本文來源：時代周報 作者：阿力米熱

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，同時也是中國提出“雙碳”目標的5周年。

在這一承前啟后的關鍵發(fā)展階段，中國如何實現雙碳目標與經濟增長、保障就業(yè)等問題的平衡？

事實上，“雙碳”目標的提出給中國經濟高質量發(fā)展提供新的機遇。因為，這意味著企業(yè)在注重經濟利益的同時，需要兼顧環(huán)境保護與社會的和諧發(fā)展，從而促進企業(yè)自身的高質量發(fā)展與社會經濟的高質量發(fā)展。

在這一背景下，ESG（環(huán)境、社會和公司治理）作為兼顧經濟、環(huán)境、社會和治理效益的可持續(xù)協調發(fā)展價值觀，要求企業(yè)在環(huán)境保護、社會責任和公司治理三個方面綜合發(fā)力。

這不僅與“雙碳”目標不謀而合，還打破對企業(yè)的單一財務績效評價體系，為企業(yè)獲得可持續(xù)競爭的優(yōu)勢。

“十四五”時期，中國ESG進入快速發(fā)展階段，包括ESG制度建設取得進展、ESG標準體系加速構建、ESG投資活動日益活躍、企業(yè)ESG實踐水平穩(wěn)步提升、ESG評級評價機制持續(xù)優(yōu)化等。

展望“十五五”，中國ESG發(fā)展將進入關鍵躍升階段。在機遇和挑戰(zhàn)共存的情況下，如何應對新趨勢，進一步完善ESG體系，推動中國ESG實踐從“合規(guī)管理”向“價值創(chuàng)造”轉型，為我國經濟高質量發(fā)展提供重要支撐？

第十一屆全國人大常委、財經委員會副主任，國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗在接受時代周報記者采訪時提到，ESG的發(fā)展不僅涉及各領域的單項政策或戰(zhàn)略目標，更要求形成跨部門、跨領域的整體戰(zhàn)略。他認為，要推動ESG制度體系的協同和融合，需打破現有制度體系的分散性，建立以環(huán)境、社會和治理三大維度為核心的綜合性ESG制度體系。

此外，當前，新一輪產業(yè)變革正加速重構全球競爭格局。在此關鍵節(jié)點，企業(yè)要加速綠色轉型，將ESG融入商業(yè)轉型策略，逐步從“合規(guī)管理”向“價值創(chuàng)造”的轉變。

第十一屆全國人大常委、財經委員會副主任，國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗

今年6月13日，“2025 ESG與高質量發(fā)展創(chuàng)新論壇”將在北京舉辦，本屆論壇由廣東時代傳媒集團主辦，時代周報、時代財經、時代商業(yè)研究院和《創(chuàng)業(yè)圈》雜志承辦，主題為“越過山丘 方見江海”。賀鏗將出席此次論壇，并發(fā)表主旨演講。

ESG與中國式現代化的要求契合

ESG理念，主要體現在環(huán)境、社會和治理三個方面。這推動企業(yè)從單一追求經濟利益到追求經濟、社會、環(huán)境綜合價值最大化，尋求可持續(xù)發(fā)展。

在賀鏗看來，這與中國式現代化的本質要求相契合。

具體來看，ESG中的E（環(huán)境）維度體現的是企業(yè)在生態(tài)文明建設和環(huán)境保護中的作用，有助于人與自然和諧共生的中國式現代化；S（社會）維度則體現企業(yè)對員工、供應鏈等責任，有助于全體人民共同富裕的現代化；G（治理）維度則是強調企業(yè)文化和道德的重要作用，有助于物質文明和精神文明的協調發(fā)展。

尤其是環(huán)境維度方面，在實踐中逐步顯現。

上世紀80年代，我國頒布實施《環(huán)境保護法》，奠定了環(huán)境治理的法律基礎；1996年，“九五”計劃首次明確提出“實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

近年，中國持續(xù)推動綠色低碳轉型。這與ESG的要求一致。

2020年，我國在第75屆聯合國大會上明確提出“雙碳”目標，即力爭在2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。在此背景下，“十四五”規(guī)劃明確將“單位GDP能源消耗降低13.5%”作為經濟社會發(fā)展主要約束性指標之一。此后，相關的“1+N”政策體系的頂層設計和配套政策陸續(xù)落地。

當前，政策成效已持續(xù)顯現。統(tǒng)計數據顯示，2024年全國萬元GDP二氧化碳排放比上年下降3.4%。水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電量37126億千瓦時，比上年增長16.4%。

而在頂層設計方面，中央提出企業(yè)需將“履行社會責任”納入內部治理。由此可見，企業(yè)不僅僅在經濟發(fā)展的舞臺上創(chuàng)造價值，也需要積極回應社會的期望。

中國式現代化強調的“共同富裕”與ESG的社會責任理念一致。

十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。賀鏗認為，要解決這個矛盾，關鍵是發(fā)展要平衡。

