在全球化產業競爭日益激烈的今天，一條運河的規劃建設正悄然改變著中國區域經濟的底層邏輯。

近日，浙江省發布《關于高水平建設“航運浙江”的實施意見》（以下簡稱“意見”）明確提出“謀劃推進浙贛運河”。

浙贛運河，全長760公里，總投資逾1700億元，東起杭州錢塘江，西至江西信江，串聯起長江與錢塘江兩大水系，值得注意的是，它將與贛粵運河（規劃全長約1228公里，投資約1500億元）組成浙贛粵運河，被稱為繼京杭大運河后的又一世紀工程。

這條人工水道的建設，已然超越了傳統基建工程的范疇，不僅將重塑區域經濟格局，更有望成為貫通南北市場的戰略紐帶，是觀察中國產業升級與區域協調發展的絕佳樣本。

為什么興建運河？

從古至今，運河始終是重塑經濟版圖、增強國家競爭力的關鍵紐帶。

中國歷代王朝將運河視為“國運命脈”，隋煬帝開鑿大運河后，“天下轉漕，仰此一渠”，直接支撐起隋唐盛世的軍事擴張與政權穩定，可以說，大運河暢通則國家統一興旺，梗阻則政權動蕩衰敗。

要知道，運河通過“以水代陸”重塑物流格局，是降低社會運行成本的核心通道。

相比于傳統大基建，運河作為高效水運方式，具有成本低、能耗少、污染小的優勢。其核心價值在于：

-直接縮短運輸距離與時間，大幅降低物流成本；

-促進沿線城市發展，打通內河梗阻以優化資源配置；

-提升經濟效率，推動產業互補和市場一體化，構建區域經濟合作網絡。

國家發展改革委、中國物流與采購聯合會的數據顯示，2024年社會物流總費用19.0萬億元，同比增長4.1%。社會物流總費用與GDP的比率為14.1%，比上年回落0.3個百分點。目前我國物流成本仍然高企，而歐美國家物流成本占GDP比重普遍在6%至7%左右。

來看中國綜合運輸體系，公路貨運占比超70%，水運占比不足18%（發達國家水運占比約30%-40%）。

根據測算，水運成本是鐵路運輸成本的1/2，公路運輸成本的1/5，航空運輸成本的1/20。一艘千噸級貨輪的運力相當于整整15節火車皮，或者30輛“拖頭”大卡車的運力，但顯然能耗更具性價比。

數據來源：交通運輸部

這意味著，過度依賴公路，水運發展受阻，不僅增加物流成本，運輸效率低下，也會成為制約內陸發展的關鍵瓶頸。

因此，中國的水運體系需要形成一張巨大的網，完善內河航運網絡不僅是物流降本的技術命題，更是重塑中國經濟地理的戰略抉擇。

當水運大動脈與公路、鐵路網深度融合，形成“干支通達、水陸聯動”的立體運輸體系，中國實體經濟的“筋絡”才將真正暢通。

中國內河航道里程雖居全球第一，但存在嚴重的“斷頭航道”問題。例如，錢塘江航道止于衢州，信江與長江尚未貫通，導致長三角與長江中游水運體系割裂。

上文提到的“浙贛運河”，早在1986年就開始相關研究，因涉及跨省協調、生態環境影響評估、項目經濟性論證等多重復雜因素，未能立即實施?。如今，它不僅是《國家綜合立體交通網規劃綱要》中“四縱四橫兩網”高等級航道網的重要組成部分，也是國家“內河航運補短板”戰略的關鍵工程。

