越美國成為“全球第一”后，已連續多年穩居“世界第一”，并持續擴大領先優勢。2024年占全球制造業比重達34%，是美國的2倍、歐盟的3倍。這一成就不僅體現在規模上，更在于質的突破。2010年，我國制造業以中低端產品為主，依賴低成本競爭；而如今，在十大重點領域（如高端裝備、新能源汽車、芯片、船舶制造等），我國已從“跟跑者”逐步轉向“并跑者”甚至“領跑者”。

一是規模優勢鞏固。從1980年僅占全球制造業的2%，到2024年的34%，我國用40年時間走完了發達國家百年的工業化道路。

二是技術突破密集涌現。有3個產業案例：第一，芯片產業，美國的技術封鎖倒逼我國自主創新，14納米制程芯片實現量產，7納米技術進入試產階段，2024年國產芯片出口規模達1500億美元左右，首次超越韓國成為全球第三大芯片供應國。第二，船舶制造，我國占據全球55%的造船訂單，液化天然氣（LNG）運輸船國產化率從10%提升至90%，突破“瓦錫蘭鋼板”等核心技術瓶頸。第三，超高壓輸電，我國掌握±1100千伏特高壓直流輸電技術，輸電損耗僅為歐美傳統技術的1/10，成功將新疆的風電輸送到長三角，并推動“全球能源互聯網”倡議落地。

三是國際標準話語權提升。在5G通信、高鐵、新能源等領域，我國主導制定的國際標準占比從2015年的12%提升至2024年的35%。

而這一階段的標志就是我國制造業從“被動跟隨”轉向“主動引領”，在部分領域甚至成為全球技術規則的制定者。

第二大成就：產業鏈集群優勢凸顯，覆蓋全球最全工業門類

我國是全球唯一擁有聯合國工業分類中全部41個大類、207個中類、666個小類工業門類的國家。這種“全覆蓋”優勢使我國能夠快速形成產業鏈集群，實現“積木式”組合生產。例如，快速響應能力，疫情期間，我國憑借完整的產業鏈，在3個月內實現口罩日產能從2000萬只提升至10億只，呼吸機產量占全球80%。成本控制優勢，以智能手機為例，深圳華強北可在48小時內集齊一部手機所需的2000多個零部件，綜合成本比印度低40%。技術協同效應，像我國的盾構機，從完全依賴德國進口到國產化率超90%，并出口至歐洲市場，價格僅為進口設備的1/3。又比如新能源汽車產業，比亞迪、蔚來等品牌在2024年的出口量突破600萬輛，動力電池全球市占率超60%，寧德時代研發的鈉離子電池成本較鋰電池降低30%。值得一提的是，特斯拉上海超級工廠從破土動工到首批Model 3交付僅用了10個月，帶動長三角形成涵蓋電池、電機、自動駕駛系統的千億級產業集群。另外，我國的光伏產業占據了全球70%的產能，并在超高壓輸電技術支持下，構建全球清潔能源供應網絡。

這種集群效應不僅降低了綜合成本（如蘋果手機在我國生產的成本比美國低30%-40%），還吸引了外資持續涌入。2023年，我國實際使用外資超1600億美元，特斯拉、三星等企業通過“產地銷”模式深度融入我國市場。

第三大成就：出口結構優化，高附加值產品主導全球貿易

我國出口結構發生了根本性轉變：2010年，70%的出口為勞動密集型產品（如服裝、玩具）；而到2024年，90%的出口轉向裝備類和電子類高附加值產品。首先，勞動密集型產品占比大幅下降，像紡織服裝、玩具等傳統類商品的出口占比從2010年的70%降至2024年的10%。其次，高技術產品成為主力，我國的汽車出口從2017年不足100萬輛躍升至2024年的600萬輛，超越德日成為全球第一；像高鐵、盾構機、核磁共振設備等高端裝備實現技術自主并打入國際市場；在數字服務方面，我國迅速崛起，華為5G基站全球市占率超35%，抖音海外版TikTok用戶突破20億，阿里云成為亞太最大云計算服務商。

這一轉變使我國在全球價值鏈中的地位顯著提升，徹底擺脫了“用10億件襯衫換一架波音飛機”的被動局面。世界銀行數據顯示，我國制造業出口附加值率從2010年的65%升至2024年的82%，逼近德國水平。

第四大成就：生產方式升級，從“加工貿易”到“自主創新”

我國制造業生產方式實現了歷史性轉型：加工貿易占比從2010年的60%降至2024年的20%，一般貿易占比升至60%以上。這一變化帶來三大效益：第一，貿易結構優化，加工貿易占比從2010年的60%降至2024年的20%，一般貿易占比升至65%。第二，增加值率提升，一般貿易的GDP貢獻率是加工貿易的3倍，以智能手機為例，蘋果代工環節僅占整機價值的5%，而華為自主研發的Mate系列手機國內附加值率超60%。第三，抗風險能力增強，2023年中美貿易戰中，我國憑借完整的產業鏈抵御外部沖擊，特斯拉、三星等企業反而將在華投資增加20%。

