——一名轉業(yè)志愿兵的漫漫維權路

1985年的寒冬，湖南攸縣17歲的青年吳政才懷揣著對國家的赤誠，踏上了從軍之路。14年的軍旅生涯，他在空軍飛行學院與海軍部隊中淬煉成長，從青澀少年成長為一名光榮的志愿兵，并榮獲三等功。然而，1999年退役時，他手中的《接收安置轉業(yè)志愿兵通知書》并未成為他新生活的通行證，反而成為他長達24年維權之路的起點。

一紙“承諾”埋下隱患，程序瑕疵引發(fā)爭議

1999年4月，吳政才的轉業(yè)申請獲批。同年6月，他持介紹信前往江門市蓬江區(qū)民政局報到落戶，卻遭遇了意想不到的阻礙。工作人員以“不符合條件”為由，拒絕為他出具落戶證明。經過一下午的僵持，他被迫抄寫了一份僅有33字的“書面承諾”：“我進江門條件還不夠，蓬某區(qū)民政局同意接受我。工作、住房我本人自己解決。”

這份“承諾”成為后續(xù)爭議的焦點。蓬江區(qū)退役軍人事務局在2023年的信訪答復中稱，該承諾表明吳政才“放棄易地安置”，但文件中卻未附具《放棄安置協議書》等法定文件。更關鍵的是，吳政才的檔案中從未出現過安置部門出具的《一次性安置補助金領取憑證》——根據《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》，這是放棄安置的必要程序。

“當時工作人員沒說這是放棄安置的聲明，只說抄了就能落戶。”吳政才回憶道。2006年，他迫于生計考入蓬江區(qū)城管局擔任協管員，但始終保留著當年的安置通知書和落戶材料，堅信“組織會給退役軍人公道”。

政策適用存疑，結婚年限成爭議焦點

吳政才的配偶周英容于1994年落戶江門，兩人于1995年結婚，1999年退役時婚姻存續(xù)已滿3年5個月。吳政才認為，根據1999年12月實施的《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》（國發(fā)[1999]27號）第十條，“結婚滿2年且配偶在其常住戶口所在地有生活基礎的”可易地安置。然而，三級退役軍人事務部門卻依據1994年的《國務院、中央軍委關于志愿兵退出現役安置暫行辦法》（國發(fā)[1994]6號），以“結婚滿5年”為由認定其不符合條件。

吳政才指出，國發(fā)[1999]27號第十九條明確規(guī)定“以往規(guī)定與此不符的即行廢止”，且其安置爭議持續(xù)至1999年新法實施后，應適用“結婚滿2年”的新標準。“就算按舊政策，省一級部門才有資格審查安置條件，區(qū)里憑什么直接否定？”他質疑道。

二十年“程序空轉”，維權之路遙遙無期

2021年，退役軍人事務系統(tǒng)的成立讓吳政才看到了希望。蓬江區(qū)退役軍人事務局曾召開會議，決定為其預留編制崗位，但因領導調動和吳政才突發(fā)腦溢血住院而未果。2022年，他在新冠防疫期間堅守崗位，因過度勞累突發(fā)腦溢血，導致手腳不便，日常行路一跛一拐。然而，政府并未為其評定工傷，僅稱是“自身疾病”，要求其私下調養(yǎng)。

更令人難以接受的是，吳政才的檔案在地方部門“躺”了24年，既未安置也未退檔。根據國發(fā)[1994]6號，若不符合安置條件，地方部門應將檔案退回部隊，但蓬江區(qū)相關部門卻未履行這一程序。“我的檔案在地方躺了24年，期間沒有任何單位告訴我不符合條件，現在卻用一份模糊的承諾打發(fā)我。”吳政才無奈地說。

2024年12月4日，吳政才一家前往其所在部隊上訪，結果部隊領導轉述稱，某部門給部隊打電話，要求“不要插手也不要管吳政才的事”。

“歷史遺留”不應成為拖延借口，退役軍人權益亟待守護

吳政才的遭遇并非個例。據不完全統(tǒng)計，全國范圍內仍有數千名轉業(yè)志愿兵面臨類似的安置遺留問題。這類群體的共同特征是：服役時間跨越政策過渡期，安置爭議涉及新舊法規(guī)銜接，地方部門常以“歷史問題”為由推諉。

退役軍人曾為國家和人民奉獻青春，他們的權益不應被忽視。吳政才的案例提醒我們，退役軍人安置工作仍需在政策落地與執(zhí)行細節(jié)上精進。唯有以法治為綱、以擔當為要，破除“歷史遺留”的推諉慣性，才能讓安置政策真正成為守護軍人權益的堅實后盾，讓每一份軍旅貢獻都不被辜負。

結語
吳政才的故事，是無數退役軍人權益困境的縮影。在法治社會建設的進程中，我們期待相關部門能夠正視歷史遺留問題，以更加積極的態(tài)度和務實的行動，為退役軍人解決實際困難，讓他們感受到社會的尊重與溫暖。畢竟，他們曾用青春和熱血守護過我們，如今，輪到我們守護他們的權益了。