吳少龍

近日，聯合國人口基金發布《2025年世界人口狀況報告》，拉響了全球人口警報。報告揭示了一個嚴峻現實：全球生育率正在經歷前所未有的下降。

本次調查報告，覆蓋包括韓國、泰國、意大利、匈牙利、德國、瑞典、巴西、墨西哥、美國、印度、印度尼西亞、摩洛哥、南非和尼日利亞等14個國家，占全球人口的三分之一。報告顯示，少子化危機并非某一國家的孤立問題，而是已經成為波及全球的普遍現象。無論是發達國家還是發展中國家，都面臨著生育率下降的重壓。

日本厚生勞動省最新發布的人口動態統計數據顯示，2024年日本新生兒數量約68.6萬人，連續9年下降，并首次跌破70萬人；總和生育率為1.15，兩項數據均創有統計以來的最低紀錄。美國也未能幸免，2024年新生兒數量略超360萬人，總和生育率約為1.63，持續在歷史低位區間徘徊。

原因方面，調查報告指出，養育孩子成本高、工作不穩定、住房昂貴、對世界局勢的擔憂以及缺乏合適的伴侶等因素，共同導致當前生育意愿低迷，其中，39%受訪者表示，經濟壓力成為首要障礙。

生育率絕非簡單的人口數字，它深刻塑造著一個國家的人口結構，更在經濟活力、社會運轉、文化傳承等可持續發展的根基層面產生決定性影響。長期的低生育率，預示著新生人口持續萎縮，這不僅將快速耗盡曾推動增長的“人口紅利”，更可能引發勞動力結構性的供需失衡，從根本上侵蝕經濟長期健康發展的基石。

審視國內，我國曾經長期是世界人口最多的國家，正在推進著人類歷史上規模最大、難度最大的現代化事業，人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。黨的二十屆三中全會決定提出：“完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會?！?/p>

值得注意的是，近年來，國家出臺了多項支持生育的政策文件，持續完善生育休假與生育保險制度。全國多省市集中延長婚假、產假。比如，近期四川省衛健委官網發布征求意見稿，計劃調整婚假、生育假等內容。其中，婚假由5天延長至最多25天，產假在國家規定產假（98天）外，一、二、三孩生育假分別延長90天、120天、150天。上海、湖北等省份則是在當地提振消費專項行動實施方案中提到，加快出臺延長婚假的具體辦法，要保障產假、護理假、育兒假落實到位，出臺育兒補貼和產假社保補貼等。在日前舉行的國新辦新聞發布會上，國家發展改革委副秘書長肖渭明表示，將支持引導有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發放給參保人，進一步簡化領取流程。種種政策舉措的密集發布，均為構建生育友好型社會發揮了重要作用。

破解低生育困局，絕非一日之功，亦非單方責任。這是一項亟須凝聚政府、社會及國際層面多方協同力量的系統工程。政府端需持續優化生育支持政策工具箱。社會層面則要積極培育包容、支持生育的友好氛圍，引導公眾重塑對家庭價值的認知與重視。同時，各國應共享經驗、探索路徑，國際組織亦應發揮更大協調效能，協助發展中國家提升醫療、教育等基礎民生保障能力。

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