非機(jī)動車作為城市交通體系的“毛細(xì)血管”，是市民日常出行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要交通工具，也是城市交通的重要組成部分。然而，少數(shù)非機(jī)動車騎行者闖紅燈、逆行、不在非機(jī)動車道行駛等違法行為，也嚴(yán)重影響道路交通安全。對此，今年以來，上海公安交管部門持續(xù)推進(jìn)非機(jī)動車亂騎行交通違法專項整治，打出嚴(yán)格執(zhí)法、緊盯源頭、優(yōu)化環(huán)境的綜合治理“組合拳”，推動本市涉非機(jī)動車交通事故同比下降5.1%。

整治

“長效嚴(yán)管+科技賦能” 違法治理提質(zhì)增效

今年以來，公安交管部門聚焦非機(jī)動車闖紅燈、逆行、不在非機(jī)動車道內(nèi)行駛等突出違法行為深入推進(jìn)執(zhí)法治理，強(qiáng)化日常執(zhí)法與專項行動相結(jié)合，全市查處非機(jī)動車交通違法同比上升7.6%，涉非機(jī)動車交通事故同比下降5.1%，交通安全形勢持續(xù)向好。

日常執(zhí)法與集中整治雙線并進(jìn)。一方面依托一線警力，在全市范圍內(nèi)對各類易致禍非機(jī)動車違法行為“見違必糾”，提升執(zhí)法覆蓋面；另一方面主動收集非機(jī)動車違法高發(fā)、群眾集中反映的點位、時段等線索，通過集中整治的方式加強(qiáng)執(zhí)法震懾。今年以來，全市已動態(tài)開展189處“嚴(yán)管路段”“小切口”整治，相關(guān)路段非機(jī)動車違法行為下降約50%。

比如，浦東新區(qū)小陸家嘴環(huán)島附近，由于周邊寫字樓、商圈集中，中午用餐時段快遞外賣電動自行車闖禁、逆行等違法現(xiàn)象多發(fā)，浦東警方針對性加強(qiáng)該時段警力配置，通過“無人機(jī)+視頻+實兵”等措施開展“小切口”整治，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

科技賦能提升執(zhí)法效能。在強(qiáng)化現(xiàn)場嚴(yán)查嚴(yán)管的同時，公安交管部門不斷推進(jìn)科技賦能，通過多種方式強(qiáng)化非機(jī)動車通行秩序治理。通過快遞外賣行業(yè)電動自行車“RFID專用號牌”，捕獲車輛行駛軌跡，即時記錄闖紅燈、逆行、違反禁令標(biāo)志、不在非機(jī)動車道行駛等違法行為；通過視頻巡邏、無人機(jī)應(yīng)用，強(qiáng)化對非機(jī)動車違法行為的發(fā)現(xiàn)，科學(xué)靈活調(diào)配警力開展嚴(yán)格追查；針對警力不在現(xiàn)場的情況，綜合運用各類圖像技術(shù)，實現(xiàn)對非機(jī)動車違法行為的精準(zhǔn)識別和記錄，通過依法追查開展后續(xù)執(zhí)法教育，進(jìn)一步打消違法人員的僥幸心理，提升守法出行社會共識。

整治

“追根溯源+多方聯(lián)管” 全鏈筑牢交通安全

上海公安交管部門堅持“防”“治”結(jié)合，通過反查機(jī)制追溯責(zé)任、聚焦重點行業(yè)監(jiān)管，推動管理重心從末端執(zhí)法向源頭防控延伸，切實減少違法行為滋生。

交通事故反查追責(zé)非法改裝商家。非法改裝的非機(jī)動車往往存在車速超標(biāo)、剎車失靈等安全隱患，極易引發(fā)交通事故。為有效打擊非法改裝源頭，公安交管部門結(jié)合路面執(zhí)法、巡邏和事故處理工作，對發(fā)現(xiàn)的電動自行車非法改裝線索進(jìn)行深挖，將涉嫌違規(guī)生產(chǎn)、銷售及非法改裝的店鋪信息移交市場監(jiān)管部門立案調(diào)查，對從事拼裝、加裝、改裝非機(jī)動車經(jīng)營性活動或者銷售拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動車的處二千元以上二萬元以下罰款。

同時，對非法改裝電動自行車導(dǎo)致車輛嚴(yán)重超速行駛、對事故發(fā)生具有作用力的，將非法改裝商家納入交通事故責(zé)任方并依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。今年以來，已有9家非法改裝商家被納入事故責(zé)任方追責(zé)。

靶向監(jiān)管提升快遞外賣行業(yè)安全水平。聚焦快遞外賣騎手“違法成本低、管理抓手弱”的問題，持續(xù)督促快遞外賣平臺企業(yè)建立完善騎手交通安全監(jiān)管制度，對名下騎手違法不及時處理、不按規(guī)定使用專用號牌、發(fā)生嚴(yán)重交通事故等情形，公安交管部門依據(jù)《上海市非機(jī)動車安全管理條例》對所屬企業(yè)開展約談處罰。今年以來，共處罰平臺企業(yè)7家次、處罰配送站點40家次。通過多方聯(lián)動疊加管理，今年5月份以來，全市日均發(fā)生快遞外賣電動自行車有責(zé)交通事故環(huán)比下降了7.6%。

