為進(jìn)一步強(qiáng)化深度報(bào)道、提升新聞報(bào)道質(zhì)量，日照日?qǐng)?bào)推出“記者觀察”專欄。專欄立足黨報(bào)屬性、突出深度特色、增強(qiáng)服務(wù)功能，聚焦全市重大政策解讀、社會(huì)熱點(diǎn)透視、發(fā)展難點(diǎn)剖析，涵蓋熱點(diǎn)述評(píng)、深度觀察、民生調(diào)查等內(nèi)容，將以獨(dú)到的視角、深刻的解讀、前沿的觀點(diǎn)，帶給您全新的閱讀體驗(yàn)，敬請(qǐng)關(guān)注。

截至目前

我市共有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)411個(gè)

提供托位1.29萬個(gè)

基本形成了以幼兒園托班為主體

以普惠性資源為主導(dǎo)的托育服務(wù)體系

相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被中央電視總臺(tái)

國家衛(wèi)生健康委等各級(jí)媒體宣傳推廣

（圖片來源：山東省學(xué)前教育中心）

育兒問題牽動(dòng)著千萬家庭。今年《政府工作報(bào)告》提出，制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)供給。

幼兒園開設(shè)托班，作為加快托幼一體化建設(shè)的有力舉措，是怎樣促進(jìn)2歲至3歲幼兒健康成長和全面發(fā)展呢？

我市將“幼有所育”作為民生工作重要內(nèi)容，積極探索幼兒園托育服務(wù)規(guī)范發(fā)展模式，取得初步進(jìn)展。截至目前，我市共有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)411個(gè)，提供托位1.29萬個(gè)。其中，開設(shè)托班幼兒園307個(gè)，占托育服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的75%，基本形成了以幼兒園托班為主體、以普惠性資源為主導(dǎo)的托育服務(wù)體系，群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被中央電視總臺(tái)、國家衛(wèi)生健康委等各級(jí)媒體宣傳推廣。

近日，記者先后來到東港區(qū)和五蓮縣的3家幼兒園，深入了解我市“托幼共育”工作的進(jìn)展，探析其中的亮點(diǎn)和成效。

政策保障有力 讓托幼共育托得穩(wěn)

幼兒托育服務(wù)關(guān)乎民生，一頭連著家庭幸福，一頭連著國家未來。

“托幼共育”如何讓幼有所育、不負(fù)所“托”？

從國家層面上，2024年11月，醞釀了20年的《中華人民共和國學(xué)前教育法》通過，將于今年6月1日起施行。其中提到，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托班，提供托育服務(wù)。2024年，大力發(fā)展托幼一體化服務(wù)也納入我國生育支持政策體系。

從省級(jí)層面上，今年1月21日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《支持幼兒園開設(shè)托班的若干措施(試行)》，這一政策文件的出臺(tái)，對(duì)于構(gòu)建多層次、多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，具有深遠(yuǎn)的意義。

基于此形勢(shì)，我市堅(jiān)持政府主導(dǎo)，通過健全組織體系、建立“3+N”政策支撐體系、理順幼兒園托班管理機(jī)制，讓托育服務(wù)有章可循——

先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》《日照市“一老一小”整體解決方案》和其他單項(xiàng)管理文件11個(gè)，梳理制定各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助、用地保障、房屋租賃、稅費(fèi)優(yōu)惠等40余項(xiàng)托育服務(wù)政策措施。連續(xù)兩年將托育服務(wù)能力提升列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

此外，我市結(jié)合幼兒園的現(xiàn)有布局和學(xué)位供給情況，積極探索多種途徑，力促托育服務(wù)升級(jí)——新建園實(shí)行托幼一體化建設(shè)，支持有條件的幼兒園改擴(kuò)建托班，創(chuàng)新建立農(nóng)村公益性兒童早期發(fā)展活動(dòng)中心，全力打造“托幼共育”的新形態(tài)。

（圖片來源：山東省學(xué)前教育中心）

針對(duì)幼兒園、托育機(jī)構(gòu)主管部門分別是教育部門和衛(wèi)生健康部門，存在“多龍治水”的問題，市教育局會(huì)同市衛(wèi)生健康委提前謀劃后明確，開設(shè)托班的幼兒園由教育部門納入幼兒園統(tǒng)一管理，衛(wèi)健部門做好衛(wèi)生保健和保育指導(dǎo)工作，進(jìn)一步理順了幼兒園托班管理體制機(jī)制。

