紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?譚忠欣 長(zhǎng)沙報(bào)道

凌晨3點(diǎn)，寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)鵲山村的夜色被火光照亮，村民胡明家意外失火，熟睡的老人命懸一線。黨員鄰長(zhǎng)張良科接到電話，翻身下床，沖向那臺(tái)永遠(yuǎn)裝滿水的灑水車。3分鐘內(nèi)，火勢(shì)被撲滅。這已是他十年間第30次義務(wù)救火。

張良科的灑水車，車頭貼著“共產(chǎn)黨員”的標(biāo)識(shí)，如同黑夜中的一盞明燈。他說(shuō)：“群眾的安全，就是我的待機(jī)密碼。”

凌晨3點(diǎn)的“紅色消防車”，照亮的不只是黑夜。這是寧鄉(xiāng)市以黨員“三亮三比”行動(dòng)推進(jìn)片組鄰“三長(zhǎng)制”的縮影。從“隱身黨員”到“治理先鋒”，從“群眾旁觀”到“全民共治”，寧鄉(xiāng)用“紅心密碼”破解了基層治理“最后一米”的難題，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能，不斷提升群眾“家門口事”的治理水平。

寧鄉(xiāng)的基層治理猶如大成橋鎮(zhèn)的香芋基地井井有條。

寧鄉(xiāng)市委書記張作林說(shuō)：“‘三亮三比’不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，而是一次回歸——讓黨員回歸初心，讓治理回歸人民。”在這片土地上，每一盞“紅心燈”都在訴說(shuō)：治理現(xiàn)代化，終究是人的現(xiàn)代化。

亮身份：從“被動(dòng)旁觀”到“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)”

“進(jìn)了黨的門，就是黨的人。”在寧鄉(xiāng)，7萬(wàn)余名黨員被嵌入基層網(wǎng)格，車貼黨員徽章、家庭掛牌成為標(biāo)配，但“亮身份”絕非形式——它是一場(chǎng)從“被動(dòng)旁觀”到“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)”的覺醒。

自2022年以來(lái)，寧鄉(xiāng)聚焦提升基層治理效能，以黨員“三亮三比”行動(dòng)推進(jìn)“三長(zhǎng)制”工作為抓手，引領(lǐng)黨員干部“亮身份比奉獻(xiàn)、亮立場(chǎng)比擔(dān)當(dāng)、亮作風(fēng)比作為”，探索治理理念、治理機(jī)制、治理模式的寧鄉(xiāng)“最優(yōu)解”，暢通服務(wù)基層群眾的“最后一米”。

亮出身份，不在一時(shí)，而在時(shí)時(shí)；不在口頭上，而在行動(dòng)上。資福鎮(zhèn)清泉河村的張文明自籌資金修路、清淤山塘，被村民稱為“農(nóng)業(yè)技術(shù)播種機(jī)”。他們的故事傳遞一個(gè)信號(hào)：身份亮出來(lái)，責(zé)任扛起來(lái)，群眾跟上來(lái)。

一名黨員，就是一盞“明燈”。在寧鄉(xiāng)市，一盞又一盞“明燈”，正散發(fā)出光芒，照亮著千家萬(wàn)戶。楊志強(qiáng)是菁華鋪鄉(xiāng)陳家橋村鳥窩山片區(qū)的組長(zhǎng)，當(dāng)村黨總支鼓勵(lì)大家拆除院墻拓展公共空間，楊志強(qiáng)率先響應(yīng)號(hào)召，請(qǐng)來(lái)挖機(jī)師傅拆除自家剛新修不久的圍墻……

以楊志強(qiáng)帶頭拆除自家圍墻為內(nèi)容的宣傳壁畫。

拆除圍墻后的菁華鋪鄉(xiāng)陳家橋村煥發(fā)鄉(xiāng)村新顏。

亮身份的本質(zhì)是激活黨員的“主場(chǎng)意識(shí)”。寧鄉(xiāng)將7萬(wàn)余名黨員嵌入基層網(wǎng)格，通過(guò)“三亮三比”形成“黨員帶頭、群眾響應(yīng)”的治理生態(tài)。

亮身份，讓黨員從“隱身”到“顯形”，從“被動(dòng)旁觀”到“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)”。

基層治理的痛點(diǎn)，往往在于“人”的缺位。寧鄉(xiāng)的實(shí)踐表明，當(dāng)黨員從“隱身”轉(zhuǎn)為“顯形”，治理便有了“主心骨”。這種“身份革命”不僅是對(duì)初心的回歸，更是對(duì)人民至上理念的具象化表達(dá)。

強(qiáng)末梢：從“陌鄰社會(huì)”到“溫情網(wǎng)格”

