一個月前,中美日內瓦協(xié)議對外傳遞出積極的信號,也給中美緊繃的雙邊關系撕開了一道口子,6月9日,中美代表團遠赴倫敦談判,全球都期盼著這兩大經(jīng)濟體能夠取得不錯的談判結果。
中美談判持續(xù)到第二天的時候,美國財長貝森特借故提前離場,返回了華盛頓,臨走之前說了4個字,透露出中美談判進程。而就在當天,中國談判代表也進行了明確表態(tài)。
中美談判
會議的核心陣容清晰地勾勒出雙方的關切領域,中方代表團由經(jīng)驗豐富的副總理何立峰領銜,商務部長王文濤、副部長李成鋼等負責具體事務的官員參與其中,顯示出對此次機制性對話的高度重視。
美方則派出了頗具代表性的三角組合。
財政部長貝森特坐鎮(zhèn)核心,負責宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調與整體談判策略,貿易代表格里爾是關稅談判與技術性條款的“老手”,其領導的美國貿易代表辦公室正是對華關稅戰(zhàn)的直接操盤機構,商務部長盧特尼克則聚焦于產(chǎn)業(yè)政策、出口管制和市場準入等具體商業(yè)利益問題。
這種人員配置本身就反映了美方試圖在宏觀協(xié)調、貿易規(guī)則和產(chǎn)業(yè)利益三個層面同時施壓的意圖。
談判的節(jié)奏透露出雙方不同的風格與緊迫感,首日會談便遠超預期時長,持續(xù)近七個小時,雙方團隊圍繞議題展開了密集的磋商。
據(jù)悉,中方代表團每日均早于美方抵達會場,這種無聲的行動傳遞出一種穩(wěn)健和準備充分的姿態(tài)。
在信息發(fā)布層面,差異更為顯著,中方代表團發(fā)言謹慎,而美方代表則頻頻向外界釋放“進展順利”、“富有成效”等相對樂觀的信號,試圖營造積極氛圍,穩(wěn)定市場預期。
東道主英國政府也明確表示貿易戰(zhàn)損人不利己,樂見雙方通過談判化解分歧,這代表了國際社會對中美緩和貿易緊張的普遍期待,全球工商界更是飽受市場不確定性之苦,迫切希望看到中美關系企穩(wěn)的信號。
貝森特離場
第二天下午,會議進程中,作為美方代表團核心人物的財政部長貝森特宣布因需返回華盛頓出席國會聽證會而提前離場,留下貿易代表格里爾和商務部長盧特尼克繼續(xù)與中方磋商。
貝森特在離開時面對鏡頭拋出的“富有成效”四個字,瞬間成為媒體關注的焦點,這四個字簡潔卻意味深長,既是官方表態(tài),也帶有某種外交辭令的色彩。貝森特急于返美的背后,是美國國內經(jīng)濟面臨的嚴峻現(xiàn)實壓力,也是促使他參與談判的重要因素。
美國經(jīng)濟在2025年第一季度遭遇挫折,GDP按年率計算環(huán)比萎縮0.3%,這是經(jīng)濟可能步入衰退的早期警示信號,對決策層構成巨大壓力。
備受關注的紐約聯(lián)儲制造業(yè)指數(shù)進一步惡化至-9.2,持續(xù)處于收縮區(qū)間,表明特朗普政府此前的關稅保護政策并未如預期般提振美國本土制造業(yè),反而可能加劇了成本負擔和市場不確定性。
中美關稅戰(zhàn)正式打響之后,美國4月份進口額也出現(xiàn)了前所未有的斷崖式下跌,創(chuàng)下歷史最大降幅,企業(yè)和進口商在關稅政策前景不明朗的情況下普遍采取觀望態(tài)度,導致貿易活力急劇萎縮。
作為美國財政政策的掌舵人,貝森特直接承受著金融市場和國會議員要求“明確性”的巨大壓力,他本人是特朗普政府關稅戰(zhàn)略的關鍵執(zhí)行者,倫敦談判桌上,他不僅代表國家利益,也肩負著給國內焦慮的經(jīng)濟界帶回某種確定答案的任務。
“富有成效”的表態(tài),或許包含著為國內傳遞一絲積極信號、緩解市場焦慮的意圖,也為后續(xù)可能的政策調整預留空間。
中方的清晰底線
貝森特離場后,留下的格里爾和盧特尼克延續(xù)了美方釋放積極信號的基調,盧特尼克再次宣稱談判“進展良好”。
但當面對記者關于核心議題的尖銳提問時,美方的“模糊戰(zhàn)術”便顯露無遺,對于外界最為關切的幾個實質性問題均未能給出具體信息,只是重復了標準的外交辭令,需將問題帶回華盛頓,與總統(tǒng)特朗普及相關部門進一步商議后才能決定。
這種表態(tài)揭示了華盛頓決策機制的復雜性以及美方內部可能存在的分歧,雖然有消息稱貝森特此行可能獲得特朗普的某種有限授權以尋求妥協(xié),但美方在關鍵利益點上展現(xiàn)的實質性松動跡象極其有限,談判的核心分歧點已然清晰。
中方代表團的態(tài)度則是一貫和明確的,在多個場合和層級,中方清晰傳達的核心立場,堅決反對任何以犧牲中國核心利益和發(fā)展權利為代價的所謂“交易”,中方展現(xiàn)出對話的誠意,但原則問題不容妥協(xié)。
美方單方面施加的關稅、濫用出口管制、打壓中國企業(yè)的措施,必須得到糾正和取消。中方強調,真正的合作必須建立在相互尊重、平等互利的基礎之上,綏靖和單方面讓步換不來持久的和平與尊重。
會談接近尾聲時,雙方技術團隊仍在就某些具體條款進行溝通,表明仍有大量細節(jié)問題懸而未決,美方代表也坦誠許多關鍵決策超出其現(xiàn)場授權范圍。
與美國模糊的表態(tài)相比,商務部副部長李成鋼對此次會議“專業(yè)、理性、深入、坦誠”的八字總結,明確點出了本輪會談更重要的階段性成果,初步建立起一個可運作的磋商機制,為未來更深入、更艱難的實質性談判鋪設了軌道。至于下一輪談判的具體安排,則成為留給未來的懸念。
全球供應鏈依然因關稅壁壘和技術封鎖而持續(xù)緊繃,倫敦會談的真正價值,或許并不在于它即刻解決了多少具體爭端。它的意義更在于,在日內瓦共識的基礎上,雙方再次坐到了同一張桌前,啟動了一個旨在管控分歧、探索合作可能性的常設機制,這本身就是一個積極的信號。
李成鋼副部長的八字評價,為這一初步建立的機制定下了基調,而美財長“富有成效”這四個字的最終分量,絕非由外交辭令賦予,而必須由后續(xù)談判中展現(xiàn)的誠意、做出的實質性讓步以及最終達成的互利成果來檢驗。
世界經(jīng)濟復蘇的前景,很大程度上仍系于中美這兩個最大經(jīng)濟體能否找到超越零和博弈、真正將合作蛋糕做大的智慧與路徑。
主要信源
中美談判持續(xù)進行,美財長貝森特提前離開倫敦——觀察者網(wǎng)2025-06-11
中美兩天經(jīng)貿磋商細節(jié):超時、美方不斷放風、快結束時仍在溝通丨鳳凰記者連線——鳳凰衛(wèi)視2025-06-11
玉淵譚天:這次談判美方為何來了這三個人——觀察者網(wǎng)2025-06-10
商務部國際貿易談判代表:中美原則上達成協(xié)議框架——澎湃新聞2025-06-11
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