2025年的初夏，一場關(guān)于貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)暴席卷全球。

美國財長的言論如同一枚深水炸彈，在國際社會中引起了軒然大波。

他宣稱：“中國選擇反抗是大錯誤，將失去特權(quán)，美國擁有最大籌碼。”

美國的“最大籌碼”究竟有多大？中國又將如何應(yīng)對這場前所未有的挑戰(zhàn)？

特朗普掀起的那些事兒

2016年，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨著一些困境，民眾對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀并不十分滿意。

特朗普就在這樣的背景下，憑借著一系列頗具爭議但又迎合部分選民訴求的主張，踏上了美國總統(tǒng)競選的舞臺。

特朗普將美國經(jīng)濟(jì)困境部分歸咎于其他國家的不公平競爭，這一觀點(diǎn)在很大程度上引起了美國國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)界和普通民眾的共鳴。

那些受到全球化沖擊、工作機(jī)會流失的人群，把希望寄托在了特朗普身上，認(rèn)為他能夠改變現(xiàn)狀。

他承諾將就北美自貿(mào)協(xié)定（NAFTA）重新進(jìn)行談判，反對跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），還表示要加強(qiáng)貿(mào)易執(zhí)法，對進(jìn)行“不公平傾銷和補(bǔ)貼”的國家征收懲罰性關(guān)稅，以此來縮小與特定國家的貿(mào)易逆差。

特朗普勝選后，在總統(tǒng)第一任期內(nèi)，他雷厲風(fēng)行地兌現(xiàn)了多項(xiàng)承諾。

退出TPP，這一決定讓美國在亞太地區(qū)的貿(mào)易布局發(fā)生了重大改變，也給其他參與TPP談判的國家?guī)砹酥T多不確定性。

重啟北美自貿(mào)協(xié)定的談判更是耗費(fèi)了大量的時間和精力，涉及到美國、加拿大和墨西哥三國之間復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

通過征收關(guān)稅，美國確實(shí)在一定程度上降低了對特定國家的貿(mào)易逆差。

但是，從更宏觀的層面來看，美國總體的貿(mào)易逆差在他總統(tǒng)第一任期內(nèi)卻呈現(xiàn)出增長的態(tài)勢。

2020年僅商品貿(mào)易逆差就達(dá)到9160億美元，比2016年增長了約21%。

這一數(shù)據(jù)表明，特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義政策并沒有從根本上解決美國貿(mào)易失衡的問題，反而可能在一定程度上打亂了全球貿(mào)易的正常秩序。

2020年，特朗普在總統(tǒng)選舉中敗選，失去了連任的機(jī)會。然而，政治舞臺總是充滿了變數(shù)。

到了2025年，特朗普再次上臺。這次上臺后，他變本加厲地頻繁揮舞關(guān)稅大棒，其影響范圍波及到了墨西哥、加拿大和中國等全球多國，甚至連歐盟也未能幸免。

當(dāng)?shù)貢r間2025年2月13日，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，要求相關(guān)部門確定與每個外國貿(mào)易伙伴的“對等關(guān)稅”。這一舉措無疑是美國貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步升級的表現(xiàn)。

4月2日，特朗普簽署兩項(xiàng)關(guān)于所謂“對等關(guān)稅”的行政令，宣布美國對貿(mào)易伙伴設(shè)立10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，并對某些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅。這一系列舉動讓全球貿(mào)易局勢變得更加緊張。

與此同時，我們不得不提到美國財政部長貝森特。

貝森特在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有著一定的背景和經(jīng)驗(yàn)，他在特朗普政府中扮演著重要的角色，負(fù)責(zé)處理美國的財政和貿(mào)易相關(guān)事務(wù)。

他一直秉持著美國貿(mào)易保護(hù)主義的立場，試圖通過各種手段來維護(hù)美國在國際貿(mào)易中的所謂“優(yōu)勢地位”。

美國財長大放厥詞，中國堅定反抗

當(dāng)?shù)貢r間4月4日，面對美國典型的單邊霸凌行徑，中國果斷公布了一系列反制措施。

中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，一直致力于通過和平、協(xié)商的方式解決貿(mào)易爭端，但在面對美國的無端挑釁時，也絕不會坐視不管。

4月8日，美國財政部長貝森特在CNBC的鏡頭前反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我認(rèn)為中國此次升級局勢的舉措是一個大錯誤。應(yīng)保持冷靜，美國擁有最大的談判籌碼，因?yàn)槲覀兪琴Q(mào)易逆差國?！?/p>

貝森特說這番話的時候，表情顯得十分自信，似乎篤定美國的貿(mào)易逆差地位能夠成為其在貿(mào)易戰(zhàn)中制勝的法寶。

他本人曾在4月2日對此做出過解釋：“貿(mào)易戰(zhàn)的走向取決于相關(guān)國家，從貿(mào)易歷史來看，貿(mào)易順差國在任何形式的貿(mào)易戰(zhàn)升級中總會失敗。”

他認(rèn)為美國手中有王牌，那就是美國是貿(mào)易逆差國，而中國是順差國。

他覺得中國作為順差國，在貿(mào)易戰(zhàn)中會更加依賴美國市場，所以不應(yīng)該反抗美國的貿(mào)易保護(hù)主義措施。

貝森特后半部分還拿所謂的貿(mào)易伙伴都在排隊(duì)，不會升級局勢，將獲得優(yōu)先對話權(quán)來施壓中國，言外之意就是中國已失去優(yōu)先談判權(quán)。

