來源：【人民日報中央廚房-大江東工作室】

5月底，太浦河上，滬蘇浙三地交匯處，一座形似“四合院”的建筑正式亮相——方廳水院。

從太湖出發(fā)，蜿蜒50多公里匯入黃浦江，太浦河曾見證過長三角人民共同抵御水患的奮斗史：自1958年起，沿線上海青浦、江蘇蘇州吳江、浙江嘉興嘉善居民攜手開挖、疏浚，讓太浦河成為太湖流域重要的泄洪排澇通道。

現(xiàn)如今，河面上空的方廳水院里，分列四角的上海館、江蘇館、浙江館、安徽館見證長三角一體化發(fā)展的全新實踐：這座跨省而立的建筑，初步形成跨域項目一體化立項、審查、審批、招標(biāo)、監(jiān)管、驗收的“六位一體”新模式。

自這方“院落”向整個長三角環(huán)視，過去一年，長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展帶來的變化廣泛而深入。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同不斷加強(qiáng)，一體化發(fā)展體制機(jī)制加快完善，高層次協(xié)同開放積極推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治持續(xù)強(qiáng)化，安全發(fā)展能力逐步提升……今年一季度，長三角GDP總量超8萬億元，占全國比重升至25.2%。

經(jīng)濟(jì)增長極、發(fā)展動力源、改革試驗田，長三角在更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化上破浪前行。

制度創(chuàng)新經(jīng)驗，突破行政邊界

方廳水院所處的位置，被稱作“長三角原點”。

圍繞這一“點”的青浦、嘉善、吳江，自2019年11月起，有了同一個名字——長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。

根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，明確在“兩省一市交界處約35平方公里范圍，由三地合力打造一處水鄉(xiāng)客廳。”

俯瞰方廳水院。示范區(qū)執(zhí)委會供圖

方廳水院就是水鄉(xiāng)客廳“一點、一心、三園、三區(qū)、三道、多村”空間格局中的“一點”。

不能小看這“一點”。“作為全國首個跨省域的房建項目，沒有現(xiàn)成路徑可參考。”示范區(qū)執(zhí)委會副主任盧剛說，跨省域項目審批存在流程不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致、監(jiān)管不協(xié)調(diào)、審批效率不高等難點痛點。

作為長三角一體化“試驗田”，示范區(qū)就是為解決這些跨省難題而來。“在執(zhí)委會牽頭協(xié)調(diào)下，通過多環(huán)節(jié)并聯(lián)、承諾制容缺審批等模式，從三地土地劃撥完成、辦理用地規(guī)劃許可證到統(tǒng)一核發(fā)樁基施工許可，全過程不超過24小時，實現(xiàn)了跨行政區(qū)域的拿地即開工。”青浦區(qū)委常委、副區(qū)長孫挺說。

伴隨“六位一體”審批新模式的逐步建立，方廳水院模樣漸顯。四面廊橋把滬蘇浙“系”在一起，三個章變一個章，三地住建部門共同發(fā)出一份建筑工程綜合竣工驗收合格通知。

這是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)通過制度創(chuàng)新結(jié)出的又一成果。

滬蘇浙兩省一市共同發(fā)起成立的長三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設(shè)有限公司，注冊資本90億元中，三地各占30億元，同股同權(quán)；兩省一市共同制定施行《促進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》，保障示范區(qū)探索更深層次改革創(chuàng)新于法有據(jù)；推出“E企融”信易貸平臺，有48家金融機(jī)構(gòu)共發(fā)布174款金融產(chǎn)品，2571家企業(yè)注冊，可以跨省申請貸款，累計授信達(dá)1154筆，金額達(dá)58.5億元……

一步步探索，一點點前進(jìn)，在不改變行政隸屬前提下，不斷打破行政邊界的約束。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)已形成154項制度創(chuàng)新經(jīng)驗，其中50多項面向全國復(fù)制推廣。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)，雙循環(huán)更暢通

“父母是上海人，我在無錫生活，現(xiàn)在孩子又回到了上海工作。”坐在G8388次高鐵列車上，年逾60的張筠維，和大江東工作室談起了自己一家人在上海和江蘇無錫間來回的往事。

大部分出行都在鐵路上，從單程兩個多小時到20多分鐘，從提前去代售點排隊買票到手機(jī)12306直接下單，20多年來，她直觀體驗了“軌道上的長三角”快速的發(fā)展。

長三角“超級環(huán)線”。中國鐵路上海局有限公司供圖

“這趟車從上海出發(fā)，又繞一圈開回上海。”讓張筠維這些乘客們感到驚奇的，不只是速度。去年6月15日，作為首款連接長三角三省一市的“超級環(huán)線”列車產(chǎn)品，G8388次沿線串聯(lián)起長三角地區(qū)上海、南京、合肥、杭州等樞紐城市，途徑蘇州、嘉興、黃山等一批著名旅游城市，設(shè)有21個站點，四通八達(dá)。

從安徽省內(nèi)的長三角第一條環(huán)線列車，到這條“超級環(huán)線”的實現(xiàn)，見證長三角鐵路網(wǎng)密度的進(jìn)一步提升。滬寧城際、寧蓉鐵路、京港高鐵、寧安鐵路、池黃高鐵、杭昌高鐵、滬昆高鐵……長三角鐵路營業(yè)里程突破1.5萬公里，其中高鐵營業(yè)里程超7700公里。