“這一理念指導下，中國歷史性解決了絕對貧困問題，中等收入群體超過4億人，形成了全球規(guī)模最大的共同富裕實踐。不同于西方ESG框架下的CSR（企業(yè)社會責任）概念，中國更強調企業(yè)在收入分配、員工福利等核心社會議題上的責任擔當。”賀鏗說道。

ESG在中國的實踐作用

ESG在中國的20余年實踐和發(fā)展，現已成為企業(yè)推動綠色生產力的實踐工具，也是培育新質生產力的重要著力點。

以能源行業(yè)為例。作為碳排放的重要重點領域，中國能源行業(yè)需要應對的挑戰(zhàn)包括：能源結構轉型升級，通過技術、裝備升級進一步提高能源效率；能源企業(yè)管理理念亟需轉型升級。

在ESG理念的推動下，我國能源形成煤、油、氣、核、新能源和可再生能源多輪驅動的多元供應體系，與此同時，能源結構持續(xù)優(yōu)化改善，新型能源體系加快構建，為經濟社會發(fā)展提供動力支撐。

對此，賀鏗建議，新能源領域的發(fā)展還需要進一步加強研究，“例如海水能量是很大的，怎么把這個潮汐能量利用起來，關乎中國能源轉型的戰(zhàn)略縱深。”

ESG也為培育新質生產力注入源源不斷的動力。

新質生產力的核心是創(chuàng)新，通過節(jié)能低碳、污染治理等創(chuàng)新技術手段，新質生產力在生產過程中顯著減少廢棄物產生和環(huán)境破壞，同時提高了資源利用效率。

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工業(yè)互聯網就是典型代表。通過工業(yè)互聯網，人工智能、大數據等新一代信息技術加快在制造業(yè)中的應用，從生產制造、物流配送等多方面大幅提升效率，從而推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

工業(yè)互聯網已連續(xù)八年被列入政府工作報告重點方向，并被定位為“新質生產力的典型代表”和“推進中國式現代化的重要手段”。

賀鏗認為，這對企業(yè)提高綜合競爭力有必要的帶動作用。但他提到，并非要求所有企業(yè)都必須立即轉型智能化，“而是應當在新的生產力方面加強研究和投入，同時考慮到就業(yè)市場的實際情況”。

如何構建中國特色ESG體系

近年，政府關注、市場推動、國際標準要求及可持續(xù)發(fā)展需要等共同推動中國ESG發(fā)展。

“十四五”時期，中國ESG發(fā)展在制度供給、市場機制和企業(yè)行動的共同推動下取得階段性成效。發(fā)展至今，中國ESG治理體系逐步建立，企業(yè)對ESG的重視程度持續(xù)提升，并積極探索符合自身發(fā)展需求的ESG戰(zhàn)略。

不過，中國ESG發(fā)展仍面臨一系列挑戰(zhàn)，亟須進一步深化和完善。

在全球可持續(xù)發(fā)展浪潮的推動下，各國陸續(xù)加快ESG政策與標準的制定步伐，重塑國際貿易與產業(yè)競爭格局。中國正處于融入全球ESG體系的階段，既面臨諸多的市場機遇，又承受著來自國際規(guī)則對接與治理能力升級的多重壓力。

例如制度體系。ESG制度體系是一個多主體、多層次、多領域的復雜系統(tǒng)。

在中國，ESG監(jiān)管體系涉及多個主管部門，在制度執(zhí)行時相對獨立，缺乏協調統(tǒng)一機制。

賀鏗認為，首先應當充分發(fā)揮國家市場監(jiān)管總局的技術監(jiān)管職能。作為負責市場綜合監(jiān)督管理的專業(yè)部門，國家市場監(jiān)管總局可通過明確職責定位，全面加強對企業(yè)質量管理的監(jiān)督，為ESG監(jiān)管提供技術支撐。

與此同時，賀鏗還建議應完善法律政策體系，聚焦于促進社會公平、保障民生福祉、改善生態(tài)環(huán)境三個維度，分階段設定目標。“這需要深入調查研究，平衡對企業(yè)的約束和社會的期望，避免一開始就設定過高標準，而是要逐步推進，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會責任的實現。”他說。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

關于中國ESG的發(fā)展前景，賀鏗持樂觀態(tài)度。

“當前，在排放控制、污染防治和節(jié)能減排等環(huán)境維度已取得初步成效，但企業(yè)營利與環(huán)保之間存在矛盾，導致部分企業(yè)在實際操作中可能存在作假行為。與此同時，還要考慮社會公平和保障方面。”賀鏗說道。

另外，他提議要注重培育企業(yè)家精神。

在賀鏗看來，誠信是企業(yè)的立身之本，缺乏誠信的企業(yè)難以實現可持續(xù)發(fā)展。對此，單純依靠法律強制規(guī)定雖有必要，但更需構建柔性機制的綜合治理體系，從而在制度約束與價值引領之間形成治理合力。“中國ESG的發(fā)展，有望在未來3-5年內實現顯著提升。”賀鏗說道。