除了安全、專業(yè)、放心，入托價(jià)格也是影響家長送托意愿的主要因素。如何才能讓老百姓既“托得放心”又“托得起”呢？在財(cái)政支持方面，對(duì)符合條件的普惠性幼兒園，每開設(shè)1個(gè)托班，市級(jí)財(cái)政給予2萬元的開辦補(bǔ)助，對(duì)托育示范幼兒園給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)公辦幼兒園給予托位補(bǔ)助，每生每年710元。

一系列有力舉措，托起托育家庭“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

改造硬件設(shè)施 為托班寶寶營造家的感覺

幼兒家庭有托育服務(wù)需求，卻有很多不放心的顧慮：除了擔(dān)心孩子太小，還擔(dān)心托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和安全性。那么，如何才能讓家長放心托呢？

先來看一組數(shù)據(jù)——截至目前，全市學(xué)前教育公辦率達(dá)到64.46%，普惠率93.33%，“政府主導(dǎo)、公辦為主、普惠民辦補(bǔ)充”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系已經(jīng)形成，充足的學(xué)位資源為幼兒園設(shè)立托班打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。并且，隨著適齡入園幼兒數(shù)量開始下降，幼兒園也具備了開辦托班的資源條件。

為了提升幼兒園托班保教質(zhì)量，我市通過實(shí)施托班標(biāo)準(zhǔn)化改造和配備、創(chuàng)設(shè)豐富的游戲區(qū)域，為2歲至3歲幼兒營造安全溫馨的室內(nèi)環(huán)境。同時(shí)，積極探索建立托班幼兒一日活動(dòng)流程與標(biāo)準(zhǔn)、防疫安全及消殺標(biāo)準(zhǔn)、日常督導(dǎo)檢查標(biāo)準(zhǔn)和督導(dǎo)評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)等，明確工作流程，確保提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)。

（圖片來源：石臼所）

記者首先來到一家公立幼兒園——連云港路的石臼街道中心幼兒園一分園。這里2023年投資改造了一個(gè)托班，招收了15名2歲至3歲的寶寶。

對(duì)于2歲至3歲的幼兒，安全和健康問題是家長的一大顧慮。該園配備了兒童床、餐桌椅、幼兒坐便器、盥洗水池等基礎(chǔ)設(shè)備，能夠滿足幼兒的基本生活需求；同時(shí)安裝了監(jiān)控?cái)z像頭、煙霧報(bào)警器等安全設(shè)施，保障幼兒的安全。

記者在這里的托班教室還看到了設(shè)施環(huán)境在細(xì)節(jié)上的用心之處——

教室采用原木色家具，搭配彩色玩具和卡通裝飾，營造出柔和且充滿童趣的氛圍，并鋪設(shè)軟墊、放置毛絨玩具和手偶，滿足幼兒隨時(shí)坐、躺的需求。游戲區(qū)投放了軟質(zhì)積木、布書、觸摸板、拼圖等操作材料，以促進(jìn)幼兒感官發(fā)展和手眼協(xié)調(diào)能力；充分利用墻壁和角落，創(chuàng)設(shè)多功能、可變性強(qiáng)的游戲環(huán)境，滿足幼兒多樣化的需求。

托班教室的娃娃家區(qū)域，一個(gè)小女孩面前的玩具小車?yán)锓胖笸尥蓿诤托』锇橥嫱尥藜矣螒颉?/p>

此外，園區(qū)內(nèi)設(shè)有寬敞的戶外活動(dòng)場地，配備滑梯、沙池等符合幼兒發(fā)展特點(diǎn)的游樂設(shè)施，為兒童提供了充足的運(yùn)動(dòng)與游戲空間。正值戶外活動(dòng)時(shí)間，在教師的專業(yè)指導(dǎo)下，孩子們正開心有序地進(jìn)行各類游戲活動(dòng)。