基層組織人員不足、責(zé)任過(guò)載。人手比較緊，但要做的事情仍舊是一籮筐。在寧鄉(xiāng)城市街道社區(qū)，平均每名干部要服務(wù)447名群眾；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)），平均每名干部要服務(wù)171名群眾。人少事多、權(quán)小責(zé)大，一旦基層疲于應(yīng)對(duì)，就容易造成“看得見的管不了、管得了的看不見”等問題，令治理效果大打折扣。

城郊街道上門粘貼聯(lián)系服務(wù)群眾明白卡。

張作林認(rèn)為，破解基層工作壓力的“困局”，辦法總比困難多，基層干部在上下交錯(cuò)的“夾縫”中，也想方設(shè)法闖出了不少破難的新路子。寧鄉(xiāng)的答案是用“三長(zhǎng)制”織密治理網(wǎng)絡(luò)——片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，將服務(wù)觸角延伸至每5-15戶的“神經(jīng)末梢”。

圍繞“群眾”這一出發(fā)點(diǎn)，寧鄉(xiāng)將全市278個(gè)村（社區(qū)）劃分為2392個(gè)“片”、8656個(gè)“組”、35012個(gè)“鄰”，動(dòng)員4.3萬(wàn)余名“自治力量”出列主動(dòng)擔(dān)任“組長(zhǎng)”“鄰長(zhǎng)”。寧鄉(xiāng)從兩年前的鎮(zhèn)村干部人均服務(wù)上百名常住人口，縮小到片組鄰“三長(zhǎng)”人均服務(wù)12戶，真正做到了將基層治理的“神經(jīng)末梢”延伸到每家每戶。

在矛盾調(diào)解、反詐宣傳等一系列工作中發(fā)揮了大作用，“三長(zhǎng)”成了基層治理工作的“最強(qiáng)輔助”。如此一來(lái)，基層治理的隊(duì)伍力量也多了一份額外的支持。

溈山鄉(xiāng)祖塔村嚴(yán)存良成為鄰長(zhǎng)后，盡力帶動(dòng)鄰里增收。他將周邊家庭經(jīng)濟(jì)較困難的老年勞力聘請(qǐng)到自己的養(yǎng)魚廠、養(yǎng)殖場(chǎng)務(wù)工，每年發(fā)放人工工資達(dá)5萬(wàn)余元，給數(shù)十位鄰居增加了一份收入。

嚴(yán)存良把鄰長(zhǎng)當(dāng)“家長(zhǎng)”，把鄰里當(dāng)“家人”，把鄰里事當(dāng)“家事”，每周都會(huì)前往空巢老人家中看望，詢問老人的身體狀況。

清晨6點(diǎn)，青山橋鎮(zhèn)竹峰村的薄霧還未散盡，片長(zhǎng)戴鐳已經(jīng)舉著手機(jī)走進(jìn)稻田。鏡頭掃過(guò)漣漪微動(dòng)的水面，稻花魚躍出的一瞬間，直播間瞬間刷滿“想要！”的彈幕。晚上7點(diǎn)，他又化身“廚房主播”，一邊翻炒著紅薯粉，一邊講述肖新明一家凌晨3點(diǎn)磨粉的故事。鍋氣升騰間，150斤紅薯粉被搶購(gòu)一空——這不是網(wǎng)紅帶貨的劇本，而是一名片長(zhǎng)用流量為鄉(xiāng)村破局的真實(shí)圖景。

戴鐳的手機(jī)鏡頭里，有清晨稻田的露水，有廚房灶臺(tái)的火光，更有鄉(xiāng)村振興的星火。他用最樸素的行動(dòng)詮釋：新時(shí)代的基層治理，既要腳踩泥土，也要玩轉(zhuǎn)流量。

基層治理的“最后一米”，實(shí)則是“人心一米”。寧鄉(xiāng)的“溫情網(wǎng)格”證明：當(dāng)治理單元足夠小，服務(wù)才能足夠暖。這種“微治理”模式，正是破解“人少事多”困境的關(guān)鍵密鑰。

聚民心：從“干部獨(dú)奏”到“干群合唱”

寧鄉(xiāng)在“三亮三比”中推廣“群眾工作日”制度、推動(dòng)在職黨員到社區(qū)報(bào)到開展“當(dāng)鄰長(zhǎng)、幫鄰長(zhǎng)”活動(dòng)、推行村干部“去機(jī)關(guān)化”等舉措，激勵(lì)著廣大黨員干部主動(dòng)到一線走一走、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看、聽一聽，跟群眾聊一聊，讓干部用腳步丈量民情，用行動(dòng)兌換信任。

