隨著停車費市場化特征的日益凸顯，出現(xiàn)的相關(guān)糾紛亦不容忽視。中國城市報記者采訪、梳理資料發(fā)現(xiàn)，近3個月，多個城市的小區(qū)、商場、道路等場景均有過不同程度的停車收費糾紛。

今年4月，上海市第一中級人民法院聯(lián)合浦東新區(qū)人民法院周浦法庭，在康橋鎮(zhèn)居民“家門口”開展化解居民區(qū)停車費定價糾紛的審判工作。庭審中，上訴方表示停車費過高，侵犯了業(yè)主權(quán)益；被上訴方則稱停車費已降價，在合理收費標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。法官進(jìn)行釋法說理，最終認(rèn)為雙方合同條款合法真實，目前停車費價格合理。在庭后座談會上，法院、司法所、派出所、律所、居委會代表、群眾代表以及調(diào)解員等多方主體，開展了相關(guān)討論。針對本案停車費糾紛，法院表示涉及群體性糾紛，處理需審慎，既要尊重雙方合同意思，又要考慮實際情形變化，平衡各方利益訴求，實質(zhì)性化解基層矛盾糾紛。

在就停車費糾紛問題進(jìn)行采訪的過程中，一些車主對中國城市報記者表示，收費標(biāo)準(zhǔn)過高且依據(jù)不透明是引發(fā)問題的主要矛盾點。但對于這一類觀點，受訪的部分物業(yè)公司從業(yè)者頗感無奈，表示物業(yè)作為收費方，其立場與業(yè)主存在差異在所難免。他們表示，當(dāng)前，車位主要分為產(chǎn)權(quán)車位和人防車位兩類，產(chǎn)權(quán)車位歸業(yè)主所有，人防車位的產(chǎn)權(quán)歸屬則較為復(fù)雜，其使用權(quán)等情況可能依據(jù)相關(guān)規(guī)定由開發(fā)商等主體擁有。在實際運營中，若物業(yè)出租人防車位，則需承擔(dān)相應(yīng)的運營成本，這些成本包括向人防辦繳納的費用、與開發(fā)商就人防車位租金收益進(jìn)行的分成，以及保潔、秩序維護(hù)、信息化設(shè)備等各項支出。再加上部分老舊車位仍執(zhí)行早年間制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不少物業(yè)公司處于虧本運營狀態(tài)，想提價卻遭業(yè)主反對，矛盾由此頻發(fā)。

對此，廣東國鼎律師事務(wù)所合伙人、公益律師廖建勛在接受中國城市報記者采訪時建議，從車主角度出發(fā)，協(xié)商溝通是首選途徑，車主發(fā)現(xiàn)收費標(biāo)準(zhǔn)不透明、亂收費等問題時，應(yīng)向停車場管理方或物業(yè)提出異議，若認(rèn)為小區(qū)停車費過高，可收集周邊同檔次小區(qū)收費標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)與物業(yè)協(xié)商，要求給出合理解釋和調(diào)整方案。若個人協(xié)商無果，可向業(yè)主委員會提出建議，借助業(yè)委會監(jiān)督小區(qū)停車收費事務(wù)或組織召開業(yè)主大會共同商討解決方案。同時，車主還可向物價管理部門投訴，對于亂收費、收費不公示、無收費許可等情況則可向市場監(jiān)督管理部門投訴。

從物業(yè)管理角度出發(fā)，相關(guān)收費方應(yīng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和合同約定收費，確保收費項目明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰，并在小區(qū)顯著位置公示收費信息，注明收費依據(jù)、時段、金額等內(nèi)容；在與業(yè)主或車主簽訂的物業(yè)服務(wù)合同或停車服務(wù)協(xié)議中，要明確雙方權(quán)利義務(wù)，尤其是關(guān)于停車收費的條款，涵蓋收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制、繳費方式、違約責(zé)任等，以避免因條款模糊產(chǎn)生爭議。當(dāng)車主對收費存在疑問或提出異議時，物業(yè)工作人員應(yīng)積極回應(yīng)車主關(guān)切，及時、耐心地說明收費的合理性和依據(jù)。

“停車費糾紛頻發(fā)的根源之一在于城市停車體系建設(shè)尚不夠完善。”北京陽光海天停車管理集團(tuán)有限公司總裁江沁園在接受中國城市報記者采訪時表示，規(guī)劃層面，應(yīng)將停車設(shè)施納入國土空間規(guī)劃，落實配建標(biāo)準(zhǔn)，挖潛老舊城區(qū)資源；資源整合層面，搭建城市級智慧停車平臺，推動錯時共享；管理層面，明晰各部門權(quán)責(zé)，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)管執(zhí)法；運營方面，應(yīng)用智能技術(shù)確保收費透明。

值得注意的是，為規(guī)范停車收費行為，保障車主和收費方的合法權(quán)益，早在2015年，國家發(fā)展改革委等3部門就出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》。此后，各地積極響應(yīng)，陸續(xù)頒布各種具體措施來規(guī)范停車收費行為。

今年6月1日起施行的《合肥市機動車公共停車場條例》明確提出，實行政府指導(dǎo)價管理的機動車公共停車場和路內(nèi)停車泊位應(yīng)當(dāng)給予車輛一定的免費停放時間，城市中心區(qū)外圍公交樞紐、軌道交通站點的換乘機動車公共停車場，應(yīng)當(dāng)實行換乘優(yōu)惠收費。

今年二季度，多地市場監(jiān)管部門進(jìn)一步加強對停車場的提醒告誡和監(jiān)督檢查，如廣州市市場監(jiān)督管理局提醒告誡，各停車場須在顯著位置設(shè)置收費公示牌，嚴(yán)禁超出公示價格另行加價；實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車場嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收費或變相增加收費。深圳市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局則開展旅游景區(qū)及車站價格收費專項檢查；甘肅省張掖市甘州區(qū)新墩鎮(zhèn)市場監(jiān)管所開展停車場收費專項檢查……

廖建勛表示，根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)營者制定價格應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)，結(jié)合市場情況和個人經(jīng)營成本進(jìn)行；政府價格主管部門有權(quán)對經(jīng)營者的價格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其價格行為不損害消費者的合法權(quán)益，同時也維護(hù)市場秩序的穩(wěn)定。

江沁園建議政府部門構(gòu)建“成本+供需+承受力”動態(tài)定價模型以優(yōu)化停車收費管理。成本方面，政府或授權(quán)機構(gòu)主導(dǎo)核算不同類型停車場合理運營成本，涵蓋建設(shè)、維護(hù)等，可借助科技企業(yè)精準(zhǔn)采集分析數(shù)據(jù)。供需上，利用高精度人工智能感知技術(shù)與硬件，實時采集車位等數(shù)據(jù)，通過AI算法分析供需，依此浮動價格（高峰或緊張區(qū)域上浮、非高峰或偏遠(yuǎn)區(qū)域下調(diào)）。此外，定價還需考慮公眾承受力，采用“基礎(chǔ)價+浮動價”結(jié)構(gòu)，并針對特定區(qū)域和新能源車等實施差異化、優(yōu)惠化定價。

■中國城市報記者 王 楠