這次中美之間的通話持續(xù)了90分鐘。在通話過程中,特朗普總統(tǒng)特意提及了稀土問題,表達(dá)出期望中方能解決相關(guān)“卡脖子”困境的意愿。通話結(jié)束后,中方在事后發(fā)布的通告里,對(duì)特朗普最為關(guān)切的“稀土”二字卻只字未提。
《新華社》消息,6月5日晚間,心急如焚的特朗普終于成功與北京方面通上了電話。彼時(shí),外界的目光大多聚焦于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的未來走向。但當(dāng)通話內(nèi)容逐漸披露,一個(gè)此前雖未獲官方證實(shí),卻已在輿論圈中熱議許久的話題——稀土問題,竟意外成為此次對(duì)話的核心關(guān)注點(diǎn)。
01.中方通告對(duì)稀土只字未提,此舉釋放出非同尋常的信號(hào)
值得關(guān)注的是,特朗普曾斬釘截鐵地表明:“關(guān)于稀土產(chǎn)品的復(fù)雜性,不應(yīng)該再有任何問題”,而且他聲稱中國(guó)已經(jīng)限制了稀土礦產(chǎn),這次通話雙方取得了進(jìn)展,其言論緊緊聚焦于稀土供應(yīng)鏈問題,淋漓盡致地展現(xiàn)出美方對(duì)該議題的高度重視與深切關(guān)切。
與之形成鮮明反差的是,中國(guó)發(fā)布的會(huì)談通報(bào)措辭顯得頗為克制。通報(bào)中僅提及“美方應(yīng)秉持實(shí)事求是的態(tài)度看待已取得的進(jìn)展,撤銷針對(duì)中國(guó)實(shí)施的消極舉措”,對(duì)于稀土出口管制問題并未給出正面回應(yīng)。
這一表述清晰地反映出,中方在關(guān)鍵議題上始終堅(jiān)守戰(zhàn)略定力,不會(huì)輕易亮出“底牌”。就當(dāng)下局勢(shì)來看,美國(guó),尤其是特朗普,在稀土問題上的焦慮情緒正與日俱增。
這一表述表明,中方在關(guān)鍵議題上保持戰(zhàn)略定力,不愿輕易松動(dòng)手中的“王牌”。而從當(dāng)前局勢(shì)來看,美國(guó)尤其特朗普在稀土問題上的焦慮情緒持續(xù)升溫。
02.美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈深陷困局,多家車企抱團(tuán)“奔赴中國(guó)轉(zhuǎn)移布局”
2025年4月,中國(guó)對(duì)7類中重稀土實(shí)施出口管制,引發(fā)了全球產(chǎn)業(yè)鏈的震動(dòng),此舉致使美國(guó)軍工、新能源(以特斯拉為代表)以及芯片等產(chǎn)業(yè)面臨“斷供”危機(jī),相關(guān)企業(yè)深陷“供應(yīng)恐慌”的困境。
多家外媒接連聚焦此事并展開報(bào)道,紛紛指出美國(guó)、歐洲以及日本的汽車企業(yè),因稀土磁鐵供應(yīng)陷入短缺危機(jī),正深陷停產(chǎn)困境,形勢(shì)岌岌可危。
美國(guó)汽車行業(yè)組織發(fā)出嚴(yán)正警告:倘若在數(shù)周之后,仍無法獲取穩(wěn)定的稀土供應(yīng),美國(guó)汽車生產(chǎn)線極有可能全面陷入停擺狀態(tài)。而在軍事領(lǐng)域,局面同樣嚴(yán)峻。F - 35戰(zhàn)機(jī)的生產(chǎn)已因鏑元素短缺而遭受波及,這無疑讓五角大樓的憂慮進(jìn)一步升級(jí)。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的供應(yīng)危機(jī),美國(guó)汽車制造商紛紛轉(zhuǎn)向中國(guó)市場(chǎng)尋求解決方案。5月9日,汽車創(chuàng)新聯(lián)盟負(fù)責(zé)人致信特朗普政府警告,若無法獲取關(guān)鍵元器件,汽車供應(yīng)商將無法生產(chǎn)多種關(guān)鍵零部件,或致美國(guó)汽車工廠減產(chǎn)甚至關(guān)閉裝配線。美國(guó)汽車供應(yīng)商協(xié)會(huì)也指出,零部件短缺將嚴(yán)重沖擊美國(guó)汽車制造業(yè)。據(jù)外媒,美汽車制造商正尋求解決方案,如將部分零部件制造(如電動(dòng)機(jī))轉(zhuǎn)移至中國(guó),或在美國(guó)制造后運(yùn)至中國(guó)安裝磁鐵,以規(guī)避出口管制。
