本文來源：時代周報 作者：遲雨

5年前，在深圳經濟特區(qū)建立40周年之際，中央支持深圳實施綜合改革試點，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權事項。5年后，深圳經濟特區(qū)即將迎來45周年（8月26日）之際，中辦、國辦最新印發(fā)的《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》），正是深圳實施綜合改革試點的“二次加速”。

深圳，這座因改革而生、因創(chuàng)新而興的城市，站在了新的起點上。

《意見》的出臺，是深圳改革發(fā)展歷程中的又一重要里程碑。從產業(yè)、金融、司法、外貿、自然資源到民生保障，從更為靈活的治理模式到更具穩(wěn)定性的體制機制，《意見》全方位、多層次地為深圳的未來發(fā)展謀篇布局，其中“創(chuàng)新”是貫穿始終的關鍵詞。

長期以來，我國教育、科技、人才領域存在一些必須突破的現(xiàn)實問題，由此制約我國科技潛力的發(fā)揮。有鑒于此，《意見》突破了單一的技術創(chuàng)新范疇，將教育、科技、人才三者視為一個系統(tǒng)化整體，將“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”列作第一點，明確提出要加強產學研高效協(xié)同、深度融合，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，完善海外引進人才支持保障機制。

構建人才培育、科技研發(fā)、產業(yè)轉化的全鏈條機制，呼應的正是深圳目前及未來提升科技創(chuàng)新能力的重點方向和領域。

金融領域的創(chuàng)新也是《意見》的一大看點。深圳是中國金融創(chuàng)新的前沿陣地，此次《意見》進一步賦予深圳在金融改革方面的更大自主權。

按照《意見》要求，深圳將緊鑼密鼓地進行數(shù)字貨幣試點、推動跨境金融創(chuàng)新、建立與國際接軌的金融監(jiān)管體系等一系列探索。

這些舉措必將強力提升深圳金融市場的國際化水平，增強金融服務實體經濟的能力，形成金融與科技的良性互動。而深圳的金融創(chuàng)新實踐也將為我國金融改革提供寶貴經驗，并助力人民幣國際化進程。

在全球政治經濟格局深刻調整的當下，數(shù)據(jù)作為新型要素，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)高質量發(fā)展中的重要性日益凸顯。深圳各行各業(yè)對數(shù)據(jù)的利用，在很多方面走在全國前列，深圳有條件在這個領域先行先試。因此《意見》將“數(shù)據(jù)要素市場化配置”納入改革重點并不意外。

接下來，深圳如果在數(shù)據(jù)確權、交易規(guī)則等領域率先破題，就能為數(shù)字經濟時代的規(guī)則制定提供一份“深圳樣本”。

民生福祉與城市治理的改革雙輪驅動，則彰顯了改革的溫度與深度。

完善臨床急需進口藥品、醫(yī)療器械使用及監(jiān)督管理制度，探索將國際新藥臨床真實世界數(shù)據(jù)用于進口藥品注冊上市許可的可行路徑；深化數(shù)字政府改革建設，提高社會治理智能化專業(yè)化水平……針對的都是民生痛點。這些改革舉措既回應了人民群眾對美好生活的向往，也為超大城市治理現(xiàn)代化提供了可復制的經驗。

站在新的歷史起點，深圳綜合改革試點“二次加速”已鳴笛啟航。這場改革不是簡單的政策疊加，而是制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性重構；不是局部的修修補補，而是全方位、全領域的深刻變革。

隨著改革舉措的逐項落地，深圳必將以更強勁的創(chuàng)新活力、更開放的胸襟氣度，書寫屬于這個時代的新的“深圳奇跡”。

（作者系特約評論員）