他試圖營造一種中國在國際貿(mào)易中孤立無援的氛圍，讓中國迫于壓力放棄反抗。但中國真的稀罕這個所謂的“特權(quán)”嗎？答案顯然是否定的。

正如中國商務(wù)部發(fā)言人所言：“貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，任何基于冷戰(zhàn)思維的單邊主義行徑，最終都會反噬自身。”

美國財長的“籌碼論”看似邏輯嚴(yán)密，實(shí)則建立在對全球經(jīng)濟(jì)格局的誤判之上。美國對華貿(mào)易逆差的本質(zhì)，是全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的必然結(jié)果。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，中國憑借自身的勞動力優(yōu)勢、完善的產(chǎn)業(yè)體系和高效的基礎(chǔ)設(shè)施，成為了全球制造業(yè)的重要基地。

美國企業(yè)為了追求更高的利潤，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)大量轉(zhuǎn)移到中國，從而導(dǎo)致了美國從中國進(jìn)口大量商品，形成了貿(mào)易逆差。

面對美國的單邊主義，中國并沒有陷入被動，而是積極主動地構(gòu)建新型國際合作網(wǎng)絡(luò)。

RCEP生效三年來，中國與東盟貿(mào)易額增長47%，區(qū)域內(nèi)90%的商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

在沙特阿拉伯，中國石化與沙特阿美合作建設(shè)的延布煉油廠，每天將40萬桶原油轉(zhuǎn)化為高附加值化工產(chǎn)品。

這種“一帶一路”模式，正在重塑全球貿(mào)易版圖，讓中國在國際貿(mào)易中擁有了更多的選擇和更廣闊的發(fā)展空間。

與此同時，美國的盟友們也開始質(zhì)疑其“美國優(yōu)先”政策。

歐盟委員會主席馮德萊恩公開批評美國關(guān)稅“毫無道理且不合法”，并啟動對美200億歐元的報復(fù)性關(guān)稅。

這一行動表明歐盟不再愿意一味地跟隨美國的貿(mào)易保護(hù)主義腳步，而是要維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益和全球貿(mào)易的公平秩序。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔表示，日本企業(yè)將加速“去美國化”供應(yīng)鏈布局。

這意味著日本企業(yè)開始意識到美國貿(mào)易政策的不確定性和風(fēng)險性，試圖通過調(diào)整供應(yīng)鏈來降低對美國市場的依賴。

這種陣營分化的趨勢，讓美國財長的“籌碼論”顯得愈發(fā)孤立。

中美會談達(dá)成共識，貿(mào)易局勢迎來轉(zhuǎn)機(jī)

2025年5月7日，外交部發(fā)言人宣布：應(yīng)瑞士政府邀請，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰將于5月9日至12日訪問瑞士，與瑞士領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)方面舉行會談。

訪瑞期間，何立峰副總理作為中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人，將與美方牽頭人美國財政部長貝森特舉行會談。

這次會談備受全球關(guān)注，在會談前，雙方都進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備。

中方明確表達(dá)了自己的立場，即堅決反對美國的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，希望通過平等、互利、共贏的談判解決貿(mào)易爭端。

美方則在一定程度上也意識到了貿(mào)易戰(zhàn)對美國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。

雖然美國財長之前一直強(qiáng)調(diào)美國擁有最大的籌碼，但隨著貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)，美國國內(nèi)的一些產(chǎn)業(yè)也受到了沖擊，消費(fèi)者面臨著物價上漲的壓力。

因此，美方也有通過談判解決問題的意愿。

5月9日，何立峰副總理抵達(dá)瑞士，正式開啟了與美國財政部長貝森特的會談。在會談過程中，雙方進(jìn)行了深入、坦誠的交流。

中方代表詳細(xì)闡述了中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和作用，以及美國對華貿(mào)易逆差的真實(shí)原因。

同時，中方也提出了一系列建設(shè)性的意見和建議，希望能夠找到一個雙方都能接受的解決方案。

美方代表在聽取了中方的意見后，也開始重新審視自己的貿(mào)易政策。

他們逐漸認(rèn)識到，美國財長的“籌碼論”存在著很大的局限性，貿(mào)易戰(zhàn)并不能真正解決美國的貿(mào)易問題，反而會對全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的破壞。

經(jīng)過幾天的艱苦談判，雙方終于在5月12日達(dá)成了共識。中美雙方發(fā)布《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明》。

商務(wù)部新聞發(fā)言人就中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明發(fā)表談話，雙方在聯(lián)合聲明中達(dá)成多項(xiàng)積極共識。

本次中美經(jīng)貿(mào)高層會談取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大幅降低雙邊關(guān)稅水平，美方取消了共計91%的加征關(guān)稅，中方相應(yīng)取消了91%的反制關(guān)稅；美方暫停實(shí)施24%的“對等關(guān)稅”，中方也相應(yīng)暫停實(shí)施24%的反制關(guān)稅。

這一成果來之不易，它是中美雙方共同努力的結(jié)果。

它不僅緩解了中美之間的貿(mào)易緊張局勢，也為全球貿(mào)易的穩(wěn)定和發(fā)展帶來了積極的信號。

2025年5月31日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，延長對中國在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新方面的行為、政策及做法的301調(diào)查中的豁免期限。

豁免期限原定于2025年5月31日到期，現(xiàn)已延長至2025年8月31日。

參考資料：[1]沈國兵.特朗普政府對等關(guān)稅政策對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響及應(yīng)對[J].國際商務(wù)研究,2025,46(3):1-12