——零陵區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)工作紀(jì)實(shí)

　　為擺脫執(zhí)法困境，徹底解決交通執(zhí)法過程中檢查難、調(diào)查取證難、處理難、執(zhí)行難等一系列難題，近年來，湖南省永州市零陵區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在習(xí)近平新時(shí)代交通強(qiáng)國思想的指引下，堅(jiān)持依法管路、科學(xué)治超，大膽創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法，在交通執(zhí)法管理及非現(xiàn)場(chǎng)治超等工作上取得了顯著成效，探索出一條科技與法治“雙劍合璧”的治超之路，譜寫了零陵交通執(zhí)法新篇章。

加強(qiáng)“正面引導(dǎo)+源頭監(jiān)管”，有效遏制“超載源”

　　超必治，治必嚴(yán)。近年來，零陵區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)始終將治理車輛超限超載作為保障公路安全暢通、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大政治任務(wù)，秉持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、立足源頭、長效治理”的原則，積極組織執(zhí)法人員深入源頭企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工地、物流園區(qū)、貨運(yùn)站等場(chǎng)所發(fā)放宣傳資料、張貼通告、懸掛橫幅等形式宣傳治超工作。利用微信公眾號(hào)、微信群等媒介持續(xù)推送治超警示教育片、政策法規(guī)等，大力倡導(dǎo)合法運(yùn)輸、守法運(yùn)輸，讓超限超載知識(shí)和政策法規(guī)走進(jìn)千家萬戶，人人皆知。

　　為提升科技監(jiān)管含量，將區(qū)內(nèi)6家源頭企業(yè)的稱重檢測(cè)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控接入省、市、區(qū)治超信息平臺(tái)，并每月固定開展兩次源頭企業(yè)巡查，隨機(jī)開展一次打擊超限超載行動(dòng)。

　　道路運(yùn)輸車輛超限超載問題，是交通問題頑瘴痼疾整治的核心問題。為防止車輛超限超載給交通基礎(chǔ)設(shè)施帶來嚴(yán)重?fù)p害，給交通運(yùn)輸埋下安全隱患。該大隊(duì)在市局和區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持下，大力推行“科技治超+法治治超”，使車輛超限超載治理工作有了新的突破。在落實(shí)輕微違法行為不予行政處罰的基礎(chǔ)上，率先探索完善與人民法院協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建了解決執(zhí)行難的綜合治理新格局。

上圖為指揮中心

　　自2020年全省啟動(dòng)公路“治超”非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法以來，零陵區(qū)不斷加大科技投入，積極創(chuàng)新執(zhí)法理念和模式，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，在公路“治超”非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方面勇于擔(dān)當(dāng)、重拳出擊，對(duì)那些頻繁超載、屢教不改、拒不接受依法處理的違法當(dāng)事人，申請(qǐng)法院“亮劍”，采取強(qiáng)制執(zhí)行措施迫使當(dāng)事人履行法律義務(wù)。截至目前，已對(duì)3680臺(tái)違法車輛立案，進(jìn)入行政處罰程序，對(duì)519臺(tái)車輛責(zé)任人申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，采取司法凍結(jié)、劃撥銀行存款等手段依法處理了一批違法超限超載“老賴”。

　　據(jù)零陵區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，“今年，零陵區(qū)將在轄區(qū)內(nèi)重要路段新增數(shù)字化治超系統(tǒng)2套，進(jìn)一步提升治超信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)組織4個(gè)綜合執(zhí)法中隊(duì)，24小時(shí)不間斷地開展流動(dòng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)路面檢查和源頭監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)，高效打擊超限超載運(yùn)輸違法行為”。

強(qiáng)化“兩客一危一貨”車輛管理，筑牢安全防線

　　為加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控責(zé)任。該大隊(duì)依托永州市出租車監(jiān)管平臺(tái)和治超不停車檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)“兩客一危一貨”、農(nóng)村面包車等重點(diǎn)車輛實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)控。結(jié)合春運(yùn)、節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合公安交警開展高風(fēng)險(xiǎn)車輛聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，在重點(diǎn)路段、重要路口、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)卡檢查，嚴(yán)查超限超載、非法改拼裝等違法行為，有力遏制了高危車輛違法違規(guī)勢(shì)頭。

上圖為聯(lián)合行動(dòng)

　　為凈化農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村運(yùn)輸秩序。成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)農(nóng)村面包車“非法營運(yùn)”突出問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公安交警重點(diǎn)對(duì)珠山、黃田鋪、富家橋等5個(gè)片區(qū)開展了集中整治行動(dòng)，通過對(duì)轄區(qū)面包車的全面排查，完善了各項(xiàng)基礎(chǔ)臺(tái)賬，對(duì)曾被處罰的 “問題車輛”開展“回頭看”活動(dòng)。通過定點(diǎn)檢查與流動(dòng)巡查結(jié)合、調(diào)取行車軌跡等技術(shù)手段，精準(zhǔn)打擊了“以順風(fēng)車名義變相營運(yùn)”“違法組客拉客”等行為，形成高壓震懾。數(shù)據(jù)顯示，2025年農(nóng)村地區(qū)非法營運(yùn)投訴量較2024年同期下降35%，群眾出行選擇合法車輛的比例顯著提升。