此舉措雖致使成本上升、時(shí)間延長(zhǎng),但在當(dāng)下的局勢(shì)中,卻被視作“唯一能走得通的路”。頗具諷刺意味的是,這與特朗普政府“推動(dòng)制造業(yè)回流”的政策初衷背道而馳,甚至被戲謔地稱作“貿(mào)易戰(zhàn)里飛回來的回旋鏢”。
03.稀土,已然成為中國(guó)手中極具分量的戰(zhàn)略王牌
稀土之所以在中美博弈格局中占據(jù)關(guān)鍵地位,主要源于其不可替代性以及產(chǎn)業(yè)鏈的高度集中。以具體應(yīng)用場(chǎng)景為例,每輛新能源汽車的生產(chǎn)至少需消耗10公斤稀土;美國(guó)先進(jìn)的F-35戰(zhàn)斗機(jī),其制造過程中稀土用量超過400公斤;而弗吉尼亞級(jí)核潛艇的建造,稀土需求量更是高達(dá)4噸以上。由此可見,稀土對(duì)于美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)而言,堪稱不可或缺的核心要素,一旦缺失,相關(guān)產(chǎn)業(yè)將陷入幾乎無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的困境。
尤為關(guān)鍵的是,盡管美國(guó)本土擁有一定數(shù)量的稀土礦藏,但美國(guó)本土因技術(shù)落后,幾乎無法自主加工稀土,美國(guó)80%的稀土進(jìn)口依賴中國(guó),且中國(guó)掌握全球90%的精煉能力。近年來,不斷有消息傳出,美國(guó)針對(duì)國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)投入了巨額補(bǔ)貼,還積極在海外四處尋覓稀土資源,像蒙古、澳大利亞等地都在其目標(biāo)范圍內(nèi)。實(shí)際情況卻是收效甚微。要知道,打造一個(gè)具備完整規(guī)模的稀土產(chǎn)業(yè)體系,至少需要十年以上的時(shí)間,而特朗普顯然等不起這漫長(zhǎng)的周期。
04.中國(guó)秉持“雙向松綁”原則,絕不進(jìn)行單方面的妥協(xié)讓步
5月中旬日內(nèi)瓦會(huì)談后,中方雖取消部分關(guān)稅反制,但中國(guó)未放松稀土出口限制。此時(shí)美企庫(kù)存見底,停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)迫近。面對(duì)美方壓力,中國(guó)秉持“相互尊重、平等互利”原則,若特朗普想讓中國(guó)放松稀土出口限制,須同步解除對(duì)中國(guó)關(guān)鍵技術(shù)封鎖。
中國(guó)不會(huì)單方面讓步,要求雙方在出口限制和關(guān)稅問題上“雙向減壓”。這體現(xiàn)中國(guó)戰(zhàn)略資源管理成熟思維,稀土是維護(hù)國(guó)家核心利益的關(guān)鍵工具。在此背景下,特朗普主動(dòng)通話意在緩解國(guó)內(nèi)壓力,但短期內(nèi)中方大幅放寬稀土出口可能性極低,中國(guó)將繼續(xù)“精準(zhǔn)調(diào)控”壓制美國(guó),并為第三方市場(chǎng)適度放行以擴(kuò)大外交空間。
05.稀土博弈,關(guān)乎未來十年全球格局走向
這場(chǎng)圍繞稀土展開的較量,遠(yuǎn)不止是貿(mào)易摩擦的延續(xù),更是對(duì)未來全球科技、工業(yè)和地緣政治格局的一次深度洗牌。中國(guó)牢牢掌控稀土這張“王牌”,既是對(duì)外部遏制的有力回應(yīng),也是對(duì)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略的堅(jiān)定支撐。
特朗普主動(dòng)致電中方提及稀土問題,望中方取消限制,可見其被稀土禁令制住,美國(guó)內(nèi)部因中國(guó)斷供稀土已對(duì)他怨聲載道。近期美國(guó)法院質(zhì)疑其關(guān)稅政策越權(quán),雖政策暫繼續(xù)推進(jìn),但后續(xù)難保無新司法問題。故特朗普需趕在關(guān)稅政策失效前,盡快與中國(guó)就重大問題達(dá)成共識(shí),稀土問題成重點(diǎn)。
在這場(chǎng)持久戰(zhàn)中,誰更能沉得住氣、打得準(zhǔn)牌,誰就將在未來的全球競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)。稀土不是終點(diǎn),而是起點(diǎn)。中美之間的“硬核博弈”,才剛剛拉開序幕。
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