北京市朝陽區檢察院聯合區市場監管局、殘聯邀請無障礙監督員對轄區藥店無障礙環境進行調研。 朝陽區檢察院/供圖

記者|薛應軍

責編|張晶

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“向你們表達我最深的感激和敬意！近日，我驚喜地發現，在我日常出行的道路上，人行道上的紅綠燈新增了盲人鐘。這極大地改善了我的出行體驗，也讓我深感溫暖與關懷。”2024年3月5日，北京市交管局收到一封來自北京市朝陽區視障人士王先生的感謝信。

在這封信中，王先生表示，作為視障群體，他深受出行不便的困擾。2024年初，他參加北京市殘聯公益項目，申領了導盲犬，經過一段時間磨合，可以在導盲犬帶領下外出行走熟悉路線，但無法快速準確判斷紅綠燈變化，盲人鐘的出現如一盞明燈，照亮了他前進的道路。

什么是盲人鐘，王先生為何寫了這封信？這要從朝陽區人民檢察院2021年以來開展的無障礙環境建設檢察公益訴訟專項監督活動說起。“當時，為了服務保障北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，檢察機關立足公益訴訟職能，進一步促進全區無障礙環境建設。”朝陽區檢察院第六檢察部主任馬艷君說。

“檢察+殘聯”協作推進無障礙環境建設

盲人鐘，又名行人過街語音提示器，是一種專為視障人士設計的智能交通輔助設備。2022年6月，北京市將老版紅綠燈盲人鐘升級為新型信號燈盲人鐘，有男聲、女聲兩種，分別用于指引南北方向和東西方向過馬路。每種聲音里有3種提示音、3種提示語。3種提示音分別為紅燈期間的“滴”聲、綠燈期間的“嘀嗒”聲和綠燈快結束時的綠閃期間的“快嘀嗒”聲。3種提示語分別為紅燈期間的“現在是紅燈”，綠燈期間的“現在是綠燈，請安全通過”，以及綠燈即將結束時的“綠燈即將結束，請謹慎通過”，并附加緊密三聲鈴訊。

2024年2月，朝陽區檢察院履職過程中發現該區亮馬河國際風情水岸沿線亮馬河北側路上人行道、CBD區域國貿橋下人行道的紅綠燈路口過街音響提示裝置未正常運行，影響視障群體獨立、安全出行，存在一定安全隱患，遂根據《人民檢察院公益訴訟辦案規則》第七十條之規定，與北京市交管局朝陽區交通支隊及時進行磋商，并達成了一致意見。行政機關迅速對亮馬河沿線12處無障礙提示音設備進行整改。同時，圍繞完善無障礙環境開展專項工作，對轄區內交通信號燈提示裝置無障礙設施是否完善開展排查，加強日常監管。

這只是朝陽區檢察院開展無障礙環境建設檢察公益訴訟專項監督活動以來取得的小小成果之一。

馬艷君介紹，自2021年精準規范開展無障礙環境公益訴訟工作以來，朝陽區檢察院已辦理無障礙行政公益訴訟案件44件，制發訴前檢察建議10件、社會治理檢察建議3件，督促無障礙點位整改100余處，“區無障礙公益訴訟中心揭牌后，我們進一步深化‘檢察+殘聯’協作，建章立制，推動形成了無障礙環境建設共建共治共享格局。”

“檢察機關介入無障礙環境建設后，對我們工作觸動非常大！”朝陽區殘聯組聯部主任解樹旺表示，為切實保障殘疾人等特殊群體合法權益，朝陽區檢察院、區殘聯經過協商，于2023年9月1日正式成立朝陽區無障礙公益訴訟中心，“檢察院還從區殘聯專門組建的200余名無障礙監督員隊伍中聘任了‘益心為公’志愿者，這對我們開展聯合巡查很有幫助。”解樹旺說。

為進一步規范辦案銜接程序，形成履職合力，2024年1月31日，朝陽區檢察院、區殘聯聯合印發《關于協同推進無障礙公益訴訟中心建設的工作機制》，對涉及無障礙公益訴訟的信息共享、線索移送、聯合巡查及普法宣傳等進行明確規定，以保障殘疾人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進社會全體人員共享經濟社會發展成果。

再向前一步，助推無障礙社會服務優化

“不僅藥品說明書上的字變大了，有的藥企還推出了盲文版，甚至配有二維碼，消費者‘掃碼’即可聽到語音版說明書。”2024年5月，朝陽區某藥企對藥品標簽、說明書進行的無障礙改造引發關注。

2023年12月，國家藥監局發布藥品說明書適老化及無障礙改革試點工作方案，公布第一批改革試點名單。朝陽區檢察院積極履職，又進一步助推轄區無障礙社會服務優化。

2024年2月，朝陽區檢察院收到“益心為公”志愿者提報的一條線索：藥店售賣藥品的包裝和說明書字號小、看不清，購藥用藥存在風險。為改變“一粒米蓋住四個字”的藥品說明書窘境，進一步完善轄區藥店無障礙環境建設，朝陽區檢察院積極履行公益訴訟監督職責，針對調查中發現的轄區藥店經營藥品的包裝、說明書普遍字體小，難以辨認，藥店缺少必要的適老化、無障礙服務，藥店周邊盲道、輪椅坡道等無障礙設施不完善等侵犯殘疾人、老年人群體合法權益的問題，向有關部門制發檢察建議書。

相關部門收到檢察建議書后，及時履職，召開圓桌會議，在轄區內選取某藥店連鎖公司開展藥店無障礙服務優化試點，增設無障礙坡道、低位門鈴，配置無障礙服務臺并放置老花鏡、放大鏡等，完善藥店周邊的盲道、輪椅坡道等無障礙設施的規范化建設，督促轄區藥企對藥品說明書、標簽進行適老化及無障礙改造，加入大字版說明書并添加專門二維碼，消費者掃描可得語音播報，促進殘疾人、老年人合法權益得到更深層次保護。

依托朝陽區無障礙公益訴訟中心，朝陽區檢察院圍繞北京創建全國無障礙建設示范城市工作要求，將8名無障礙專家、無障礙監督員納入“益心為公”志愿者云平臺，邀請志愿者參與無障礙公益訴訟案件現場調查核實，廣泛提供線索和專業支持，持續整治無障礙設施改變用途、非法占用、損壞等問題，督促重點場館無障礙設施優化改造，積極促進無障礙信息交流，成效明顯。

“目前，我們把工作‘再向前一步’，力爭推動有關部門在公共設施規劃、建設階段將無障礙社會服務納入其中。”馬艷君介紹，目前，朝陽區檢察院已助推區文化館、圖書館等完善盲人閱覽室建設，配備盲文讀物和有聲讀物，提供語音讀屏、大字閱讀等軟件和設備；區部分醫療機構及公園等公共場所無障礙設施不斷優化、服務更加規范化。

據了解，2023年以來，朝陽區以社區為單位積極創建“一刻鐘無障礙便民服務圈”，對緣石坡道、隱形井蓋、盲道、扶手、無障礙標識、輪椅坡道等無障礙元素進行改造，區內無障礙環境規范性、適用性、系統性和智能化、人性化水平日益提高，為殘疾人營造更包容、更有溫度的公共環境。