4月26日，商務(wù)部、財(cái)政部、文化和旅游部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），出臺(tái)便利入境旅游者購(gòu)物“優(yōu)化退稅服務(wù)”的8條措施。

在當(dāng)前形勢(shì)下出臺(tái)這樣的政策，必定有著對(duì)應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的若干深層謀劃和現(xiàn)實(shí)意義。僅從提振入境旅游的角度看，則又是一項(xiàng)集中發(fā)力、深度挖潛的“點(diǎn)穴”力舉。

“即買(mǎi)即退”激活入境游新業(yè)態(tài)

作為旅游消費(fèi)重要一環(huán)，購(gòu)物水平高低關(guān)乎旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。而退稅作為關(guān)乎旅游情緒和購(gòu)物花費(fèi)的重要因素，對(duì)入境旅游高質(zhì)量發(fā)展有著重要影響。

從全球范圍看，購(gòu)物退稅是促進(jìn)入境旅游的普遍做法。目前，全球占比較大的退稅方式是在游客離境時(shí)到機(jī)場(chǎng)海關(guān)統(tǒng)一辦理，游客需要提前趕往機(jī)場(chǎng)和排隊(duì)等候。這種方式有其弊端，由于需要審核購(gòu)物票據(jù)、核驗(yàn)所購(gòu)物品、登記銀行賬號(hào)或信用卡，一旦有較多游客辦理退稅，往往需要等待很長(zhǎng)時(shí)間，若不能預(yù)留充足時(shí)間提前趕赴機(jī)場(chǎng)，還可能喪失辦理退稅機(jī)會(huì)。

另一種退稅方式就是“即買(mǎi)即退”，這需要強(qiáng)大的退稅支撐系統(tǒng)和較多網(wǎng)點(diǎn)，在全球各國(guó)占比較小。由于游客在購(gòu)物店就辦好退稅手續(xù)和商品打包，在離境時(shí)只需到機(jī)場(chǎng)海關(guān)查驗(yàn)，所花費(fèi)時(shí)間明顯較少，一般不會(huì)在離境前耽誤退稅。去年，筆者去日本仙臺(tái)旅游，就在標(biāo)明可購(gòu)物退稅的商店體驗(yàn)了這種退稅方式，即使并非數(shù)千元的“大件”，只是一些零七八碎的生活用品，只要達(dá)到規(guī)定的退稅額度，店方都會(huì)計(jì)算退稅。

此次《通知》提出，將離境退稅“即買(mǎi)即退”服務(wù)措施推廣至全國(guó)，鼓勵(lì)更多退稅商店、退稅代理機(jī)構(gòu)提供“即買(mǎi)即退”服務(wù) ，這無(wú)疑將進(jìn)一步便利入境游發(fā)展。而且，此次《通知》并不是單一的幾條措施，而是系列和系統(tǒng)的決策，有望真正便利、擴(kuò)大入境購(gòu)物。

筆者認(rèn)為，“即買(mǎi)即退”的便利，首先體現(xiàn)在即買(mǎi)和即退的地點(diǎn)增加。入境游客不用再為購(gòu)物退稅而局限在數(shù)量有限的免稅店，而是可以將購(gòu)物與旅游融為一體，在旅游行程中放開(kāi)手腳隨機(jī)購(gòu)物，包括旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場(chǎng)所，也包括主客共享的大型商圈、步行街，還可在交通中轉(zhuǎn)的機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)港口，以及下榻的酒店賓館。這樣的方式能讓入境游客在購(gòu)物過(guò)程中，深入體驗(yàn)中國(guó)人的生活圈、消費(fèi)圈。

同時(shí)， “即買(mǎi)即退”有利于激活入境游新業(yè)態(tài)。筆者認(rèn)為，隨著購(gòu)物退稅政策的進(jìn)一步落實(shí)，有條件的地區(qū)可打造一批離境退稅特色街區(qū)，境外旅客較集中的大型商圈、街區(qū)、景區(qū)等還可設(shè)立“即買(mǎi)即退”集中退付點(diǎn)。此外，優(yōu)化購(gòu)物退稅政策的曙光，還可進(jìn)一步普照各地的一些知名旅游景點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村、民族地區(qū)等，激活入境游新業(yè)態(tài)，使廣大入境游客體會(huì)更加豐富的購(gòu)物場(chǎng)景和退稅優(yōu)惠，從旅游體驗(yàn)的角度來(lái)說(shuō)，潤(rùn)物無(wú)聲地增添了內(nèi)容和亮色。

擴(kuò)大入境消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)意義

擴(kuò)大入境消費(fèi)在當(dāng)下具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，旅游是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，在世界各國(guó)貿(mào)易往來(lái)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。入境游客的就地購(gòu)物，在一定程度上規(guī)避了關(guān)稅屏障，直接實(shí)現(xiàn)目的地國(guó)的商品出口。近兩年，我國(guó)優(yōu)化落地免簽等便利政策，給各類(lèi)入境者增加了旅游觀光和購(gòu)物機(jī)會(huì)。加之，我國(guó)旅游商品價(jià)格相對(duì)便宜，在國(guó)際市場(chǎng)富有現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大入境消費(fèi)前景可期。

然而，擴(kuò)大入境消費(fèi)的意義遠(yuǎn)不止于經(jīng)濟(jì)層面。如今，“中國(guó)制造”已經(jīng)走遍全球，中國(guó)文化也越來(lái)越有影響力。當(dāng)下，提升與我國(guó)國(guó)際地位和綜合實(shí)力相匹配的國(guó)家形象變得非常迫切，旅游在這方面可充分發(fā)揮渠道和載體的重要作用。

古人云，“百聞不如一見(jiàn)”“國(guó)之交在民相親”。入境旅游給億萬(wàn)游客提供了看中國(guó)、游中國(guó)、“買(mǎi)在中國(guó)”的機(jī)會(huì)，通過(guò)便利和優(yōu)惠的旅游購(gòu)物，可讓全世界看到真正的中國(guó)。因此，積極引導(dǎo)國(guó)際名品、國(guó)貨潮品、老字號(hào)店鋪、文創(chuàng)店、紀(jì)念品店、禮品店、特產(chǎn)店等成為退稅商店，開(kāi)展“購(gòu)在中國(guó)”系列活動(dòng)，讓更多旅游商品成為入境游客的“必購(gòu)必帶”，就是對(duì)中國(guó)物阜民豐、生活富足的最好展示，也是對(duì)中國(guó)國(guó)家形象和國(guó)民風(fēng)貌的最好傳播。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