文︱陸棄

2025年5月28日，美國(guó)紐約曼哈頓國(guó)際貿(mào)易法院做出一項(xiàng)引發(fā)廣泛關(guān)注的判決，裁定特朗普總統(tǒng)4月2日“解放日”宣布的“對(duì)等關(guān)稅”政策越權(quán)，停止其生效。此舉不僅讓美國(guó)政府目前激進(jìn)的貿(mào)易保護(hù)主義戰(zhàn)略遭遇了法律上的重大挫折，更引發(fā)了關(guān)于美國(guó)憲法賦予行政權(quán)與立法權(quán)邊界的深刻反思。特朗普揮舞關(guān)稅大棒，試圖以單方面行政命令重塑國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的做法，終于被聯(lián)邦法院強(qiáng)力叫停。這場(chǎng)法律與政治的博弈，遠(yuǎn)比表面關(guān)稅數(shù)字的漲跌復(fù)雜得多，它關(guān)系著美國(guó)權(quán)力制衡機(jī)制的健康，也關(guān)系到全球貿(mào)易秩序的未來(lái)。

這次訴訟由美國(guó)無(wú)黨派非營(yíng)利機(jī)構(gòu)自由正義中心代表五家受關(guān)稅影響的中小企業(yè)發(fā)起，直接反映出特朗普政府貿(mào)易政策對(duì)美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊。所謂“解放日”關(guān)稅，是特朗普為應(yīng)對(duì)他口中“不公平貿(mào)易”采取的強(qiáng)硬舉措，宣布對(duì)貿(mào)易伙伴加征10%最低基準(zhǔn)關(guān)稅，甚至對(duì)部分國(guó)家征收更高關(guān)稅。此舉引發(fā)全球多國(guó)反制，貿(mào)易摩擦升級(jí)，國(guó)際供應(yīng)鏈混亂，令美國(guó)經(jīng)濟(jì)蒙受多重風(fēng)險(xiǎn)。法院判決認(rèn)定，總統(tǒng)無(wú)權(quán)繞過國(guó)會(huì)，單方面發(fā)布關(guān)稅措施，因美國(guó)憲法明確將對(duì)外貿(mào)易權(quán)力賦予國(guó)會(huì)，這種行政越權(quán)不僅觸碰了憲法紅線，也損害了法治的根基。

特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)略一直以“美國(guó)優(yōu)先”為旗幟，試圖通過關(guān)稅壁壘打擊外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。政策出臺(tái)節(jié)奏迅速、幅度激烈，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的個(gè)人風(fēng)格與政治冒險(xiǎn)精神。然而，貿(mào)易關(guān)稅并非總統(tǒng)“拍板決定”的行政事務(wù)，它涉及國(guó)家主權(quán)、經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)際關(guān)系的復(fù)雜網(wǎng)格。美國(guó)憲法的三權(quán)分立制度早已明確，貿(mào)易政策必須由國(guó)會(huì)制定立法，行政部門執(zhí)行，任何繞開國(guó)會(huì)的單方面行動(dòng)都存在法律風(fēng)險(xiǎn)。紐約國(guó)際貿(mào)易法院的判決重申了這一根本原則，彰顯了司法獨(dú)立對(duì)行政權(quán)的有效制衡。

這種制度的制衡意義深遠(yuǎn)。美國(guó)作為全球最大經(jīng)濟(jì)體之一，其貿(mào)易政策不僅影響本國(guó)經(jīng)濟(jì)，也牽動(dòng)全球市場(chǎng)神經(jīng)。特朗普單邊加征關(guān)稅、引發(fā)多國(guó)報(bào)復(fù)，導(dǎo)致全球貿(mào)易緊張和不確定性上升。此刻法院挺身而出，阻止行政權(quán)力越界，既是對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)法治秩序的維護(hù)，也是對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的尊重。俄勒岡州檢察長(zhǎng)雷菲爾德公開譴責(zé)特朗普關(guān)稅政策“非法、魯莽”，并警告其將對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重破壞，這種聲音體現(xiàn)了美國(guó)社會(huì)部分主流力量對(duì)盲目貿(mào)易保護(hù)主義的理性反思。

特朗普政府這幾年以貿(mào)易戰(zhàn)為手段，意圖以高關(guān)稅施壓中國(guó)、歐盟等主要貿(mào)易伙伴，換取更有利的貿(mào)易條件。但事實(shí)證明，貿(mào)易保護(hù)主義是一把雙刃劍，短期內(nèi)可能刺激某些產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，長(zhǎng)期卻損害經(jīng)濟(jì)活力和國(guó)際合作。貿(mào)易壁壘提高了企業(yè)成本，消費(fèi)者負(fù)擔(dān)加重，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁罱K難以實(shí)現(xiàn)所謂的“公平貿(mào)易”。而美國(guó)聯(lián)邦法院的裁決則提醒政治決策者，任何涉及經(jīng)濟(jì)命脈的重大政策，都必須在憲法和法律框架內(nèi)審慎推進(jìn)，不能一意孤行、隨心所欲。

