江浦路街道從一脈三園起步用了六年的時間，探索建立了“從共商起步，從共建開始、以法治為依托、以共管為長效，以共享為目的”的江浦黨建引領基層治理模式。在這六年的實踐中，江浦路街道各居民區黨組織圍繞“四共一治”的工作模式，充分發揮了居民區黨組織的新時代先鋒堡壘作用。

遼源四村共有84個門棟，其中32個門棟為部隊營區房。由于部隊管轄范圍大、部門多、距離遠等客觀因素，遼四轄區內的部隊家屬院居民日常生活中遇到的問題不能得到及時解決，怨聲載道。面對這一困境，遼四黨總支主動出擊、尋找辦法，以“共商、共建、共管”為路徑，打通服務軍屬“最后一公里”，助力各部隊解決“后顧之憂”，實現軍民同心、多方共贏的治理新圖景。

共商破局：從“失聯困境”到“同頻對話”

針對部隊改革導致的番號更迭、溝通壁壘，黨總支以“尋根溯源”為突破口，展開“檔案篩查+入戶走訪”雙線行動。通過翻查歷史資料，逐一核對部隊信息，并依托軍屬微信群、社區議事會收集線索，歷時數月梳理出營區房的歸屬信息，成功建立起與部隊單位的溝通鏈路。

在建立聯絡網基礎上，黨總支牽頭召開“軍地聯席會”，邀請部隊負責人、居民代表面對面交流。會上，部隊提出“老舊設施維修難”“應急響應不及時”等痛點，社區則反饋“軍屬需求底數不清”“協同機制缺失”等問題。雙方以“問題清單”為起點，共同勾勒出“需求共提、方案共議”的合作藍圖。

共建聚力：從“單兵作戰”到“多元協同”

為破解部隊營區服務供給難題，黨總支創新“黨建搭臺+市場介入”模式，聯合小區物業公司成立“軍屬服務專班”，針對部隊個性化需求，定向篩選第三方服務公司，量身定制涵蓋水電維修、綠化養護、安全巡查的“三位一體”服務包。在合作落地環節，黨總支扮演“橋梁紐帶”角色，搭建“部隊-企業-社區”三方簽約平臺，并在服務協議中明確服務標準、費用分擔機制，讓部隊從“事務性管理”中解脫。

共管長效：從“短期治理”到“制度護航”

為確保服務可持續，部隊、服務公司以及居委會三方共同簽署《營區服務管理公約》，以“權責清單”形式劃定邊界：部隊作為“需求主體”負責統籌協調，企業作為“服務主體”承擔履約責任，居委會作為“監督主體”履行監督職責。在黨總支書記朱明杰的帶領下，“兩委”班子成員積極探索社區“零二一”工作模式，組建由軍屬、黨員骨干組成的“紅色管家團”，通過“線上巡邏”“線下走訪”，一對一化解矛盾糾紛，讓反對聲自愿“歸零”，實現“專業服務+自主管理”雙輪驅動。通過“制度剛性+柔性共治”，成功解決下水管道堵塞、加裝電梯等民生實事，為部隊公房管理帶來了可持續的常態化治理機制。

共享共贏：從“單一服務”到“治理共振”

如今的部隊家屬院，呈現出“多方受益”的生動局面。軍屬們表示，漏水的房頂再也不用怕下雨天”，32個樓棟的報修響應率達100%；部隊后勤部門負責人感慨“終于能把精力放回練兵備戰”，軍屬滿意度顯著提升；第三方企業憑借優質服務，提高了社會聲譽度，拓展了市場新業務，實現社會效益與經濟效益雙豐收。這場軍民攜手的治理實踐，不僅讓“特殊居民”感受到“不特殊的溫暖”，更探索出一條“黨建引領、資源整合、多方共治”的基層治理新路徑。

遼四居民區黨總支書記朱明杰表示，從“怨聲載道”到“交口稱贊”，離不開各方齊心協力，真正實現多方共贏。下一步，遼四居民區將持續深化“軍民融合+基層治理”模式，讓“軍愛民、民擁軍”的魚水情，成為社區治理最溫暖的底色。

資料 |江浦路街道

編輯 |周夢真

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