據海峽網報道,4月4日,商務部、海關總署發布公告,決定對部分中重稀土相關物項實施出口管制,這一消息迅速引發國際關注。稀土,并非土,而是17種金屬化學元素的合稱,在電子、新能源、環境保護、國防軍工等現代工業的關鍵領域,有著不可或缺的作用,被譽為現代工業的“維生素”。在電子產品里,手機、電腦的芯片制造,稀土能提升芯片性能;新能源汽車的電池,也依賴稀土來提高續航和充放電效率;而在軍事領域,導彈精確制導、戰機隱身材料等都離不開稀土。
特朗普(資料圖)
全球稀土資源分布不均,中國稀土儲量約4400萬噸(稀土氧化物),占全球總儲量40%,穩居世界第一。我國輕稀土集中在內蒙古、四川等地,重稀土如鏑、鋱分布于江西、福建等地,占全球重稀土儲量80%以上。2023年,中國稀土產量達21萬噸,占全球近70%;冶煉分離產能占全球92.3%,擁有全球最完整的稀土產業鏈,從開采、選礦、冶煉、分離到加工,技術領先。相比之下,美國稀土儲量雖有180萬噸左右,但僅占全球2%,產量也不過幾萬噸,難以滿足自身需求。
近年來,特朗普政府在貿易、科技等領域對中國頻頻發難,發動貿易戰,加征關稅,限制中國科技企業發展。面對美國的無端挑釁,中國采取了一系列反制措施,稀土出口管制便是其中重要的一環。
2025年4月4日,中國商務部與海關總署聯合發布公告,對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等七類中重稀土相關物項實施出口管制。這些物項具有軍民兩用屬性,出口需向國務院商務主管部門申請許可。中國這一舉措,旨在維護國家安全和利益,也是對美國不合理政策的有力回應。
美國在稀土問題上陷入困境。其國內軍工產業和高端制造業對稀土依賴嚴重,而自身儲備僅夠維持不到半年時間。為解決稀土短缺問題,特朗普政府四處出招。一方面,尋求從其他國家進口稀土,降低對中國的依賴;另一方面,試圖擴大國內稀土產量,減少進口需求。然而,這些措施實施起來困難重重。
稀土在軍事領域的應用至關重要。在武器裝備制造中,稀土可用于制造高性能的導彈制導系統、雷達、隱身材料等。例如,美國F-35戰斗機的隱身涂層、軍工雷達、巡航導彈等裝備都離不開稀土。一旦發生沖突,稀土供應中斷,將對一個國家的軍事裝備生產和作戰能力產生嚴重影響。中國加強稀土出口管制,能夠確保關鍵稀土資源不被用于可能威脅自身安全的軍事用途,保障國家戰略安全。
特朗普(資料圖)
長期以來,中國稀土產業存在過度依賴資源出口、附加值低等問題。通過限制稀土出口,促使國內稀土企業將資源更多投入到高端產品研發和生產中,推動產業向深加工、高附加值方向發展。比如,提高稀土在新能源汽車電池、高性能磁性材料等領域的應用技術水平,提升我國在全球產業鏈中的地位,實現從稀土資源大國向稀土產業強國的轉變。
美國在貿易、科技等方面對中國實施諸多限制措施,如對中國進行人工智能芯片出口管制、限制對華出口芯片設計類軟件、撤銷中國在美留學生簽證等。中國的稀土出口管制,成為應對美國不合理打壓的有力反制手段。美國汽車制造商已發出警告,稱中方出口管制帶來的稀土供應短缺,可能迫使他們停產并關閉工廠。這表明,中國的稀土政策已對美國相關產業產生影響,使其不得不重新審視對中國的政策。
美國試圖從其他國家尋找稀土替代供應源,像加拿大、澳大利亞、越南等國,都被美國視為潛在的進口對象。不過,這些國家稀土產量有限,且短時間內難以大幅提升產能。全球稀土開采量近60%來自中國,加工和精煉量更是占據90%,其他國家的供應難以填補美國對中國稀土依賴的缺口。此外,從新的供應源進口稀土,還面臨運輸成本高、供應鏈不穩定等問題。
特朗普宣布要擴大美國在關鍵礦產和稀土礦的產量,試圖打破中國在稀土領域的主導地位。但美國本土稀土開發困難重重。一方面,開采成本居高不下;另一方面,嚴格的環保法規限制了開采活動。而且,美國在稀土精煉、提純等加工環節高度依賴外國,本土缺乏成熟的加工產業。要打造完整的稀土生產鏈,不僅需要投入巨額資金,還需要相當長的時間。
美國試圖通過外交手段,聯合盟友對中國施壓,要求中國放松稀土出口管制。比如,拉著歐洲盟友組建稀土聯盟。但歐洲國家自身對稀土也有需求,且在稀土產業鏈上同樣依賴中國。組建聯盟面臨內部利益協調困難、成本高昂等問題,短時間內難以形成對中國有效的壓力。
稀土(資料圖)
中國的稀土出口管制政策,必然促使全球稀土供應鏈進行調整。其他國家可能會加大對稀土資源的勘探和開發力度,推動稀土生產技術創新,降低對中國稀土的依賴。不過,由于中國在稀土儲量、產量和加工技術上的優勢,在未來較長時間內,仍將在全球稀土供應鏈中占據主導地位。而中國也會在保障國家安全和利益的前提下,合理調整稀土政策,推動全球稀土產業的健康發展。
稀土博弈是中美關系緊張的一個縮影。這一博弈對中美關系產生復雜影響。一方面,加劇了兩國在經濟、科技領域的競爭和對抗;另一方面,也可能促使雙方重新審視彼此的利益關系,通過對話和協商解決爭端。未來,若美國能摒棄不合理的對華政策,雙方在稀土及其他領域的合作仍有空間。
中國在稀土問題上,將繼續堅持維護國家安全和利益的原則,嚴格執行稀土出口管制政策。同時,中國也會加大對稀土產業的科技創新投入,提高資源利用效率,推動產業綠色可持續發展。在國際合作方面,中國會在符合自身利益的前提下,與其他國家開展稀土領域的合作,共同促進全球稀土資源的合理開發和利用。
總之,無論特朗普政府如何出招,中國在稀土問題上都將堅定立場,根據自身國家利益制定和執行政策,在這場稀土博弈中掌握主動權。
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