近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的快速發(fā)展，如何提升線上餐飲食品安全監(jiān)管效能、凝聚社會共治合力成為城市治理的重要課題。四川省綿陽市市場監(jiān)管局以“網(wǎng)餐哨兵”機(jī)制為抓手，通過搭建共治平臺、完善制度設(shè)計(jì)、出臺專項(xiàng)管理辦法、落實(shí)獎勵激勵措施，構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、平臺協(xié)同、公眾參與”的網(wǎng)絡(luò)餐飲治理新模式，為提升食品安全治理水平提供了可復(fù)制的“綿陽經(jīng)驗(yàn)”。

搭建數(shù)字化共治平臺，激活社會監(jiān)督“神經(jīng)末梢”

綿陽市市場監(jiān)管局立足網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管痛點(diǎn)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”思維，打造“網(wǎng)餐哨兵”線上平臺，暢通公眾參與渠道。該平臺整合問題線索上報、線索復(fù)核與導(dǎo)出、有效線索積分、積分兌換獎勵等功能，市民可通過拍照上傳、文字描述等方式，對線上餐飲店鋪存在的證照不全、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、虛假宣傳、食物浪費(fèi)等問題進(jìn)行實(shí)時反饋。平臺建立“哨兵上報—部門分辦—結(jié)果反饋—監(jiān)督獎勵”的閉環(huán)處置流程。截至目前，平臺累計(jì)接收群眾舉報線索400余條，問題處置及時率達(dá)100%，形成了“全民參與、全域覆蓋”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

健全制度體系，夯實(shí)社會共治“四梁八柱”

為確保“網(wǎng)餐哨兵”機(jī)制長效運(yùn)行，綿陽市市場監(jiān)管局以制度建設(shè)為核心，構(gòu)建“政策+標(biāo)準(zhǔn)+規(guī)范”的制度框架。一方面，出臺《綿陽市網(wǎng)餐哨兵全民監(jiān)督平臺運(yùn)行管理辦法》，明確政府部門、“網(wǎng)餐哨兵”主體的權(quán)責(zé)邊界，對線索的范圍、處置流程、獎勵標(biāo)準(zhǔn)等作出細(xì)化規(guī)定；另一方面，建立“特約哨兵”準(zhǔn)入與培訓(xùn)機(jī)制，通過公開招募、資格審核、專題培訓(xùn)等方式，吸納外賣騎手、熱心市民、行業(yè)專家、媒體代表等成為“持證上崗”的網(wǎng)餐“特約哨兵”，提升監(jiān)督專業(yè)性。制度的完善讓“網(wǎng)餐哨兵”從零散參與轉(zhuǎn)向有序治理，推動社會監(jiān)督由“被動反應(yīng)”向“主動作為”轉(zhuǎn)變。目前全市以外賣騎手為主，已吸納特約網(wǎng)餐哨兵58名。

創(chuàng)新管理辦法，織密食品安全“監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”

綿陽市市場監(jiān)管局聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管難點(diǎn)，在《管理辦法》框架下推出多項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。針對線上線下“兩張皮”問題，建立“哨兵巡查+部門抽查”聯(lián)動機(jī)制，哨兵日常巡查發(fā)現(xiàn)的隱患線索直接對接市場監(jiān)管部門，形成“前端發(fā)現(xiàn)—后端執(zhí)法”的無縫銜接；針對網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任落實(shí)問題，要求平臺定期向“網(wǎng)餐哨兵”開放商家資質(zhì)、訂單評價等數(shù)據(jù)，推動平臺從“被動配合”到“主動治理”。此外，管理辦法還建立“紅黑榜”公示制度，對整改積極的商家予以表揚(yáng)，對屢改屢犯的商家聯(lián)合懲戒，形成正向激勵與負(fù)面約束并重的治理導(dǎo)向。

落實(shí)獎勵激勵，釋放公眾參與“源頭活水”

綿陽市市場監(jiān)管局將“真金白銀”的獎勵作為激發(fā)社會參與的關(guān)鍵抓手，設(shè)立專項(xiàng)獎勵資金，分為基礎(chǔ)獎勵和重大獎勵，根據(jù)舉報線索的價值和處置成效，對有效舉報給予10元至100萬元不等的獎勵，對多次提供重大線索的“哨兵”授予“食品安全社會監(jiān)督標(biāo)兵”稱號。截至2025年6月，全市已累計(jì)發(fā)放獎勵300余次，8名“網(wǎng)餐哨兵”獲得表彰。實(shí)打?qū)嵉募畲胧┳尮姀摹芭杂^者”變?yōu)椤皡⑴c者”，形成“人人關(guān)心食品安全、人人參與食品安全”的社會氛圍。（何思蓓）