撰文丨余暉

6月11日，《云南日報》發布消息稱，云南省印發了《關于從嚴從實加強干部外出考察培訓等公務活動管理的通知》。

云南要求，全面加強調研檢查、會議培訓、學習考察、招商引資、療休養等公務外出活動的管理，切實防范“公差私旅”等問題發生。

這是近期地方出臺文件，對干部考察培訓提要求的最新一例。就在前不久，河南省發布了《關于進一步加強省直部門培訓費管理的通知》。

當前，全黨正開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。

開展學習教育是今年黨建工作的重點任務。經黨中央同意，在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，學習教育于2025年全國兩會后啟動、7月底前基本結束。

開展學習教育的目的，就是為了不斷把作風建設引向深入。

這段時間以來，各地各部門各單位按照黨中央部署精心組織實施，一體推進學查改，取得階段性成效，接下來還將力度不松、勁頭不減。

防止歪風邪氣反彈回潮，其中一個重要抓手，就是建章立制，讓制度保駕護航。

制度是作風建設的重要保障，要把作風硬要求變成硬措施、讓鐵規矩長出鐵牙齒。一手抓建章立制，一手抓貫徹執行，才能堵漏洞、強震懾。

今年6月召開的深入貫徹中央八項規定精神學習教育中央指導組工作座談會提到，“要聚焦建章立制，督促補齊制度短板，深化以案促改，狠抓制度執行。”

中央層面，5月18日，新華社發布消息稱，中共中央、國務院印發了修訂后的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。

條例修訂完善黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等規定。對于深入貫徹中央八項規定精神、持續深化糾治“四風”具有重要意義。

一些地方也已經有了動作。

此次云南發布的通知，聚焦的是“干部外出考察培訓”等公務活動。

今年5月，中央黨的建設工作領導小組撰文提到，作風問題具有頑固性、反復性，黨員、干部違反中央八項規定及其實施細則精神問題還屢有發生，文中列舉了多個干部群眾反映仍較強烈的突出問題，其中一個是“開展照顧性、無實質內容的一般性出國（境）活動和國內考察調研活動”。

中央的條例明確，黨政機關應當嚴格執行國內差旅內部審批制度，加強計劃管理和統籌把關，從嚴控制人數和天數，嚴禁無實質內容、無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁異地部門間無實質內容的學習交流和考察調研。

云南的通知，也特別提到了“嚴格執行外出審批報備制度”。

要嚴格審核公務外出活動的依據、時間、人數、路線、事由、費用等事項，嚴格審查公務外出活動的必要性、申報材料的真實性、行程安排的合理性等情況。沒有明確目的和實質性內容、可出可不出、不符合有關規定的公務活動一律不得批準。

實踐中，一些干部以考察學習為名組織公款旅游的問題，也備受外界關注。

今年4月，中央紀委國家監委公開通報十起違反中央八項規定精神典型問題，其中就包括“以考察學習為名組織公款旅游”問題。

云南省印發的上述通知，從嚴明外出人員紀律要求、嚴格落實重大事項報告制度、嚴格履行管理監督責任等方面提出了要求。

通知要求，制定公務外出活動期間不得相互宴請以及邀約組織棋牌等活動，不得出入私人會所、娛樂場所等“七個不得”事項，要求外出期間保持工作狀態，執行工作紀律。

公務外出活動期間一旦發生失泄密事件、重大事故、人員傷亡、違規違紀違法等情況，第一時間向上級組織人事部門口頭報告，并按規定的時間節點書面報告，嚴禁隱瞞不報或自行處理。

督促外出帶隊負責人扛起責任，加強對同行人員的紀律教育和提醒，發現違反規定的，及時批評教育并督促糾正，對情節嚴重、造成負面影響的，嚴肅追究組織者和參與者責任。

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