而在五蓮縣行知實(shí)驗(yàn)幼兒園，記者亦看到了優(yōu)質(zhì)、安全的照護(hù)環(huán)境。該園今年2月招生入園的托班幼兒年齡大多為2歲至3歲，為滿足幼兒發(fā)展，該園購置了適宜、安全、符合標(biāo)準(zhǔn)的圖書、玩教具和游戲材料，在材料的投放上充分考慮嬰幼兒的興趣和安全因素，選擇了聲響彩色玩具、海洋球池、滑滑梯、小型秋千、蹦蹦床等玩具設(shè)施，班級(jí)內(nèi)大面積鋪設(shè)海綿地墊，不僅便于嬰幼兒爬行，還能全方位保護(hù)幼兒安全。

該園托班教室內(nèi)創(chuàng)設(shè)班級(jí)區(qū)角，如感統(tǒng)區(qū)、娃娃家、搭建區(qū)、圖書區(qū)等，營造家庭式氛圍，讓孩子們?cè)谟變簣@也能找到家的感覺。

寬敞的戶外活動(dòng)場地上，小朋友們正在游戲玩耍，花草氣息彌漫在空氣里。

托幼銜接 讓寶寶輕松適應(yīng)幼兒園生活

幼兒園辦托班后，如何建立有效銜接機(jī)制，更好承接托育服務(wù)？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，完善課程設(shè)置、探索師資培訓(xùn)、守好安全底線等成為“托幼共育”的重要內(nèi)容。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，托班不等于幼兒園小班，在年齡、身心發(fā)展特點(diǎn)、養(yǎng)育和教育方法等方面均存在差異。因此，幼兒園需要轉(zhuǎn)變理念，結(jié)合年齡階段特點(diǎn)為嬰幼兒群體提供托育服務(wù)。

在幼兒園托育課程建設(shè)方面，我市進(jìn)行了有益探索。為提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)質(zhì)量，我市根據(jù)《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》等文件，組織兒童保健、兒童營養(yǎng)、兒童心理、學(xué)前教育等領(lǐng)域?qū)＜遥幹朴“l(fā)了《日照市3歲以下嬰幼兒照護(hù)指南（試行）》，市教育局成立學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會(huì)，下設(shè)托幼一體化教育教研組，根據(jù)2歲至3歲幼兒語言、認(rèn)知、動(dòng)作、社會(huì)交往等方面發(fā)展特點(diǎn)，研發(fā)托班課程，在生活、游戲中促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。

此外，托育服務(wù)和幼兒教育都有較強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)老師的要求各有側(cè)重，現(xiàn)有幼兒園師資力量無法“拿來就用”。我市以市、縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心（托育服務(wù)中心）為依托，建設(shè)托育服務(wù)人才培訓(xùn)基地，構(gòu)建職前教育與在職教育相銜接的從業(yè)人員培訓(xùn)培養(yǎng)體系。截至目前，全市共完成2000余名保育人員培訓(xùn)。

就石臼街道中心幼兒園一分園而言，該園為托班配備了3名至4名保教人員，他們既有幼兒園教師資格證，又考取了嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員證書，可以為2歲至3歲寶寶提供更專業(yè)周到的托育服務(wù)。

家長王女士表示，她是雙職工家庭，夫妻倆經(jīng)常加班，父母年齡大了照顧孩子也不方便，經(jīng)過綜合考量，她選擇了這家幼兒園的托班。原因是這里離家近、接送方便、費(fèi)用比較實(shí)惠，再就是學(xué)校的硬件設(shè)施很適合低齡寶寶，老師也很專業(yè)。她家的大寶就是在這里上的托班，現(xiàn)在已經(jīng)升入小班，在這個(gè)過程中大寶變化很大，回家后自己收拾玩具，很懂禮貌，也學(xué)會(huì)了一些安全知識(shí)。她打算把二寶再送到這里上托班。

（圖片來源：五蓮縣行知實(shí)驗(yàn)幼兒園）

2019啟用的五蓮縣行知實(shí)驗(yàn)幼兒園，是隨著二孩政策放開建設(shè)的一家公立幼兒園。這家以陶行知“生活即教育”為理念的幼兒園，是怎樣將托育班的師資、課程與幼兒園進(jìn)行有效銜接的？