整治

“打通斷點+完善設(shè)施” 優(yōu)化慢行交通環(huán)境

公安交管部門堅持“慢行優(yōu)先”理念，通過打通斷點、完善路網(wǎng)、消除隱患、優(yōu)化道路設(shè)施等多維度舉措，著力打造安全、順心、便捷的非機(jī)動車出行環(huán)境。

堅持“慢行優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，完善路網(wǎng)通達(dá)性。在規(guī)劃設(shè)計層面，充分考慮非機(jī)動車通行需求，保障非機(jī)動車通行路權(quán)。同時，積極配合交通行政管理部門研究“禁非”恢復(fù)工作，持續(xù)打通騎行斷點，在2024年恢復(fù)了9段非機(jī)動車道的基礎(chǔ)上，今年計劃恢復(fù)7段“禁非”道路。目前，邯鄲路（國權(quán)路—國賓路）已恢復(fù)非機(jī)動車通行，滿足復(fù)旦大學(xué)師生騎行需求，周邊路口非機(jī)動車通行效率提高50%以上，其余6段非機(jī)動車道預(yù)計下半年陸續(xù)恢復(fù)。

此外，對于暫時不具備恢復(fù)條件的“禁非”路段，公安交管部門已協(xié)同市交通委在黃浦區(qū)試點設(shè)置了297處繞行指引標(biāo)志，為市民提供路徑指引，提升騎行體驗。

聚焦隱患整改與設(shè)施優(yōu)化，提升“慢行交通”安全系數(shù)。持續(xù)發(fā)揮市區(qū)兩級交安委平臺作用，今年以來清單化、項目化推動機(jī)非隔離缺損、無信號路口等隱患整改600余處，降壓機(jī)非混行等道路隱患風(fēng)險。

例如，在緊鄰上海南站的徐匯區(qū)老滬閔路石龍路，該路口為三岔畸形路口，路中有安全島，日常人流、車流量大，非機(jī)動車與行人交織隱患突出。經(jīng)過安全島落坡優(yōu)化、漆畫非機(jī)動車通行專用區(qū)域、設(shè)置非機(jī)動車道渠化等優(yōu)化調(diào)整，消除了非機(jī)動車與行人的交織沖突，減少了左轉(zhuǎn)非機(jī)動車道對直行的影響，大大提升了路口通行效能與安全，調(diào)整以來該路口涉及非機(jī)動車和行人的交通事故已同比下降27%。

又如，靜安區(qū)西藏北路（天通庵路—芷江中路）、柳營路（共和新路—西藏北路）等路段，考慮到學(xué)校周邊道路通行需求和行人、非機(jī)動車橫穿馬路隱患，在沿線增設(shè)金屬中央隔離護(hù)欄，完善周邊道路交通標(biāo)線和警示設(shè)施，筑牢道路安全保障。

下步，上海公安交管部門將繼續(xù)聚焦市民出行需求，特別是針對夏季、暑期的出行特點及道路安全隱患，進(jìn)一步加強(qiáng)道路安全管控、優(yōu)化道路交通秩序，全力為群眾平安順暢出行營造良好道路交通環(huán)境。

一是持續(xù)推進(jìn)交通違法整治，守牢路面安全底線。上海公安交管部門將緊盯“非機(jī)動車交通違法”不放松，持續(xù)多方發(fā)力清除亂騎行安全隱患。同時，針對暑期出游逐步增多的特點，強(qiáng)化對高速公路通行安全管理，聚焦“兩客一危一貨”（公路客運和旅游客運車輛、危化品運輸車輛、重型貨車和輕型貨車）和6座以上小客車等7類重點車輛，嚴(yán)管嚴(yán)查超員、超速、超載、疲勞駕駛、酒駕醉駕、不系安全帶等易肇事肇禍違法行為，全力以赴防風(fēng)險、除隱患、保安全、保暢通。

二是抓細(xì)防汛防臺應(yīng)對，保障夏季通行安全。隨著夏季到來，降雨、臺風(fēng)、潮汛、雷電等惡劣天氣將伴隨而至。公安交管部門會同相關(guān)政府部門，提前對全市易積水路段、下立交、臨水路段及行道樹、交通標(biāo)識標(biāo)牌等設(shè)施開展安全檢查，針對過江橋隧、高速公路、城市快速路及全市易積水點，完善易積水區(qū)域的交通疏導(dǎo)“一點一預(yù)案”。同時，將根據(jù)天氣情況適時啟動非機(jī)動車應(yīng)急過江方案，以警車引領(lǐng)護(hù)送的方式緩解市民過江難題。

三是深化社會共治格局，凝聚安全共建合力。交通安全離不開全社會共同參與，一方面公安交管部門將繼續(xù)發(fā)揮市交安委平臺牽引作用，形成源頭防治、過程監(jiān)管、責(zé)任追究的閉環(huán)管理模式降壓交通事故，聚焦市民通行需求優(yōu)化道路設(shè)施和交通組織，讓道路更通暢、更友好；另一方面也將繼續(xù)拓展“警民聯(lián)動”渠道，聯(lián)合社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、社會組織等各方面力量共同參與交通安全宣傳，對大型車輛駕駛員、外賣快遞騎手、“一老一小”等重點群體開展針對性普法教育，形成“守法文明出行、共建秩序之美”的全社會共識。