在這一階段，我覺得標志性事件應該是“富士康現象”的終結。2024年，我國代工企業營收占比降至15%，而專精特新“小巨人”企業數量突破2萬家，貢獻了35%的出口增量。我國制造業從“兩頭在外”的依附模式，轉向以內循環為主體、內外循環相互促 進的新格局。

第五大成就：外資深度融入，開放水平邁向更高層次

中國制造并不是“閉門造車”，十年間引進的外資比上一個十年翻了一番，對外開放勢頭非常好。2024年，外資企業貢獻了全國15%的稅收、30%的高端裝備出口和50%的服務貿易附加值。我國并未因技術自主而封閉，反而通過更高水平的開放吸引外資，形成了“以市場換技術”的良性循環。外資結構優化方面，企業研發中心的占比從2010年的10%升至2024年的40%，特斯拉上海創新中心每年申請專利超500項。本土化協同創新方面，半導體領域的ASML向中芯國際出售28納米光刻機，條件是必須與長江存儲聯合開發下一代存儲芯片。生物醫藥領域的輝瑞在上海設立全球第二大研發中心，與藥明康德合作開發針對亞洲人群的特效藥。這一階段的外資政策凸顯“精準開放”，外商投資準入特別管理措施（負面清單）從2017年的63項縮減至2024年的27項，但關鍵領域（如稀土開采、基因編輯）仍保持嚴格管控。

新質生產力的“三大賽道”

站在“十四五”收官與“十五五”規劃啟動的歷史節點，我國制造業需瞄準新質生產力布局未來。新質生產力的發展應聚焦“三大賽道”：“1+10”產業鏈集群模式、傳統產業綠色智能化改造、生產性服務業升級，以此推動我國現代化邁向更高水平。

第一大賽道：“1+10”產業鏈集群，搶占五大新興領域

新質生產力的核心在于“集群化創新”，即圍繞五大新興板塊（新材料、新能源、新交通、新生物醫藥、新人工智能數字化與高端裝備），構建“1個核心產業+10大生產性服務業”的生態體系。

新材料板塊，要突破瓶頸，支撐產業升級。像半導體材料行業，要加速碳化硅、氮化鎵等第三代半導體量產，打破日本在光刻膠、大硅片領域的壟斷。生物材料產業，要推進可降解塑料、人工骨骼產業化，預計2030年市場規模達萬億級。超導材料產業，要聚焦核聚變裝置所需的低溫超導帶材，我國在西南聚變工程試驗堆（SWIP）已實現關鍵突破。

新能源板塊，要構建零碳能源體系。我國在內蒙古庫布齊沙漠建設全球最大光伏基地（裝機容量1億千瓦），通過特高壓直送京津冀，掀起了光伏革命。在氫能方面做了提前布局，在成渝地區打造“氫走廊”，規劃2030年燃料電池車保有量突破100萬輛。此外，我國還在核聚變領域進行了攻關，我國的“人造太陽”EAST裝置已經實現了1億攝氏度運行100秒的突破，領跑全球核聚變研究。

新交通板塊，要重塑未來出行方式。自動駕駛現在勢頭正盛，百度Apollo、小鵬汽車在L4級自動駕駛領域實現城區道路全場景覆蓋，2025年有望取消方向盤法規限制。低空經濟產業潛力巨大，億航智能已經獲得了全球首張載人eVTOL適航證，深圳也在規劃建設20個垂直起降機場。超高速磁懸浮領域也有眾多項目，例如滬杭磁懸浮線啟動建設，時速600公里，30分鐘連接上海與杭州。

新生物醫藥板塊，要攻克生命科學前沿。生物醫藥目前主要分為基因編輯、AI制藥、精準醫療等方向。例如，北京啟函生物正利用CRISPR基因編輯技術培育出抗藍耳病克隆豬，推動畜牧業變革。晶泰科技則是通過量子計算+AI模型，將新藥研發周期從5年縮短至18個月。華大基因建成了全球最大人群基因組數據庫，癌癥早篩準確率已高達99%。

新人工智能數字化與高端裝備板塊，要去定義智能制造新標準。目前，埃斯頓已經突破諧波減速器技術，人形機器人制造成本降至10萬元以內。華為已經聯合中國移動完成了太赫茲頻段測試，理論速率達1Tbps，可以稱之為6G通信，這為元宇宙奠定基礎。本源量子早前發布例如72比特超導量子芯片，已經在金融風控、藥物模擬領域實現商用。