為了將托育師資與幼兒園師資進(jìn)行科學(xué)整合、優(yōu)化使用，該園根據(jù)全園教師的實(shí)際能力，遴選最適宜開展托育保育教育的教師。“首先看證件，有專業(yè)認(rèn)可的證件是托班教師入職的基本門檻，其次看教師自身?xiàng)l件，我園托班教師都是寶媽，有一位教師的孩子剛好一歲多，所以會(huì)更加細(xì)心地對(duì)待孩子。最后看教師狀態(tài)，有些教師很喜歡很小的孩子，都說興趣是最好的老師，這樣的老師也是很適合的。”五蓮縣行知實(shí)驗(yàn)幼兒園園長范鳳霞說。

托班有其獨(dú)特的專業(yè)性，與其他年齡段的教育有明顯的區(qū)別。托育教師除了要具備學(xué)前教育專業(yè)知識(shí)和技能，還需掌握嬰幼兒保育技能、營養(yǎng)健康指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、安全防護(hù)等多方面的專業(yè)技能，為此，該園不僅購買了托幼相關(guān)書籍供教師閱讀，還通過專業(yè)培訓(xùn)、技能提升和師德教育，提升她們的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，培養(yǎng)了一支既有愛心又有專業(yè)能力的托班教師團(tuán)隊(duì)。

值得關(guān)注的是，該園充分利用在游戲研究領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱(試行)》，遵循2歲至3歲幼兒發(fā)展的年齡特點(diǎn)與個(gè)體差異，在該園生活教育理念背景下開發(fā)、引入、優(yōu)化托育保育方案，合理安排一日活動(dòng)。該方案以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，為幼兒提供生活照料、安全看護(hù)、營養(yǎng)膳食、健康管理等全方位的照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)幼兒身心全面發(fā)展。

同時(shí)，該園鼓勵(lì)家長參與幼兒園的各項(xiàng)活動(dòng)，開展家長陪伴式、幼兒獨(dú)立式、小時(shí)入園、半日入園等梯度入園方式，家園攜手形成共育合力。這里還為喝奶粉的寶寶配備消毒柜，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的細(xì)節(jié)，緩解了家長的后顧之憂。

家長房先生告訴記者：“之前也考察過其他托育機(jī)構(gòu)，但這里硬件設(shè)施好，室外環(huán)境寬敞舒適，游樂設(shè)施多而且新，安全保障更可靠。這里上學(xué)放學(xué)的流程很規(guī)范，老師也很有親和力；飲食營養(yǎng)搭配合理，孩子吃得很好。自從兒子在這里上了托班后，改變了很多，以前作息不規(guī)律，行為習(xí)慣也不規(guī)范，現(xiàn)在知道主動(dòng)做家務(wù)了，能把讀過的繪本收拾整齊，還能幫媽媽洗衣服。我們能夠安心上班，不會(huì)擔(dān)心孩子有什么問題。”

要想讓托幼共育有序開展，科學(xué)有效的管理機(jī)制很重要。“我們不斷完善細(xì)化管理制度并嚴(yán)格落實(shí)，涵蓋嬰幼兒的日常照護(hù)、安全管理、衛(wèi)生保健等各個(gè)方面，全力保障幼兒在園安全。比如，保教辦在課程設(shè)置上單獨(dú)進(jìn)行托班保育方案的審議，并由原來小中大三個(gè)級(jí)部擴(kuò)充出一個(gè)托班級(jí)部，分級(jí)部教研能讓教師術(shù)有專攻，制定的活動(dòng)方案也會(huì)充分考慮孩子的發(fā)展需求。”范鳳霞說。

作為家長，托育機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生安全也是關(guān)注的重點(diǎn)。在托育機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生方面，我市是如何保障的？市衛(wèi)生健康委三級(jí)主任科員于曰生告訴記者，他們會(huì)定期圍繞營養(yǎng)喂養(yǎng)、養(yǎng)育照護(hù)、衛(wèi)生評(píng)價(jià)、早期發(fā)展等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力。

托育服務(wù)行業(yè)的提升和發(fā)展需要政府、托育機(jī)構(gòu)、家庭多方廣泛參與。“下一步，我們將繼續(xù)完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍配備，深化科學(xué)保教服務(wù)，系統(tǒng)構(gòu)建托幼一體化課程體系，不斷提高幼兒園的托育服務(wù)水平，滿足更多群眾的送托需要。”市教育局局長趙利釗表示。

來源：日照日?qǐng)?bào)

編輯：許芮

審校：張珊

值班主任：王宗敏

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