特朗普：中美談判完成，美國(guó)對(duì)華關(guān)稅55%，中國(guó)只收10%關(guān)稅

探史紀(jì)聞

前言

據(jù)多家媒體6月12日?qǐng)?bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日，特朗普發(fā)文炫耀了和中方談判的“巨大成果”，他宣稱(chēng)，中美協(xié)議“已經(jīng)完成”，就等中方批準(zhǔn)，中方將供應(yīng)全部磁鐵和任何必要的稀土，而美方也會(huì)按約定向中方提供所需，包括允許中國(guó)留學(xué)生繼續(xù)在美國(guó)上大學(xué)。

特朗普宣稱(chēng) “中美協(xié)議完成”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間 6 月 11 日，特朗普在社交媒體上高調(diào)宣稱(chēng)中美談判 “已經(jīng)完成”，稱(chēng)中方將供應(yīng) “全部磁鐵和任何必要的稀土”。

美方則允許中國(guó)留學(xué)生繼續(xù)在美國(guó)上大學(xué)，并強(qiáng)調(diào)美國(guó)對(duì)華關(guān)稅總計(jì) 55%，中國(guó)對(duì)美關(guān)稅為 10%，最后以 “中美關(guān)系非常好” 收尾。這一表態(tài)看似突破性進(jìn)展，但實(shí)際存在多處矛盾與模糊點(diǎn)。

特朗普提到的 “美國(guó)對(duì)華關(guān)稅 55%” 存在嚴(yán)重誤導(dǎo)。根據(jù)中美 5 月日內(nèi)瓦會(huì)談達(dá)成的協(xié)議，美國(guó)已將對(duì)華關(guān)稅從 145% 降至 30%，并暫停 24% 的關(guān)稅，實(shí)際稅率應(yīng)為 30% 左右。

特朗普的 55% 是將拜登時(shí)期的 25% 基礎(chǔ)關(guān)稅、兩次 10% 的芬太尼關(guān)稅以及自己第一任期的 25% 關(guān)稅相加得出的，但這種計(jì)算方式忽略了近期的實(shí)際調(diào)整，本質(zhì)是政治宣傳話(huà)術(shù)。

白宮官員事后緊急澄清，強(qiáng)調(diào)這并非新的關(guān)稅升級(jí)，但特朗普的表述已引發(fā)市場(chǎng)混亂。關(guān)于稀土供應(yīng)，特朗普宣稱(chēng)中方將 “供應(yīng)全部磁鐵和稀土”，但實(shí)際情況復(fù)雜得多。

中國(guó)并未全面取消稀土出口限制，而是對(duì)釤、釓、鋱、鏑等 7 類(lèi)中重稀土實(shí)施嚴(yán)格出口管制，其他稀土仍可正常出口。

即便在倫敦談判后，中方承諾放松稀土出口管制，但審批流程依然嚴(yán)格，且要求進(jìn)口方提供終端用途證明，明確禁止稀土用于軍事用途。特斯拉需承諾其稀土磁鐵不用于軍事領(lǐng)域，否則可能被中止供應(yīng)。

美方在協(xié)議中并未明確解除對(duì)中國(guó)芯片的出口限制。雖然美方在倫敦談判后表示可能放松對(duì)部分芯片的限制，但仍保留對(duì)高端 AI 芯片的管制。

禁止在全球范圍內(nèi)使用華為昇騰芯片。這種 “松綁” 與 “收緊” 并存的策略，反映出美國(guó)在科技領(lǐng)域仍試圖遏制中國(guó)發(fā)展。

稀土與關(guān)稅的雙向牽制

特朗普此次高調(diào)宣稱(chēng)協(xié)議 “完成”，本質(zhì)是試圖通過(guò)輿論施壓中方，同時(shí)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)對(duì)關(guān)稅戰(zhàn)負(fù)面影響的注意力。然而，協(xié)議的達(dá)成并非單方面妥協(xié)，而是中美雙方在稀土與關(guān)稅問(wèn)題上的博弈結(jié)果。

從美國(guó)角度看，稀土依賴(lài)是其最大痛點(diǎn)。中國(guó)掌控全球 92% 的精煉稀土產(chǎn)能，美國(guó) F-35 戰(zhàn)斗機(jī)每架需 417 公斤稀土，弗吉尼亞級(jí)核潛艇更需 4 噸稀土。

自中國(guó) 4 月實(shí)施稀土出口管制以來(lái)，美國(guó)軍工企業(yè)庫(kù)存僅能維持 18 個(gè)月，汽車(chē)制造商如福特已因稀土短缺暫停生產(chǎn)。在此壓力下，美方迫切需要中方恢復(fù)稀土供應(yīng)，因此在關(guān)稅問(wèn)題上作出部分讓步。

