《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)首次審議后，已經(jīng)發(fā)布，并面向社會(huì)公開征求意見，這標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境法典編纂邁出關(guān)鍵一步。

《草案》共分為五編，依次為：總則編、污染防治編、生態(tài)保護(hù)編、綠色低碳發(fā)展編、法律責(zé)任和附則編，共1188條，涉及大氣、水、土壤、固體廢物等污染防治的多個(gè)重要領(lǐng)域。《草案》通過系統(tǒng)性整合現(xiàn)行有效的30多部生態(tài)環(huán)境法律、100余件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)，成為繼民法典之后，新中國成立以來第二部以“法典”命名的法律文件。

生態(tài)環(huán)境法典《草案》亮點(diǎn)如下：

1、突出以人民為中心的立法理念，把“保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益”作為立法目的之一。

2、單獨(dú)設(shè)立綠色低碳發(fā)展編，《草案》結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，聚焦與生態(tài)環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的綠色低碳發(fā)展的重要環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域，設(shè)立綠色低碳發(fā)展編。

3、設(shè)立“突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)”專章，《草案》對(duì)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的總體要求、有關(guān)部門和企事業(yè)單位的責(zé)任、監(jiān)測(cè)預(yù)警、通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等設(shè)立專章進(jìn)行規(guī)定。

4、賦予基層獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，《草案》明確設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，可以以自己的名義實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、查封、扣押、代履行和行政處罰。

5、打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)造假行為，《草案》將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)定生態(tài)環(huán)境部門針對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為的處罰原則。

6、新增化學(xué)物質(zhì)、電磁輻射和光污染防治條款規(guī)定，《草案》規(guī)定國家對(duì)電磁輻射設(shè)施實(shí)行分類管理，根據(jù)電磁輻射排放水平及其對(duì)周圍環(huán)境的影響，將電磁輻射設(shè)施分為三類。

7、加強(qiáng)建筑垃圾、新三樣等固體廢物污染防治，《草案》規(guī)定建立建筑垃圾分類處理制度，制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染防治工作規(guī)劃，建立建筑垃圾全過程管理制度。廢舊風(fēng)電機(jī)組葉片、光伏組件、動(dòng)力電池等產(chǎn)品的拆解、處置應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污染防治，按照規(guī)定開展精細(xì)化、無害化拆解、處置。

8、強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，《草案》首次將發(fā)動(dòng)機(jī)、鐵路機(jī)車納入監(jiān)管范圍，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售不符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械、鐵路機(jī)車、發(fā)動(dòng)機(jī)。

9、著力解決油煙、惡臭、噪聲等影響民生的環(huán)境問題，針對(duì)油煙擾民、惡臭擾民、施工擾民等問題，《草案》對(duì)有關(guān)部門和單位規(guī)定了一些禁止性措施。

10、《草案》對(duì)現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律進(jìn)行系統(tǒng)性整合，生態(tài)環(huán)境法典頒布后，環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染防治法、噪聲污染防治法、放射性污染防治法等10部法律，經(jīng)過修訂編纂全部納入生態(tài)環(huán)境法典，不再保留。

（圖源：畫秋）