核心提示：未成年人“擦邊”短視頻治理面臨法律體系有待健全、平臺主體責任落實不足等問題，要完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法律體系，健全平臺全鏈條責任機制、重塑家庭監(jiān)護能力等。

武丹/制圖

作者|劉鈴悅

責編|薛應(yīng)軍

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近日，有媒體報道，未成年人“擦邊”短視頻成為一些平臺的引流利器。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在流量經(jīng)濟和算法推薦的驅(qū)動下，部分社交平臺流行的“舉牌”現(xiàn)象暗藏色情內(nèi)容，用戶只需花費個位數(shù)到兩位數(shù)的金額，就可以讓一名未成年人拍攝指定內(nèi)容，如“臉舉”“手舉”“腿舉”，甚至還有“胸舉”“私舉”等。

近年來，對網(wǎng)絡(luò)平臺涉未成年人不良內(nèi)容的治理，始終是相關(guān)部門的重點工作，也取得了一定的成效，但仍有部分未成年人在短視頻平臺發(fā)布帶有性暗示或成人化表演的內(nèi)容，通過打“擦邊球”方式博取流量和關(guān)注。此類行為嚴重影響未成年人身心健康，如價值觀扭曲、誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)性剝削和隱私泄露風險。在此背景下，本文結(jié)合當前未成年人“擦邊”短視頻治理面臨的問題，試探討破解路徑。

面臨的問題

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法律體系有待健全。當前，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法律體系面臨雙重挑戰(zhàn)。一是立法前瞻性不足。《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》第二十二條雖明令禁止制作、發(fā)布含有宣揚淫穢、色情等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息，但對“淫穢”的界定需援引《中華人民共和國刑法》第三百六十七條關(guān)于淫穢物品的定義，即“具體描繪性行為或者露骨宣揚色情的淫穢性的書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品”。顯然，這種界定難以有效規(guī)制數(shù)字時代依托網(wǎng)絡(luò)傳播的“擦邊”軟色情，導(dǎo)致大量未成年人“擦邊”內(nèi)容處于監(jiān)管盲區(qū)，出現(xiàn)無法可依的局面。二是已有規(guī)范不盡協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一方面，相關(guān)條款分散在多個部門法中，缺乏系統(tǒng)整合；另一方面，同一規(guī)范不同條款之間、不同規(guī)范之間在概念界定上存在矛盾。例如，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》第二十二條第一款將“淫穢”與“色情”并列規(guī)定，卻在第二款合并表述；《中華人民共和國刑法》第三百六十七條則將“色情”作為“淫穢”的下位概念，列為淫穢的具體表現(xiàn)形式之一。在現(xiàn)行法尚未對“色情”這一概念作出界定情況下，這種規(guī)范上的沖突不僅影響法律適用的統(tǒng)一性，更削弱未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的效果。

平臺主體責任落實不足。平臺責任缺失體現(xiàn)在兩個方面：一是審核機制存在缺陷。技術(shù)審核過度依賴關(guān)鍵詞庫，對“舉牌”“代跳”等隱蔽表達和軟色情內(nèi)容識別不足；人工審核受妝容和濾鏡干擾，難以準確判斷未成年人是否已滿十六周歲。更值得警惕的是，部分平臺在商業(yè)利益驅(qū)使下，刻意放寬審核標準，將商業(yè)利益置于未成年人利益之上。二是處置措施具有被動性。《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》第二十九條規(guī)定的“立即停止傳輸相關(guān)信息，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接”等處置措施，在實踐操作中經(jīng)常被規(guī)避，部分違規(guī)內(nèi)容并沒有被刪除，部分違規(guī)內(nèi)容僅作“限制”標記，卻依舊能夠正常瀏覽。

家庭監(jiān)護失范。家庭監(jiān)護呈現(xiàn)兩種極端形態(tài)。一種是監(jiān)護缺位，表現(xiàn)為監(jiān)護人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不足，簡單采用懲罰性和限制過度的管教措施，無法根據(jù)未成年人不斷發(fā)展的能力，尊重其日益增長的自主性和對隱私的需要。有研究表明，青春期未成年人更易受同伴影響，過度限制反而會刺激其通過高風險行為（如拍攝“擦邊”短視頻）尋求認同。另一種是監(jiān)護異化。部分監(jiān)護人將未成年子女異化為牟利工具，如要求一名七八歲的女童展示“辣妹裝”等不當內(nèi)容。這種監(jiān)護不僅侵犯未成年人隱私權(quán)和人格尊嚴，更將其置于危險的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之中。