黨員干部“沉”下去，民心民意“浮”上來(lái)。“過(guò)去群眾‘向上跑’，現(xiàn)在干部‘向下跑’。”資福鎮(zhèn)黨委書記周金國(guó)的一句話，道出了寧鄉(xiāng)基層治理的深刻轉(zhuǎn)變。2023年8月，資福鎮(zhèn)將每周三定為“群眾工作日”，鎮(zhèn)村干部下沉網(wǎng)格，在一線找問題、在一線破難題、在一線抓落實(shí)，為群眾辦事提供“一站式”服務(wù)。變“坐等上訪”為“主動(dòng)下訪”，一年內(nèi)解決民生問題364個(gè)，化解率98.91%。

資福鄉(xiāng)友黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓千年古窯煥發(fā)新生。

沙田鄉(xiāng)組織小組內(nèi)村民召開民情懇談會(huì)商議組內(nèi)事務(wù)。

腳上沾有多少泥土，心中便沉淀多少真情。黨員干部只有放下“架子”，主動(dòng)到群眾中去，跟群眾坐到一條板凳上，才能了解群眾所思所想所盼。通過(guò)“三亮三比”與片組鄰“三長(zhǎng)制”深度融合，寧鄉(xiāng)推動(dòng)4750名基層黨員干部力量下沉“片”級(jí)網(wǎng)格，搭建干群“連心橋”。

干部沉下去，問題撈上來(lái)。黃材鎮(zhèn)鎮(zhèn)積極推廣取消村干部“坐班制”，村干部、“三長(zhǎng)”精準(zhǔn)發(fā)揮“探頭”“喇叭”“紐帶”作用，他們深入田間地頭、農(nóng)戶家中，了解群眾所需所盼，解決群眾實(shí)際困難。石山村村干部姜丹也是第二片區(qū)片長(zhǎng)，負(fù)責(zé)服務(wù)3個(gè)組、9個(gè)鄰、141戶群眾，作為90后新生代村干部的她，也曾被材料、數(shù)據(jù)、報(bào)表困擾過(guò)。實(shí)行村干部“去機(jī)關(guān)化”以來(lái)，她將一張張表格變成一次次上門走訪，獨(dú)居老人張某一開始還不愿與她交流，通過(guò)一遍遍的上門走訪、接送就醫(yī)、幫助送藥等方式，她一步步敲開了老人的心門，老人從一開始上門時(shí)“不愿起身”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皾M口感謝”……

寧鄉(xiāng)很多村干部說(shuō)，不僅取消村干部“坐班制”，如今填表要材料少了，指尖上的形式主義少了，不再隨意考核督查了，村支兩委可以全力以赴抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大成橋村片長(zhǎng)談美文創(chuàng)新“四微工作法”，繪制民情地圖幫扶87戶特殊群體，用腳步丈量民情。

寧鄉(xiāng)切實(shí)以“干部下沉”打通服務(wù)群眾“最后一米”，激發(fā)群眾參與熱情，構(gòu)建共建共治共享新格局。

治理現(xiàn)代化絕非“干部獨(dú)角戲”，而是“干群大合唱”。寧鄉(xiāng)通過(guò)“去機(jī)關(guān)化”“指尖減負(fù)”，釋放基層活力，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，這正是“共建共治共享”的生動(dòng)實(shí)踐。

解難題：從“矛盾上交”到“源頭治理”

在喻家坳鄉(xiāng)的梔子花田里，80歲的銀冬生舉著手機(jī)，屏幕那頭是爭(zhēng)執(zhí)了41年的鄰居。他輕點(diǎn)視頻通話鍵，一句“老伙計(jì)，宅基地再大也大不過(guò)子孫情分”，讓兩雙布滿皺紋的手最終交握——這場(chǎng)調(diào)解沒有法庭的莊嚴(yán)肅穆，卻帶著泥土的溫?zé)帷ｃy冬生所在的“銀齡裁判團(tuán)”，半年化解64起糾紛，其中26起竟是因“說(shuō)閑話”引發(fā)。

都說(shuō)清官難斷家務(wù)事，但老街坊的話比法律文書更入心。這不是簡(jiǎn)單的“和稀泥”，而是一場(chǎng)基層治理的“化學(xué)反應(yīng)”。

喻家坳鄉(xiāng)“新時(shí)代文明裁判團(tuán)”集中學(xué)習(xí)政策知識(shí)。

喻家坳鄉(xiāng)以“三亮三比”為催化劑，讓黨員成為矛盾調(diào)解的“活性因子”，讓12345工單下降21%、信訪量銳減57%。數(shù)據(jù)背后，藏著一條治理鐵律：矛盾宜疏不宜堵，人情能化千年冰。