稀土管制是反制美國(guó)關(guān)稅戰(zhàn)的重要籌碼。中方通過(guò)限制中重稀土出口，精準(zhǔn)打擊美國(guó)軍事和高科技產(chǎn)業(yè)，同時(shí)通過(guò)嚴(yán)格審批和打擊走私，確保稀土資源不被濫用。

在關(guān)稅方面，中方將對(duì)美關(guān)稅從 125% 降至 10%，主要針對(duì)大豆、汽車(chē)等非戰(zhàn)略商品，而對(duì)半導(dǎo)體、藥品等關(guān)鍵領(lǐng)域仍保留 20% 關(guān)稅。這種 “結(jié)構(gòu)性降稅” 策略既釋放了談判誠(chéng)意，又保護(hù)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

執(zhí)行障礙與國(guó)內(nèi)外壓力

盡管特朗普宣稱(chēng)協(xié)議 “已經(jīng)完成”，但實(shí)際執(zhí)行面臨多重障礙。首先，稀土供應(yīng)的具體條款尚未明確。中方在倫敦談判中僅承諾放松出口管制，但未說(shuō)明解除哪些限制、何時(shí)解除，且審批流程仍由中方主導(dǎo)。

美方國(guó)內(nèi)對(duì)協(xié)議存在分歧。美國(guó)汽車(chē)制造商如福特、通用批評(píng)特朗普與英國(guó)達(dá)成的關(guān)稅協(xié)議可能損害美國(guó)產(chǎn)業(yè)，擔(dān)心類(lèi)似條款會(huì)被復(fù)制到中美協(xié)議中。

軍工企業(yè)如洛克希德?馬丁雖儲(chǔ)備了一年的稀土庫(kù)存，但長(zhǎng)期供應(yīng)仍依賴(lài)中國(guó)，對(duì)協(xié)議的穩(wěn)定性表示擔(dān)憂(yōu)。特朗普的關(guān)稅政策在美國(guó)國(guó)內(nèi)面臨法律挑戰(zhàn)，5 月國(guó)際貿(mào)易法院裁定其違規(guī)，可能影響協(xié)議的合法性。

中國(guó)方面則保持戰(zhàn)略定力。外交部在 6 月 6 日的記者會(huì)上未直接回應(yīng)特朗普的聲明，僅表示 “這是美國(guó)內(nèi)政”。

合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的新常態(tài)

中美此次協(xié)議的達(dá)成，標(biāo)志著兩國(guó)從 “全面對(duì)抗” 轉(zhuǎn)向 “有限競(jìng)爭(zhēng)” 的新階段，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。短期內(nèi)，稀土供應(yīng)的緩和與關(guān)稅的部分下調(diào)可能緩解市場(chǎng)緊張情緒。

對(duì)于美國(guó)而言，稀土依賴(lài)問(wèn)題難以在短期內(nèi)解決。盡管美國(guó)與烏克蘭、澳大利亞等國(guó)簽署了稀土合作協(xié)議，但這些國(guó)家的稀土開(kāi)采和加工能力有限，且仍需依賴(lài)中國(guó)技術(shù)。

對(duì)于中國(guó)而言，稀土管制與關(guān)稅反制將成為常態(tài)。中方通過(guò)出口許可、技術(shù)封鎖和打擊走私三重防線(xiàn)，將稀土轉(zhuǎn)化為遏制美國(guó)的關(guān)鍵杠桿。同時(shí)，中方正推動(dòng)稀土交易的人民幣結(jié)算，試圖構(gòu)建以中國(guó)為主導(dǎo)的 “稀土秩序”。這種戰(zhàn)略定力，使中國(guó)在談判中占據(jù)主動(dòng)地位。

全球經(jīng)濟(jì)也將受到中美博弈的深遠(yuǎn)影響。如果雙方能在協(xié)議框架下繼續(xù)對(duì)話(huà)，可能為全球貿(mào)易體系注入穩(wěn)定性；但若美方再次升級(jí)關(guān)稅或技術(shù)封鎖，將引發(fā)新一輪供應(yīng)鏈震蕩。正如《華爾街日?qǐng)?bào)》所言，中美博弈已從 “關(guān)稅戰(zhàn)” 轉(zhuǎn)向 “資源戰(zhàn)”，其結(jié)果將決定未來(lái)十年全球經(jīng)濟(jì)的格局。

結(jié)語(yǔ)

特朗普宣稱(chēng)的 “中美協(xié)議完成” 更多是政治姿態(tài)，而非實(shí)質(zhì)性突破。中美關(guān)系的 “非常好” 表象下，是稀土與關(guān)稅的復(fù)雜博弈、科技與產(chǎn)業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。雙方能否在合作與競(jìng)爭(zhēng)中找到平衡，將取決于后續(xù)談判的誠(chéng)意與智慧。對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)而言，這既是挑戰(zhàn)，也是重塑秩序的機(jī)遇。

信息來(lái)源：

美國(guó)能擺脫稀土困境嗎?---國(guó)際金融報(bào)