此次“解放日”關(guān)稅政策被法院叫停，也給未來(lái)美國(guó)貿(mào)易政策走向帶來(lái)重要啟示。首先，行政部門若想通過關(guān)稅調(diào)整貿(mào)易關(guān)系，必須與國(guó)會(huì)緊密協(xié)作，確保決策合法合規(guī)。其次，特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期的激進(jìn)貿(mào)易策略所引發(fā)的國(guó)際反制，凸顯多邊貿(mào)易體系和國(guó)際合作的重要性。美國(guó)若想在全球貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位，不能僅靠簡(jiǎn)單的關(guān)稅威脅，而應(yīng)重視規(guī)則制定、談判技巧和戰(zhàn)略布局。第三，司法機(jī)關(guān)的干預(yù)展現(xiàn)了美國(guó)三權(quán)分立的制度優(yōu)勢(shì)，維護(hù)了法治秩序和權(quán)力均衡，為其他國(guó)家的民主制度建設(shè)也提供了有益參考。

這一判決不僅僅是對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策的限制，更是一場(chǎng)關(guān)于權(quán)力邊界和法治原則的制度宣示。在全球化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)政策具有高度復(fù)雜性和國(guó)際關(guān)聯(lián)性，單邊主義和權(quán)力濫用必然帶來(lái)不可控風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)聯(lián)邦法院的介入，無(wú)疑是對(duì)總統(tǒng)行政命令權(quán)力的警醒，也是對(duì)民主政治中法治至上的堅(jiān)定捍衛(wèi)。無(wú)論未來(lái)誰(shuí)執(zhí)掌白宮，這一判例都將成為行政權(quán)力不可逾越的紅線。

然而，現(xiàn)實(shí)政治中的權(quán)力博弈往往遠(yuǎn)比法律條文復(fù)雜。特朗普政府以及其支持者視貿(mào)易戰(zhàn)為“打破舊秩序”的必由之路，試圖用強(qiáng)硬姿態(tài)爭(zhēng)取選民支持和經(jīng)濟(jì)利益。盡管法院判決重挫其政策實(shí)施，但政治力量的拉鋸未必因此終止。未來(lái)的貿(mào)易政策依然存在高度不確定性，既要防范行政權(quán)越界，又要防止國(guó)會(huì)濫用立法權(quán)，保持政策的連續(xù)性和靈活性成為一大挑戰(zhàn)。

貿(mào)易關(guān)稅的作用不僅是經(jīng)濟(jì)工具，更是國(guó)家安全和外交籌碼。如何在權(quán)力分立框架下合理使用，避免損害法治和市場(chǎng)信心，是擺在美國(guó)乃至所有貿(mào)易大國(guó)面前的共同課題。此次事件提醒全球觀察者，制度與規(guī)則的重要性不容忽視，短視的單邊措施雖能博取一時(shí)聲勢(shì)，但終究難逃法治的審視與限制。

特朗普“解放日”關(guān)稅被法院叫停，是美國(guó)政治法律體系自我修復(fù)的體現(xiàn)，更是權(quán)力分立制衡機(jī)制的勝利。美國(guó)社會(huì)在面對(duì)激烈政策變革時(shí)，依然能夠通過司法體系維護(hù)法律權(quán)威，避免極端行政權(quán)力失控。未來(lái)貿(mào)易政策需要更謹(jǐn)慎、更民主的程序保障，避免簡(jiǎn)單粗暴的“行政命令”掩蓋復(fù)雜的利益調(diào)整和多方協(xié)調(diào)。唯有如此，美國(guó)才能在全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)穩(wěn)步前行，避免因一己之私與短視政策損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

這場(chǎng)關(guān)稅風(fēng)暴不僅揭露了特朗普政府政策制定過程中的盲點(diǎn)和漏洞，更展示了美國(guó)憲法制度的內(nèi)在韌性和司法力量的堅(jiān)定護(hù)航。它提醒各國(guó)，權(quán)力雖大，法治更大；貿(mào)易雖重，制度為先。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)多變環(huán)境，堅(jiān)守法律與制度的底線，方能確保經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)穩(wěn)定不被一時(shí)的政治博弈所破壞。特朗普“解放日”關(guān)稅的終止，或許正是美國(guó)從激進(jìn)貿(mào)易沖動(dòng)回歸理性法治軌道的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。未來(lái)，任何涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重大決策，唯有依法依規(guī)，尊重權(quán)力制衡，才能在風(fēng)云變幻的國(guó)際舞臺(tái)上立于不敗之地。