每個產業集群其實都需要配套十大生產性服務業——研發設計、供應鏈金融、檢驗認證、數字營銷等，形成“微笑曲線”全生態。例如在蘇州生物醫藥產業園，就聚集了CXO企業300余家，實現從靶點發現到臨床申報的一站式服務。

第二大賽道：傳統產業改造，綠色與數字雙輪驅動

目前，我國80%的工業存量需要通過綠色化、數字化來實現“老樹發新芽”。

綠色化改造要從被動治理到主動增值。比如鋼鐵行業，要去推廣電爐短流程煉鋼，噸鋼碳排放可以從2.1噸降至0.6噸，首鋼曹妃甸基地就建成全球首個“零碳鋼廠”。寶鋼的湛江基地通過“黑燈工廠”改造，煉鋼全程無人化，生產效率提升50%，噸鋼能耗下降30%。又比如化工行業，萬華化學已經開發出了CO?制甲醇的技術，每年可消納工業廢氣1000萬噸。另外，循環經濟也值得關注，像格林美目前已經建成了全球最大動力電池回收網絡，鎳鈷錳回收率超95%，較礦山開采成本低40%。

數字化改造則要從單點突破到系統重構。可以從工業互聯網、數字孿生、AI質檢等方面著手，工業互聯網領域做得比較好的是海爾的卡奧斯平臺，目前連接企業超過15萬家，幫助中小企業平均降本20%左右。數字孿生領域，我國商飛成功利用數字孿生技術，將C919試飛次數從3000次壓縮到了800次。AI質檢領域的典型則是京東方，他們應用AI視覺檢測技術來檢測面板缺陷，準確率從原來的90%提升到了現在的99.9%，每年可以節約成本超10億元。

第三大賽道：生產性服務業崛起，打造經濟增長新引擎

生產性服務業是制造業升級的“倍增器”，需從三方面突破：第一，服務貿易要從“賣商品”突破到“賣標準”。技術出口、標準輸出、知識付費等方面大有可為。華為通過技術出口，向德國博世授權5G工廠解決方案，單筆合同金額達20億歐元。而我國主導制定的IEC特高壓標準已經被76個國家所采用，每年可以收取的專利費超過50億美元。又比如三一重工的“根云平臺”就很好地利用了知識付費，為海外客戶提供設備預測性維護服務，毛利率達到了70%。

第二，獨角獸培育則需要聚焦“微笑曲線”兩端。藥明康德打造了全球最大藥物研發外包平臺，通過研發服務收取服務費，年收入增長均達到40%。SHEIN在品牌運營方面，通過大數據精準預測歐美時尚趨勢，目前估值超1000億美元。螞蟻鏈則是利用供應鏈金融，為中小企業提供基于區塊鏈的跨境結算服務，將賬期縮短到3天。

第三，產業鏈服務化要從制造商升級到方案商。施耐德模式和海爾模式值得大家學習。施耐德是從電氣設備商轉型為能效服務商，服務收入占比超過了60%。海爾的卡奧斯平臺則是通過向陶瓷、紡織等行業輸出數字化方案，成功孵化出了15個垂直行業生態。

通過數據對比可以發現，美國生產性服務業占GDP的50%，而我國僅占27%，如果提升到40%，那么就可以釋放大約30萬億的增長空間。

結語：

封閉導致落后，開放帶來繁榮

最近，世界格局動蕩，在面對中美博弈、技術封鎖、全球產業鏈重構等外部挑戰時，我國制造業需要堅守五大戰略支點：第一，我國有超大規模的消費市場，有14億人口和4億中產形成的消費升級需求；第二，全產業鏈優勢，我國的41個工業大類、666個小類的協同能力不可小覷；第三，新型舉國體制，我國的國家實驗室、大科學裝置對“卡脖子”技術正在集中攻關；第四，數字基礎設施優勢，目前我國的5G基站超300萬座，算力規模是全球第二，這些都是底層支撐；第五，制度型開放，我國的自貿試驗區、RCEP協定構建的雙循環樞紐也是重要支點。

制造業是我國立國之本、強國之基。未來十年，是我國從“制造大國”邁向“制造強國”的關鍵期，只有以“1+10”產業鏈集群創新、綠色智能改造、生產性服務業升級為抓手，才能在全球競爭中占據制高點。

歷史經驗證明，封閉將導致落后，開放才能帶來繁榮。我國制造業的崛起不僅僅是技術的勝利，更是制度與道路自信的體現。在新時代的征程中，我國企業需以“釘釘子精神”攻克核心技術，以“鏈式思維”整合全球資源，最終實現從“中國制造”到“中國創造”的華麗轉身。

來源：蘇商會

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