記者|韓美玲 王蓉

責編|郭新磊

通訊員|林聲隆 羅金鮮

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被譽為“千年古縣”的廣西壯族自治區賀州市富川瑤族自治縣，地處湘、桂兩省（區）交界，在全縣長達182公里的省際邊界線上，分布著7個鄉（鎮）28個村133個自然村寨。由于湘桂兩省（區）邊界山場土地復雜交錯，歷史文化、經濟發展存在差異，兩省（區）邊界村寨糾紛多、年代久、事由雜，嚴重影響邊界地區社會和諧穩定。

近年來，富川縣將維護邊界地區和諧穩定、促進區域經濟高質量發展作為重中之重，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極探索邊界村鎮“組織聯建、治安聯防、糾紛聯調、普法聯宣、經濟聯盟”模式，推動縣、鄉（鎮）、村三級人員、信息、經濟互聯互通，形成“五聯三通”省際邊界治理機制，開創了省際邊界安居樂業、繁榮發展新局面。富川縣《創新“五聯三通”治理模式 “一張網”穩定省際“一條線”》還曾入選第四批全國鄉村治理典型案例。

“調解室+服務站”助糾紛聯調

為及時有效化解湘桂兩地涉邊糾紛，富川縣與湖南省永州市江永縣、江華瑤族自治縣交界村先后建立22個省際邊界聯合流動人民調解室，富川縣法學會選派資深法律專家、法學會會員等“精兵強將”入駐人民調解室參與省際邊界矛盾糾紛化解。截至目前，累計預防化解省際邊界矛盾糾紛46件。例如，富川縣石家鄉坪珠村與湖南省江華縣白芒營鎮石壁塘村存在幾十年的土地邊界糾紛，聯合流動人民調解室通過邊界協作機制，使這一困擾民眾多年的矛盾糾紛成功化解，維護了省際邊界地區和諧穩定。

聚焦湘桂省際邊界治理難點，富川縣法學會在7個接邊鄉鎮及村委設立基層服務站點，構建覆蓋重點區域的法律服務網絡。成立由法官、檢察官、資深律師等10名專業人員組成的專家團隊，建立“定點服務+巡回指導”工作機制，為邊界群眾提供法律咨詢、糾紛調解等專業服務。基層服務站點自運行以來，累計化解跨省婚姻家庭矛盾、山林權屬爭議等復雜糾紛40余件。

“法治+民俗”促普法聯宣

前不久，湖南省永州市江永縣松柏瑤族鄉迎來一年一度的“趕鳥節”，這一傳承千年的瑤族傳統節日，是湘、桂瑤胞歡聚的盛大集會。依托“趕鳥節”傳統民俗節日，富川縣法學會、司法局聯合湖南省江永縣法學會、司法局等部門開展省際邊界睦鄰友好法治宣傳基層行活動。

這一系列活動是富川縣法學會依托獨特的地理優勢，充分發揮法學法律人才優勢，積極推動法治文化與民俗文化相融互通的生動縮影。

在人聲鼎沸的“趕鳥節”上，湘桂兩地法律工作者與非遺傳承人攜手合作，共同演繹了一場場精彩絕倫的“法治山歌對唱”。富川縣法學會充分發揮創意，將民法典相關法律條文編入《十二姓瑤人守法經》，發放給過往“趕圩”群眾。現場參與法律知識競答的村民感慨：“原來民法典里講的相鄰權和咱們瑤族‘寨老議事’的老規矩是一脈相承的！”活動當天發放普法手冊、宣傳品1500余份，發放普法紙杯、普法圍裙、普法紙袋近千個，解答法律咨詢120余人次。

如今的“趕鳥節”，既是群眾春耕備耕的“大市場”，也是瑤族民俗文化的“展示場”，更是瑤漢同胞學習法治知識的“宴會場”。“趕鳥節”的熱鬧場景，正是富川縣法學會推動湘桂法治“睦鄰廊道”建設，為湘桂省際邊界地區社會治理譜寫的一段生動而精彩的篇章。

“穿針+引線”推治安聯防

經過長期工作實踐經驗和不斷探索，富川縣在“五聯三通”省際邊界治理機制基礎上，總結創新了“穿針引線”工作法。2023年11月，富川縣《化解省際邊界土地山林糾紛“穿針引線”工作法》入選中央政法委評選的全國104個“楓橋式工作法”，省際邊界治理形成長效機制。截至目前，“穿針引線”工作法已在賀州全市推廣，380多公里省際邊界“線”，連成了協作親密無間的“睦鄰廊道”。

近年來，富川縣法學會堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化拓展“五聯三通”省際邊界治理模式，積極運用“穿針引線”工作法，以平臺聯建“穿針”、良俗共識“引線”，用“繡花功夫”織密省際邊界矛盾糾紛化解網，推動省際邊界形成“有事沒事常來往、大事小事好商量”的和諧氛圍。

多年耕耘，湘桂省際邊界法治“睦鄰廊道”已結出累累碩果——富川縣命案發案率同比下降75%；刑事警情、治安警情和刑事立案、治安受理數同比下降26%以上；人民群眾安全感滿意度達98.09%，社會治安形勢持續向好；同時還培育出“石榴籽調解室”“春曉·心港灣”等普法品牌……

下一步，富川縣法學會將持續深化“民俗搭臺、法治唱戲”模式，把省際邊界打造成民族團結進步示范區、基層治理現代化樣板區，奮力譜寫新時代省際邊界法治協作華彩樂章。