當地時間6月10日,據英國路透社報道稱,東大和美方在英國倫敦首次經貿磋商機制會議上達成了所謂的“臨時性框架協議”,雙方就多項敏感經貿問題進行了深入坦誠且具備建設性的對話,就日內瓦經貿會談成果的實施框架達成了部分原則一致,應該說,會議取得了一定進展,達成了部分實施細則。
事實證明,美方的關鍵底牌已經沒用
然而,就在會議結束后不久,白宮卻單方面對外宣稱雙方達成用關鍵礦產和核心材料換取美方讓步的所謂“勝利”表態,事實上,這只不過是美方通過部分數據誤導、選擇性披露和關鍵議題包裝制造的“美方大勝”的假象,美國彭博社分析認為,白宮用失真議題來掩蓋美方的結構性妥協,實際上美方在多個核心議題上已經做出實質性妥協。
分析人士認為,美方從一開始“虛空造牌”,妄圖以低成本、低技術含量的所謂籌碼來換取東大在關鍵礦產和核心材料領域做出讓步,顯然這種談判策略從一開始就注定其無法得逞,在雙方籌碼不對等的情況下,美方想“空手套白狼”完全是癡心妄想。
東大可以隨時切斷臨時供應,美方需好自為之
總體上來看,此次中美經貿磋商機制的首次會議的主要成果并非徹底解決雙方爭議較大的多項經貿問題,而是雙方在管控分歧和重建互信方面邁出了堅實一步,但是具體成效以及執行細節仍待繼續觀察,不能排除美方軍工企業在無法獲得關鍵礦產和核心材料的情況下,美方推翻磋商期間的承諾,繼而加劇雙方摩擦的可能性。
分析人士指出,此次磋商機制的首次會議成果有4個方面的進展:
第一、是雙方協商和對話機制得以形成一套“固化系統”,特別是建立了“雙方季度磋商機制”和“48小時應急熱線對話通道”,從而避免5月日內瓦協議后雙方“相互指責對方違約”的失控局面再次發生,確保對話渠道暢通,防止局勢緊張加劇,避免沖突螺旋升高,使雙方經貿往來重回正軌,并且提振了全球市場信心。
美方最好按時履約,否則后果自負
第二、雙方協商一致,細化了日內瓦會談對于削減雙方稅收方面的實施路徑,為雙方進出口企業提供便利,同時為下一階段雙方減免關稅奠定了堅實的基礎。
雙方在關鍵礦產和核心材料以及技術管制等敏感議題領域建立了“交換規則”,東大同意臨時放行對美方汽車企業提供亟需的關鍵材料限制措施,但東大對輸美相關關鍵礦產和核心材料將采取精確調配、嚴格管控新模式,通過臨時性短期許可證特許制度,也就是對美方特定產業的進行“項目45天逐級逐筆審批”、全鏈條溯源追查,精確定位等方式,確保對美方汽車產業的臨時性、配額式供應,但同時杜絕了美方軍工產業獲得關鍵礦產和核心材料供應鏈支持的任何可能性。
美方汽車工業情況危急,不得不做出妥協
分析人士指出,白宮當局急于對外宣稱所謂的關鍵礦產和核心材料供應取得勝利,恰恰印證了美方制造業,特別是汽車產業已經瀕臨崩潰的事實,因此“急得不是東大,而是美方”。與此同時,東大在關鍵礦產和核心材料上采取臨時許可證體制,流程自主可控,措施可收可放,若美方拒不配合履行其承諾,那么東大可隨時收緊供應,換句話說,相關臨時放行策略實際上是東大進行的配額調控,并非美方對外所稱的美方“贏得”供應。
第四、在雙方談判籌碼不對等的情況下,美方被迫放寬部分技術出口限制,不得不接受東大在關鍵礦產和核心材料領域附加嚴苛條件,特別是默許東大啟動《相關關鍵材料出口管制法》立法,變相承認東大的“資源主權”。
我們看到,美方一直試圖以所謂的芯片設計軟件、芯片加工技術以及人工智能技術和芯片管制等作為其“核心底牌”,妄圖以此來迫使東大妥協,這完全是不自量力,癡心妄想。
美方鷹派對談判結果并不滿意
從本質上來說,美方缺乏關鍵礦產和核心材料的全產業鏈優勢,在材料冶金、提煉提純、材料制備和生產方面存在巨大差距,根本無法在短期內建立完整的材料供應鏈體系,也無法繞過東大在材料精煉領域的專利壁壘,應該說,美方必須通過其認真履行約定來展現誠意,不能一直“說一套做一套”,否則雙方不可能跨越信任鴻溝。
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