中經記者 陳燕南 北京報道

日前，五部門聯合發布通知，開展2025年新能源汽車下鄉活動。此次共有多達124款車型入選下鄉車型名錄。

“新能源汽車下鄉的本質是‘用戶體驗下鄉’。只有解決好 ‘去哪兒充電’的核心問題，才能真正釋放下沉市場潛力，讓綠色出行惠及更多縣域居民。”

6月10日，中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟副秘書長仝宗旗在接受《中國經營報》記者專訪時表示。

據了解，仝宗旗是本次新能源汽車下鄉的主要負責人之一，他向記者透露，2025年新能源汽車下鄉首站活動將于6月15日正式啟動，此次活動首站將通過展覽不同車型和充電基礎設施、政策介紹等形式，推動新能源汽車與充電基礎設施在下沉市場的協同推廣。這標志著新一輪政策更加聚焦“車樁協同下鄉”的深化落地。

充電基礎設施從“配套”變“主角”

據其介紹，本次活動核心內容包括：在公眾展覽部分，設置新能源汽車、裝車設備及充電樁展區，覆蓋124款適配縣域需求的車型（含最新補貼目錄），并提供試乘試駕服務，直觀展示“車樁一體化”應用場景；在政策宣貫方面，國家部委、省市領導及企業代表將圍繞下鄉政策、充換電基礎設施建設模式、行業發展趨勢等展開研討，重點解讀財政部“縣域補短板”政策對充電設施的支持路徑；在地方聯動方面，后續活動將根據各地政府與企業需求，與縣域特色產業、文旅項目等結合，形成“政策+市場+場景”的多元化推廣模式。

當被問及今年的新能源汽車下鄉和之前有何不同時，仝宗旗指出，新能源汽車下鄉自2020年啟動以來，已從早期的“車輛推廣為主”轉向“車與充電設施協同發展”。核心變化體現在將充換電納入補貼核心。

仝宗旗表示，依托新能源汽車下鄉活動，配套充電基礎設施下鄉也在同步進行。去年4月，財政部、工業和信息化部、交通運輸部等三部門聯合印發《關于開展縣域充換電設施補短板試點工作的通知》，提出2024—2026年，按照“規劃先行、場景牽引、科學有序、因地制宜”的原則，開展“百縣千站萬樁”試點工程，加強重點村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設。中央財政將安排獎勵資金支持試點縣開展試點工作。

因此，從去年開始，每個省會選擇1—4個縣域，進行充電基礎設施的投建。“從全國來看，縣域充電基礎設施目前還處于發展初期，更多的是從一、二線城市下沉到三、四線城市的中心城區，針對縣域的充電基礎設施投建速度相對較慢。新能源汽車下鄉活動主要對薄弱地區補短板，帶動整個下沉市場的充電服務能力。”

仝宗旗提到，充電基礎設施正在多模式推進，不少縣域從規劃層面推動充電基礎設施建設和運營。另外，近幾年隨著縣域新能源汽車保有量的增多，充電基礎設施的投建速度也在加快，在鄉村主要以黨群服務社、村委會以及公共場所投建居多。

仝宗旗表示，能明顯感覺到國家對充電基礎設施建設的重視。另外，當前充電基礎設施從“車樁比”到“場景化服務”進行了思維轉變。“隨著兆瓦級超充技術普及，行業不再以單一‘車樁比’ 衡量發展水平，轉而聚焦不同場景下的精準補能——例如社區慢充、商超快充、高速路超充等差異化服務，覆蓋私家車、物流車、公交車等多元車型需求。”他表示。

下沉市場潛力與挑戰：充電仍是最大痛點

當前，我國充電基礎設施建設仍存在諸多短板，這已成為制約新能源汽車普及的關鍵瓶頸之一。

公安部發布數據顯示，截至2024年年底，全國新能源汽車保有量達3140萬輛，占汽車總量的8.90%。2024年新注冊登記新能源汽車1125萬輛，占新注冊登記汽車數量的41.83%，與2023年相比增加382萬輛，增長51.49%。

仝宗旗表示，目前中國新能源汽車增長空間顯著，但在推廣過程中還是存在充電基礎設施薄弱的情況。

據其介紹，農村地區的電力供應網絡正逐步完善，但部分地區仍存在電網容量有限的情況，難以滿足大規模充電樁建設的電力需求。當多個充電樁同時使用時，可能會導致電網過載，影響電力供應的穩定性。此外，農村地區的電力配套設施也不完善，如變壓器容量不足、線路老化等問題較為突出。這些問題不僅增加了充電樁建設的成本，還可能影響充電樁的正常使用和安全性。

“在過去多年的新能源汽車下鄉工作中，部分居民還是對新能源汽車的性能、續航里程和充電便利性存在疑慮，擔心購買新能源汽車后無法及時充電，所以充電基礎設施是新能源汽車發展的重中之重。”仝宗旗表示。

他表示，充電設施建設依賴電力增容與土地資源，縣域及農村地區可通過“光儲充一體化”模式破局。

那么，針對車網互動、車路云一體化等前沿技術是否有助于緩解車主充電補能方面的焦慮，仝宗旗表示，相關試點已在開展，但大規模應用尚需時間，當前重點仍是解決縣域基礎充電問題。

為此，他建議，未來政策可以聚焦場景化補能網絡構建：在縣域物流中心、郵政網點、旅游景區等場景優先布局充換電設施，結合“新能源電+新能源車”的清潔能源閉環，打造“零碳鄉村”示范項目。

同時，進行市場化運營機制創新，通過政府補貼引導、社會資本參與、運營商專業化服務，推動充電行業從“價格競爭”轉向“服務競爭”，形成可持續的產業生態。

“從車主的角度，主要考慮的問題是充電的安全性和便利性，這要求縣域及鄉村地區充電基礎設施投建速度必須跟得上。”仝宗旗表示，目前，縣域及鄉村地區充電基礎設施投建的主體主要以國資企業為主，民營企業參與度較低，主要因為盈利相對較差。這就需要政策層面有專項補貼或支持政策跟進。財政部近兩年對100多個縣域試點的充換電設施建設進行支持，也是基于這一點考慮。

仝宗旗表示，建議政府補貼政策應更具傾向性，聚焦“扶優扶強”和“補短板”方向，并在細分場景中實現精準“補能”，緩解消費者的續航焦慮，才能有效實現新能源汽車的下沉和下鄉。

在仝宗旗看來，當前，充電基礎設施的“補短板”不僅是民生工程，更是新能源汽車下鄉、擴大內需的重要支點，需從規劃、技術、市場三個維度系統推進，才能打通城鄉“最后一公里”。

（編輯：張碩審核：童海華校對：張國剛）