浙贛運河的推進，正是要在這張不完美的水運網絡中填補上關鍵拼圖。

江西突圍：水運復興背后的產業重構

浙贛運河被視為江西破解發展瓶頸、重塑經濟地理格局的關鍵一招。

江西歷史上曾因水運發達而繁榮，但近代因鐵路、公路等交通方式興起及地理阻隔，被湖南、湖北等周邊省份趕超，逐漸淪為內陸交通“盲區”。

如今的江西，這個地處長江中游的省份，在經濟發展能級等方面與東部沿海地區存在結構性差距。

圖片來源：官方數據

歸根結底，它長期面臨著“不沿邊、不靠?！钡奈锪骼Ь?。

2024年江西省社會物流總費用與地區生產總值的比率預計比上年下降0.5個百分點左右（2023年該比率為14.4%），但與部分先進省份相比，仍存在運輸結構不優、物流與產業融合不夠、信息化水平不高等問題。而這一系列的痛點長期制約著江西的經濟增長，令其陷入地處長三角與珠三角的“經濟洼地”。

目前，江西正構建“一縱兩橫四支”高等級航道網， “十四五”期間，三級以上航道里程將突破1200公里。而浙贛運河有望重構江西的物流網絡，使其從“環江西經濟圈”的被動局面中解放，從“通道省份”升級為“樞紐省份”，成為全國水運版圖的核心節點。

圖片來源：官方數據

眾所周知，江西是糧食主產區，也擁有極為豐富的礦藏，有“世界鎢都”“稀土王國”“中國銅都”“有色金屬之鄉”的美譽，但長期受制于外運成本高企，制約了有色金屬業、農業產業化進程。

浙贛運河一旦開通，會直接打通資源出口通道，通過低成本水運直達長三角港口，提升貿易效率，這種成本革命也將直接轉化為企業的利潤和產品的競爭力。

如此一來，浙贛運河對江西的意義，遠不止于物流成本的降低。它更像一把鑰匙，打開了江西承接產業轉移、融入全球產業鏈的大門，打通經濟“任督二脈”。

近年來，隨著中部崛起戰略的縱深推進，江西正迎來歷史性發展機遇期。為深度融入區域協同發展格局，江西多次組織高規格黨政代表團赴上海、浙江、江蘇、安徽等地考察學習，省市多個部門密集奔赴長三角地區舉辦招商推介活動，推動基礎設施“硬聯通”和科技創新、營商環境等“軟聯通”。

未來，江西可憑借水運成本優勢，吸引長三角勞動密集型、資源加工型產業轉移，加速資源要素跨區域整合，帶動本地配套產業集群化發展，打造長三角產業協作新腹地。

例如，加速江西稀土、銅礦等資源與長三角高端制造業的產業鏈整合，推動江西從“資源輸出”向“深加工樞紐”轉型。

目前，江西全面實施制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，做強做大電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源、石化化工、建材、鋼鐵、航空、食品、紡織服裝、醫藥、現代家具等12條制造業重點產業鏈條，打造電子信息、銅基新材料、鋰電和光伏新能源、鎢和稀土金屬新材料、航空、煉化一體化和化工新材料6個先進制造業集群。

江西的多個產業也正在與長三角地區加速融合。

例如，此前工信部發布2024年國家先進制造業集群名單，全國首個以“大飛機”命名的“國家隊”集群誕生——長三角（含江西）大飛機集群。

長三角龍頭企業也紛紛選擇江西。近年來，江西成功引進華勤電子、吉利汽車、中微公司、中國商飛、科大訊飛等一批長三角地區大型知名企業。隨著運河的貫通，江西將成為長三角產業西遷的“第一站”，這種“物流成本降低-企業效益提升-產業集聚加速”的良性循環，有望在江西各地加速上演。

對于GDP總量僅列全國第15位的江西而言，浙贛運河帶來的不是簡單的運輸通道，而是重構產業生態的戰略支點。

浙江升級：內河經濟帶重塑區域發展格局

浙贛運河作為連接長江與錢塘江水系的“世紀工程”，對浙江的經濟發展也影響深遠。

雖說浙江作為水運大省，坐擁世界第一大港寧波舟山港和京杭運河等水運體系，內河航道總里程近9800公里，但其內河航道存在“東強西弱”的格局。

浙贛運河建成后，將打通錢塘江“斷頭航道”，形成“錢塘江—信江—贛江—長江”的完整水運體系，有望將浙江西南部從“交通末梢”轉變為“對接中部地區的前沿”，激活浙西南“經濟洼地”。

