廣東省近日印發(fā)《廣東省全域 "無廢城市" 建設工作方案》（以下簡稱《方案》），系統(tǒng)謀劃全域 "無廢城市" 建設工作，推動固體廢物減量化、資源化、無害化處理，助力美麗中國建設。

明確三階段目標 21 市已全面啟動建設

《方案》按照 2025 年、2027 年、2035 年三個時間節(jié)點設置階段性目標。到 2025 年，全省 21 個地級以上市全面開展 "無廢城市" 建設，固體廢物產(chǎn)生強度持續(xù)降低。值得關注的是，截至 2025 年 2 月底，全省 21 個地市均已印發(fā) "無廢城市" 建設實施方案，提前完成全域開展建設的目標。到 2027 年，危險廢物填埋處置量占比穩(wěn)中有降，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降，資源化利用率明顯提升。到 2035 年，全域建成 "無廢城市"，固體廢物產(chǎn)生強度進一步下降，循環(huán)利用水平顯著提升，與《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》要求 "到 2035 年，東部省份率先全域建成 ' 無廢城市 '" 目標保持一致。

"無廢城市" 是以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。它并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進的城市管理理念，旨在最終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標。

九大重點任務系統(tǒng)推進 構建廢棄物循環(huán)利用體系

《方案》圍繞一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾五大類固體廢物，部署九大重點任務 23 項具體工作，全面推進 "無廢城市" 建設。

在健全政策法規(guī)與創(chuàng)新體制機制方面，廣東將推動修訂《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，探索建立固體廢物跨區(qū)域轉移處置生態(tài)補償機制。完善政策標準體系，出臺鼓勵固體廢物再生產(chǎn)品應用支持政策，引導生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例。同時，完善科技創(chuàng)新體系，設置重大科研專項開展固體廢物循環(huán)利用核心技術研究，開展減污降碳技術、工藝、設備研發(fā)，推動技術成果共享與轉化。

構建廢棄物循環(huán)利用體系是關鍵一環(huán)。廣東將合理規(guī)劃建設 "回收點 — 中轉站 — 分揀中心" 全鏈條再生資源回收體系，每個縣（市、區(qū)）至少建成 1 個再生資源分揀中心，探索生活垃圾分類網(wǎng)點、廢舊物資回收網(wǎng)點、一般工業(yè)固體廢物回收網(wǎng)點 "三網(wǎng)融合"。同時，開展廢棄物資源化和再利用水平提升行動，高水平建設現(xiàn)代化 "城市礦產(chǎn)" 基地和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以五大都市圈為重點布局建設區(qū)域性廢棄物循環(huán)利用重點項目。

聚焦重點領域 推動各行業(yè)綠色轉型

工業(yè)領域，廣東將深化綠色制造體系建設，培育創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈企業(yè)，推動實施清潔生產(chǎn)技術改造。在工業(yè)固體廢物綜合利用方面，鼓勵園區(qū)內、廠區(qū)內循環(huán)利用和點對點定向合作，支持固體廢棄物綜合利用項目建設，推動大宗固體廢棄物在建材生產(chǎn)等領域規(guī)模化利用，強化動力電池、光伏組件、風機葉片等廢棄物資源化利用。同時，完善綠色礦山建設標準，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中共伴生資源的綜合利用。

危險廢物管理方面，廣東將優(yōu)化集中收集處置能力結構，統(tǒng)籌推進危險廢物集中處置能力建設，嚴格焚燒、填埋等能力過剩項目準入。同時，推動危險廢物利用處置設施更新升級，推行危險廢物 "五即" 規(guī)范化建設，通過智能化物聯(lián)網(wǎng)手段實現(xiàn) "一碼貫通" 全過程信息化管理。

建筑垃圾管理將強化源頭減量，建立建筑垃圾減量化制度標準體系，將減量化措施費用納入工程概算。同時，提升資源化利用水平，推進建筑垃圾轉運設施、綜合利用場所等建設，建立健全再生產(chǎn)品推廣應用機制，加大政府綠色采購力度。加強全過程監(jiān)管，推廣應用跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管平臺和聯(lián)單管理辦法。完善清淤工程淤泥處置管理機制，提升淤泥資源化利用水平。

踐行綠色生活 推進 "無廢灣區(qū)" 建設

在生活領域，廣東將倡導綠色低碳生活方式，推進 "無廢細胞" 建設，嚴控商品過度包裝，推廣快遞綠色包裝和 "光盤行動"。健全生活垃圾分類處理體系，提升分類全程管理水平，完善低值可回收物目錄和補貼政策。提升市政污泥處理處置能力。

農(nóng)業(yè)方面，推廣生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)模式，強化農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用，推動畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施升級，建立病死畜禽無害化處理監(jiān)管監(jiān)控體系，完善秸稈收儲運體系和農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜回收體系。

廣東還將加強粵港澳固體廢物防治合作交流，建立健全合作交流機制，推動大灣區(qū)廢棄物循環(huán)利用體系建設，探索區(qū)域廢棄物協(xié)同利用和一體化協(xié)同處置。同時，加強重點領域防控，強化塑料污染全鏈條治理，加強陸源垃圾入海污染控制，助力美麗海灣建設。

（中國日報社廣東記者站 李文芳）