破解路徑

完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法律體系。完善法律體系需處理好法的安定性與發(fā)展性之間的關(guān)系，未成年人專門立法與其他部門法的關(guān)系，中國本土實踐與國外立法經(jīng)驗的關(guān)系。

首先，增強立法前瞻性。一方面，建議將成年人“擦邊”軟色情視為刑法中的淫穢，并對未成年人設(shè)置更低的認定標準。另一方面，適度借鑒美國保護網(wǎng)紅兒童權(quán)益的立法規(guī)定，一是保障未成年網(wǎng)紅的經(jīng)濟權(quán)益，明確規(guī)定父母在社交媒體所發(fā)布的內(nèi)容中，未成年人出鏡超過一段時間，有權(quán)獲得相應(yīng)比例的收入分成；二是賦予未成年人“被遺忘權(quán)”，允許未成年人在成年后有權(quán)要求平臺刪除與其相關(guān)的內(nèi)容。

其次，增強法律的系統(tǒng)性與可操作性。建議以《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》為基礎(chǔ)，系統(tǒng)梳理《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)中涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的規(guī)定，通過出臺司法解釋的方式，明確“淫穢”與“色情”等關(guān)鍵概念的界定標準，保障法律規(guī)范之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，使得《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》成為一部可操作性強、能夠適用于具體案件的法律。

最后，健全立法機制。明確立法機關(guān)中負責未成年人立法的專職機構(gòu)，以便對相關(guān)立法工作進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)，保持立法工作的連貫性、穩(wěn)定性。

健全平臺全鏈條責任機制。強化平臺責任，建立全流程治理機制。在審核環(huán)節(jié)，應(yīng)當推動審核機制從形式審核向?qū)嵸|(zhì)審核轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“技術(shù)篩查+人工復(fù)核”雙層過濾系統(tǒng)：對于技術(shù)審核，不僅要加強關(guān)鍵詞過濾機制，防止利用諧音梗或同義詞等方式變相推送違規(guī)內(nèi)容，還需運用動態(tài)骨骼分析等AI手段識別性暗示動作；對于人工審核，實行“存疑即處置”原則，只要平臺審核人員“推定”直播或視頻發(fā)布者可能為不滿十六周歲未成年人的，就應(yīng)當采取斷開鏈接或封禁賬號等措施，不需要達到“明確知曉”的證明標準。

在處置環(huán)節(jié)，應(yīng)當推動事后處置向事前處置轉(zhuǎn)變：在事前階段，優(yōu)化算法推薦機制，對于含有或可能含有未成年人“擦邊”內(nèi)容的推送應(yīng)減少流量分配；在事后階段，建立快速響應(yīng)機制，在綜合評估基礎(chǔ)上，明確響應(yīng)的最短時間，對于因未及時處置導(dǎo)致危害后果擴大的，有關(guān)部門可不經(jīng)責令改正、警告等前置程序，直接施以暫停運營、停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)照等處置措施，加大違法成本和處罰力度，形成有效震懾。

重塑家庭監(jiān)護能力。家庭監(jiān)護能力重塑應(yīng)從支持與限制兩個維度著手。支持方面，政府及有關(guān)部門應(yīng)當以最有利于未成年人為原則，為父母或其他監(jiān)護人獲得網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提供指導(dǎo)。這種網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)指導(dǎo)應(yīng)促進父母或其他監(jiān)護人在保護未成年人和尊重未成年人自主性之間保持適當平衡，而非出于禁止或控制目的。同時，對父母或其他監(jiān)護人的指導(dǎo)還應(yīng)鼓勵讓未成年人在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中開展健康社交和學習活動，并強調(diào)使用數(shù)字技術(shù)不應(yīng)取代未成年人之間或未成年人與父母之間的直接交流和互動。限制方面，對監(jiān)護侵害行為建立分級干預(yù)機制：對于利用未成年人牟取利益的父母或其他監(jiān)護人，情節(jié)輕微的，實施賬號連帶封禁和強制家庭教育指導(dǎo)，如果拒不接受強制家庭教育指導(dǎo)，有關(guān)部門應(yīng)當依法對其予以訓(xùn)誡、警告、拘留等行政處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任，根據(jù)案件具體情況限制或剝奪監(jiān)護資格，以防未成年人合法權(quán)益進一步受損。同時，鼓勵學校、社區(qū)開展“健康用網(wǎng)”主題活動，構(gòu)建“家庭—學校—社區(qū)”協(xié)同監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)，為未成年人營造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

本文為2024年度陜西省教育廳科學研究計劃項目（課題編號：24JK0243）、2025 年度陜西省哲學社會科學研究專項課題（課題編號：2025QN0611）的研究成果。

（作者單位：西北政法大學刑事法學院）