高水平的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為長三角的“大流量”打好了基礎(chǔ)，讓“內(nèi)循環(huán)”更加有力。

“五一”假期，長三角鐵路日均發(fā)送旅客超400萬人次，發(fā)客量突破2000萬人次，同比增幅超一成。同期，上海接待游客1623.94萬人次，同比增長3.77%；江蘇接待游客3533.02萬人次，同比增長15.62%；浙江省累計全域旅游人數(shù)3114萬人次，按可比口徑同比增長13.7%；安徽全省接待游客、旅游花費同比分別增長10.5%、11.4%，均創(chuàng)歷史新高。

長三角強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)活力，呼喚更高水平的“軌道上的長三角”建設(shè)。通蘇嘉甬、滬蘇嘉城際、滁寧城際鐵路穩(wěn)步推進(jìn)，南京北站進(jìn)入站房主體結(jié)構(gòu)施工階段，上海寶山站正式開工建設(shè)……

其中最值得關(guān)注的，是正在如火如荼建設(shè)的東方樞紐上海東站。這里不僅將是上海第二大綜合交通樞紐，規(guī)劃面積0.88平方公里的上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)，將依托浦東國際機(jī)場與上海東站“空鐵融合”優(yōu)勢，致力于試點探索更高水平的跨境商務(wù)規(guī)則與便利化政策，將讓國際循環(huán)更加暢通。

在這個國際商務(wù)合作區(qū)投入運行后，境外人員搭乘國際或地區(qū)航班自浦東國際機(jī)場入?yún)^(qū)，無須核查中國簽證等入境許可，憑商務(wù)合作區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)備案的有效邀請，可停留30天，并可根據(jù)需要申請延期。

在生產(chǎn)總值邁上5萬億元新臺階、金融市場交易總額達(dá)到3650萬億元、口岸進(jìn)出口總額常年保持全球城市首位的同時，這個國際商務(wù)合作區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，代表著上海作為長三角“龍頭”，將繼續(xù)打造制度型開放新高地。

“我們將學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外同類區(qū)域的最佳實踐，結(jié)合商務(wù)合作區(qū)實際，為境外人員提供創(chuàng)新多元、便利高效的國際一流服務(wù)保障。”上海市商務(wù)委主任朱民說。

優(yōu)化公共服務(wù)，便利群眾生活

在上海打拼了近20年，來自安徽安慶的陳小花，對辦戶口有關(guān)的事曾經(jīng)就一個印象：累。

老家在安慶農(nóng)村，從上海過去，10年前是先坐大巴，再換乘，要十幾個小時；后來有高鐵了，還是得大半天。往返一次，最順利也要花兩天時間。

“沒辦法，戶口在哪里，就得回哪里辦。”陳小花略感無奈。

和戶口打了近20年交道，戶口遷移、新生兒入戶、戶口簿動態(tài)信息變更……上海靜安公安分局彭浦新村派出所民警顧琴很能理解這種感受，“對非上海戶籍居民來說，過去辦這些，都得回家鄉(xiāng)，材料要是有差錯，可能還得往返兩趟。”

上海近2500萬常住人口中，外來常住人口超過1000萬，每年為了戶口業(yè)務(wù)來回跑的人，真不是個小數(shù)目。

但現(xiàn)在，長三角戶口遷移辦事有了“新流程”——在率先探索戶口跨省（市）遷移“一站式”辦理的基礎(chǔ)上；去年，滬蘇浙皖三省一市公安機(jī)關(guān)又推出長三角區(qū)域居民戶籍信息動態(tài)項目變更跨省（市）通辦。得益于這個政策，在和丈夫結(jié)婚滿10年后，陳小花不用回安徽，在上海就成功辦好了戶口遷移和戶口簿上的信息變更。

如今，長三角“一網(wǎng)通辦”平臺已開通政務(wù)服務(wù)超200項，累計全程網(wǎng)辦超過1480萬件。新生兒出生“一件事”、企業(yè)職工退休“一件事”等在長三角“一網(wǎng)通辦”平臺上線運行。長三角家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、醫(yī)保電子票據(jù)無紙化報銷應(yīng)用等“免審即享”服務(wù)惠及范圍不斷擴(kuò)大。長三角跨省異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算已累計使用超5000萬人次。

方廳水院綠意盎然。巨云鵬攝

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。天更藍(lán)、地更綠、水更清，對水網(wǎng)密布的長三角來說，是這里的居民們共同追求的自然之美、生活之美。

把視角再拉回方廳水院，6月8日，2025全球環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展大會將在這里舉行，來自世界各地的專家學(xué)者將共議人類社會的綠色發(fā)展未來。這是一種生動的互文，方廳水院在建設(shè)時，曾使用多項綠色低碳技術(shù)，建筑綜合節(jié)能率達(dá)到82%，年減碳量預(yù)計可達(dá)1940噸。

向更遠(yuǎn)處看，隨著三省一市不斷強(qiáng)化大氣和水污染聯(lián)防聯(lián)控，2024年長三角平均優(yōu)良天數(shù)比例84.5%，比2018年提升10.4個百分點；594個地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例94.3%，達(dá)歷史最好水平。

通力協(xié)作，握指成拳，發(fā)展更高質(zhì)量，治理更高效能，生活更高品質(zhì)，長三角一體化發(fā)展定將取得新的更大突破。

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