清晨的夏鐸鋪鎮(zhèn)綜治中心，長(zhǎng)沙溈楚新材料公司負(fù)責(zé)人胡佳林緊握鎮(zhèn)黨委副書記的手連聲道謝——這一幕，是“三全三到位”機(jī)制的生動(dòng)注腳。

夏鐸鋪鎮(zhèn)綜治中心接待來(lái)訪群眾。

這座千平米的綜治中心，如同基層治理的“急診室”：指揮調(diào)度室統(tǒng)籌全局，心理咨詢室融化心結(jié)，4個(gè)工位“一站式”解紛，讓群眾“只跑一地”。73名片長(zhǎng)、1226名鄰長(zhǎng)化身“神經(jīng)末梢”，全年1277條民情動(dòng)態(tài)在此匯聚。

從“屋場(chǎng)懇談會(huì)”到“民情分析會(huì)”，夏鐸鋪用三級(jí)議事破解治理難題：村民爭(zhēng)水，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)引來(lái)自來(lái)水；垃圾焚燒項(xiàng)目遇阻，“三會(huì)”連開促成11個(gè)月投產(chǎn)奇跡……2024年全鎮(zhèn)矛盾化解率超90%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于寧鄉(xiāng)市前列。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不是標(biāo)本，而是活水。當(dāng)寧鄉(xiāng)“民情三會(huì)”讓群眾呼聲直通決策桌，基層治理便從“物理整合”升維為“化學(xué)反應(yīng)”。

“過(guò)去問題像皮球，踢來(lái)踢去沒人接；現(xiàn)在一聲哨響，部門跑步進(jìn)場(chǎng)。”城郊街道的“鄉(xiāng)街吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，讓基層治理從“單打獨(dú)斗”升級(jí)為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。今年1月，玉龍國(guó)際花園小區(qū)物業(yè)移交僵局中，社區(qū)片長(zhǎng)吹響“應(yīng)急哨”，住建、物管部門48小時(shí)內(nèi)跨城聯(lián)動(dòng)，1200份業(yè)主資料連夜交接；3月，梅家田社區(qū)鄰長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)危墻隱患，4小時(shí)內(nèi)完成“吹哨-響應(yīng)-維修”閉環(huán)。

“吹哨不是甩包袱，而是吹響責(zé)任集結(jié)號(hào)。”寧鄉(xiāng)用“問題清零”邏輯重構(gòu)權(quán)力鏈條——當(dāng)“哨聲”成為治理指揮棒，“條塊分割”的官僚慣性被擊碎，取而代之的是“民有所呼、我有所應(yīng)”的治理默契。

從“矛盾上交”到“源頭治理”，寧鄉(xiāng)正在進(jìn)行一場(chǎng)靜悄悄的革命。寧鄉(xiāng)的治理智慧，藏在兩個(gè)“反向奔赴”里：干部向下跑：取消村干部“坐班制”，推行“群眾工作日”，364件民生問題在一線解決；民憂向上消：建立“瑣事不出組、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，“三級(jí)過(guò)濾網(wǎng)”將矛盾化解在田埂邊、屋檐下。

數(shù)據(jù)顯示，寧鄉(xiāng)去年各項(xiàng)指標(biāo)全面轉(zhuǎn)好向優(yōu)，工作開展以來(lái)，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降70%，道路交通安全亡人事故數(shù)下降56%，電詐發(fā)案起數(shù)下降53%，自然資源領(lǐng)域違法零新增，12345市民熱線回訪解決率上升8.65%。寧鄉(xiāng)作為唯一區(qū)（縣）市代表，在省委農(nóng)村工作會(huì)議上介紹黨員“三亮三比”典型經(jīng)驗(yàn)。

基層治理現(xiàn)代化，本質(zhì)是“治未病”。寧鄉(xiāng)的實(shí)踐印證了社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通的“差序格局”理論——以人情為紐帶、以黨員為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“漣漪式調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”。當(dāng)治理從“事后滅火”轉(zhuǎn)向“事前防火”，冰冷的制度便有了溫度，機(jī)械的流程便有了心跳。

寧鄉(xiāng)用“三亮三比”證明：基層治理的密碼，在于點(diǎn)亮每一名黨員的心燈，照亮群眾腳下的路。當(dāng)7萬(wàn)枚黨員徽章閃耀在阡陌之間，當(dāng)“三長(zhǎng)”的腳步丈量出民情溫度，這座千年古邑正書寫著中國(guó)式基層治理的生動(dòng)范本。

當(dāng)干部下沉、黨員發(fā)光、群眾呼應(yīng)，寧鄉(xiāng)基層治理的“最后一米”，終將化作溫暖人心的“最美一米”。