近日，商務(wù)部消息引發(fā)國際熱議：中方在稀土出口管制上出現(xiàn)新動向，背后暗藏怎樣的博弈玄機(jī)？

在全球資源版圖中，稀土始終是一顆耀眼卻又敏感的“明珠”。它被稱為“工業(yè)味精”，小到手機(jī)芯片，大到國防重器，都離不開稀土的身影。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2022年末，全球稀土總儲量約1.3億噸，而中國儲量達(dá)4400萬噸，占全球的33.8%。并且，2023年中國稀土產(chǎn)量占全球超60%，精煉供應(yīng)量更是高達(dá)92%，牢牢占據(jù)著稀土加工領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

稀土（資料圖）

此前，中國基于稀土相關(guān)物項(xiàng)的軍民兩用屬性，以及維護(hù)國家安全和利益、履行國際義務(wù)等目的，依法對稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。這一舉措，如同向平靜湖面投入巨石，在國際上激起千層浪。美國企業(yè)首當(dāng)其沖，紛紛抱怨中國稀土出口許可太慢，生產(chǎn)面臨停產(chǎn)危機(jī)，日本和歐洲部分企業(yè)甚至已陷入停產(chǎn)困境。美國軍事領(lǐng)域更是遭受重創(chuàng)，F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機(jī)因稀土材料短缺，生產(chǎn)制造嚴(yán)重滯后，連自身需求都難以滿足，更別提供應(yīng)盟友。汽車產(chǎn)業(yè)也發(fā)出警告，若稀土短缺局面無法改善，工廠將被迫減產(chǎn)裁員。

美國面對“稀土荒”，曾試圖通過行政命令、《國防生產(chǎn)法案》推動稀土供應(yīng)鏈多元化，重啟本土開采和加工項(xiàng)目，還與盟友合作建立稀土加工設(shè)施，但進(jìn)展緩慢，成效甚微。在這樣的背景下，美國政府急得如同熱鍋上的螞蟻。彭博社曾在5月9日援引消息稱，特朗普政府考慮大幅降低對華關(guān)稅，同時希望中方取消對美稀土出口限制，將此列為重要目標(biāo)。

而在中歐關(guān)系方面，稀土出口管制同樣是重要議題。6月3日，王文濤部長與歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇在巴黎會談，圍繞包括稀土出口管制在內(nèi)的諸多經(jīng)貿(mào)問題展開深入討論。中方明確表示對稀土等物項(xiàng)實(shí)施出口管制是國際通行做法，高度重視歐方關(guān)切，愿對符合條件的申請建立綠色通道，加快審批，同時也希望歐方能相向而行，便利、保障和促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品對華合規(guī)貿(mào)易 。

特朗普（資料圖）

如今，中方突然在稀土出口上釋放新信號，這絕非偶然，背后是一場精心謀劃的國際博弈。中國在稀土領(lǐng)域的管制與放開，始終以國家利益為核心，是手中一張極具分量的“王牌”。選擇此時放開稀土出口，無疑是在合適的時機(jī)亮出底牌，向美歐釋放明確信號——中方愿意在經(jīng)貿(mào)合作上展現(xiàn)誠意，但這份誠意需要美歐用實(shí)際行動來回應(yīng)。

對美國而言，中方放開稀土出口，或許是解決其“稀土荒”的關(guān)鍵契機(jī)，但前提是美方要在經(jīng)貿(mào)問題上做出實(shí)質(zhì)性讓步。從4月2日特朗普高舉關(guān)稅大棒，對華關(guān)稅高達(dá)145%，到如今其表示關(guān)稅未來勢必下調(diào)，這中間的轉(zhuǎn)變，離不開中國反制措施的強(qiáng)大壓力。中國對釤、釓、鋱等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，去年12月還嚴(yán)控對美出口鎵、鍺等相關(guān)兩用物項(xiàng)，這些舉措直擊美國要害。若美方真想緩解貿(mào)易緊張局勢，重啟正常經(jīng)貿(mào)合作，就必須拿出足夠的誠意，降低對華關(guān)稅，摒棄貿(mào)易霸凌行徑。

對于歐洲，中方的態(tài)度同樣明確。在中歐經(jīng)貿(mào)合作中，雙方存在諸多共同利益，也面臨一些分歧。稀土出口管制問題的溝通，是中歐化解分歧、加強(qiáng)合作的重要切入點(diǎn)。中方希望歐洲能在高技術(shù)產(chǎn)品對華貿(mào)易上更加開放，為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入新活力。

魯比奧（資料圖）

這場關(guān)于稀土的國際博弈，本質(zhì)上是國家利益的較量。中國在稀土領(lǐng)域的每一步行動，都經(jīng)過深思熟慮，既維護(hù)了自身戰(zhàn)略資源安全，又在國際經(jīng)貿(mào)談判中爭取到了主動權(quán)。中方突然放開稀土出口，恰似收網(wǎng)時刻，就看美歐能否讀懂背后深意，各自做出符合雙方利益的讓步。若美歐能與中方相向而行，推動經(jīng)貿(mào)合作重回正軌，對全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都將是重大利好；反之，若依舊固守霸權(quán)思維、貿(mào)易保護(hù)主義，最終受損的只會是他們自己。這場博弈的最終走向，值得全球持續(xù)關(guān)注。