長期以來，浙江衢州、麗水等浙西地區因交通瓶頸，經濟發展水平滯后于杭甬溫，GDP增速長期低于全省平均水平。運河開通后，可吸引物流、制造、加工等產業轉移、延伸，形成區域分工協作體系。

更為重要的是，運河貫通后，寧波舟山港的輻射范圍將向江西、湖南等內陸縱深延伸，降本增效的同時，形成“水運-港口-外貿”聯動體系，目前寧波舟山港年集裝箱吞吐量已達3930萬標箱，運河帶來的腹地擴展將進一步鞏固其全球第一大港地位。

本次浙江出臺《意見》，劍指水運，想要通過彌補二級及以上航道占比偏低、網絡化程度不高、通達范圍不足等短板，以基礎設施升級驅動物流效率提升與成本優化，促進運輸結構調整，加速水運資源稟賦向產業競爭優勢轉化，為經濟社會高質量發展提供低成本、高效能的物流支撐。

值得注意的是，浙贛運河仍處于前期籌備階段，其推進過程中往往面臨資金壓力大、回報周期長等挑戰。

傳統基建習慣于依賴財政資金和債務融資，但這類傳統政府主導的“大包大攬”模式已經不適用，易導致地方債務高企。

浙贛運河作為跨省工程，可探索創新投融資機制，通過市場化手段激活社會資本活力。

要知道，浙江是民營經濟大省，民間資本積累龐大。

2024年，浙江民營經濟總量達到6.1萬億元，占全省地區生產總值的比重達67.4%，貢獻了全省70%以上的稅收、80%以上的進出口、80%以上的就業、90%以上的企業數量。在全國工商聯發布的“2024中國民營企業500強”等5張系列榜單中，浙江入圍企業數量均居全國首位。

這種資本實力為運河建設提供了潛在的資金池，可充分發揮浙江民營經濟優勢，通過"小政府、大市場"的運作方式，引導民間資本參與運河建設，既能緩解政府財政壓力，降低地方債務風險，又能激發市場主體活力。

更重要的是，在發展新質生產力的時代背景下，地方規劃運河項目已超越傳統水運功能，成為重構區域產業生態、培育未來競爭力的戰略支點，其規劃與治理更需系統性、前瞻性和創新性。在這一過程中，智庫作為政府決策的“外腦”與“思想工廠”，從戰略謀劃到技術落地，從區域博弈到產業布局，可為運河經濟帶建設提供全周期智力支撐，進一步釋放水運對全局發展的戰略價值。

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前瞻認為，運河開發需以"新質生產力"為內核，通過優化產業布局、提升產業能級、推動產業創新三大路徑，構建"運河+產業"的立體化發展矩陣，可聚焦以下前沿方向： 數字經濟與智能物流融合、 先進制造與綠色技術協同、 新能源與新材料應用、文旅融合與文化遺產活化、生態農業與鄉村振興聯動。

現今，運河的重要性早已超越交通運輸本身，它既是國家資源動員能力的體現，也是文明韌性的象征。在“加快建設全國統一大市場”的今天，運河的復興揭示著一條發展邏輯：通過低成本、大運量的基礎設施打破地理阻隔，激活要素流動，最終實現經濟整合、文化共生與生態平衡的“三位一體”發展。正如京杭大運河曾支撐起古代中國的“天下體系”，新一代運河正在書寫中國式現代化的新篇章。

前瞻經濟學人APP 產業觀察組

更多行業研究分析詳見：

【1】《2025-2030年全球及中國內河水運（內河航運）行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》，前瞻產業研究院

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