　　為規(guī)范城市客運(yùn)市場(chǎng)秩序，對(duì)城市網(wǎng)約車、巡游出租車違法違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。在火車站、汽車站、學(xué)校、商業(yè)中心等客流密集區(qū)域，積極開展“白+黑”常態(tài)化執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處了巡游出租車拒載、議價(jià)、惡意拼客、不按規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備，以及網(wǎng)約車未取得經(jīng)營許可、巡游攬客、平臺(tái)向無資質(zhì)車輛派單等違法行為。依托永州市出租車監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)約車平臺(tái)訂單數(shù)據(jù)，對(duì)頻繁出現(xiàn)無資質(zhì)車輛接單、駕駛員資質(zhì)不符的平臺(tái)，聯(lián)合交通運(yùn)政部門開展聯(lián)合約談，責(zé)令限期整改，對(duì)拒不整改的平臺(tái)及駕駛員，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年共查處出租車、網(wǎng)約車違法違規(guī)案件38起，有力推動(dòng)網(wǎng)約車平臺(tái)合規(guī)化經(jīng)營。同時(shí)，建立“違法違規(guī)行為數(shù)據(jù)庫”，對(duì)多次違規(guī)的出租車駕駛員和網(wǎng)約車平臺(tái)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，達(dá)到了“查處一例、震懾一片”的執(zhí)法效果。

上圖為“路政宣傳月”宣傳現(xiàn)場(chǎng)

　　“宣傳先行、教育引導(dǎo)”。通過多渠道、多形式深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所積極開展交通安全宣傳活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在宣傳月活動(dòng)中，共發(fā)放宣傳資料6萬余份，覆蓋群眾8萬余人次。除此以外，還積極開展“以案說法”警示教育，組織面包車駕駛員、企業(yè)安全管理人員觀看事故案例視頻，提高了從業(yè)人員的安全意識(shí)。利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體曝光典型非法營運(yùn)案例，公布投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督，從而形成了 “社會(huì)共治、全民參與”的良好氛圍。

深化涉企執(zhí)法監(jiān)督檢查，優(yōu)化交通營商環(huán)境

　　加強(qiáng)法治交通建設(shè)，聚焦涉企行政執(zhí)法，為企業(yè)紓困解難。將行政執(zhí)法“硬功夫”提升為優(yōu)化營商環(huán)境“軟實(shí)力”，讓涉企執(zhí)法更規(guī)范、更高效，為零陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展賦能護(hù)航。

　　持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查行為，嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)寧靜日”、入企掃碼等制度。在保證道路、水路安全生產(chǎn)的同時(shí)，大力開展涉企檢查活動(dòng)。結(jié)合“路政宣傳月”等活動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，約談、責(zé)令企業(yè)消除安全生產(chǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)，助力企業(yè)健康發(fā)展。

　　在落實(shí)“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰”三張清單執(zhí)法過程中，全面推行“柔性執(zhí)法”與”說理式執(zhí)法”，認(rèn)真執(zhí)行“輕微不罰”、”首違不罰”相關(guān)規(guī)定，以“三張清單”助力法治化營商環(huán)境。對(duì)區(qū)內(nèi)貨運(yùn)源頭企業(yè)、站場(chǎng)首次放行超限超載車輛出場(chǎng)行為責(zé)令改正，不予行政處罰。在超限運(yùn)輸車輛治理方面，全年“輕微不罰”案件共計(jì)16986件，彰顯執(zhí)法中不僅有力度，還有溫度，交通執(zhí)法工作受到廣大群眾的肯定與支持。

　　為及時(shí)響應(yīng)社會(huì)關(guān)切，大隊(duì)設(shè)立了專門的熱線電話，用于接收各類投訴、舉報(bào)及當(dāng)事人的陳述與申辯。對(duì)于通過12345、12328政府服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來的事項(xiàng)及接到的電話投訴，大隊(duì)迅速展開調(diào)查、采取整改措施或給予反饋，提升了服務(wù)水平和公眾滿意度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2024年至今，該大隊(duì)已協(xié)調(diào)處理12345、12328政府服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦的案件177起，為企業(yè)提供咨詢指導(dǎo)服務(wù)共計(jì)450余次。對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，對(duì)制度執(zhí)行不力以及執(zhí)法領(lǐng)域里存在的形式主義、官僚主義等突出問題進(jìn)行了全面整治。這樣，不僅改善了交通執(zhí)法作風(fēng)，也提升了執(zhí)法隊(duì)伍形象，展現(xiàn)風(fēng)清氣正新氣象。（林曉華 唐玲）

　　注：本文原載《人民交通網(wǎng)》