據(jù)財(cái)聯(lián)社報(bào)道,美國財(cái)長貝森特在國會表示,美國總統(tǒng)特朗普“極有可能”推遲與主要貿(mào)易伙伴達(dá)成協(xié)議的最后期限。特朗普此前在維持10%“基準(zhǔn)”關(guān)稅的基礎(chǔ)上將所謂“對等關(guān)稅”暫緩90天,截止時間為7月9日。貝森特的這一表態(tài),猶如一顆重磅炸彈,在全球貿(mào)易領(lǐng)域掀起波瀾,也將特朗普政府貿(mào)易政策的遮羞布徹底撕下。
今年2月1日,特朗普簽署行政令,宣布對來自加拿大和墨西哥的進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅,對進(jìn)口自中國的商品加征10%的關(guān)稅。10日,特朗普宣布對所有進(jìn)口至美國的鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅,他還表示將考慮對汽車、芯片和藥品征收關(guān)稅。7日,特朗普會見日本首相石破茂時放話稱,將宣布對所有對美國產(chǎn)品征稅的國家實(shí)施“對等關(guān)稅”措施。
特朗普和貝森特在白宮(資料圖)
4月2日,特朗普正式宣布對貿(mào)易伙伴征收“對等關(guān)稅”,其中對印度征收26%的關(guān)稅。然而,4月9日,美國又暫停對貿(mào)易伙伴征收“對等關(guān)稅”,為期90天,在此期間,關(guān)稅降至10%,同時施壓各國談判。這一系列操作,顯示出特朗普政府關(guān)稅政策的強(qiáng)硬開場。
如今,隨著7月9日截止日期的臨近,美國與貿(mào)易伙伴的談判成果寥寥。據(jù)共同社6月11日報(bào)道,美國財(cái)政部長貝森特表示,正在與18個重要國家及地區(qū)推進(jìn)貿(mào)易談判力爭達(dá)成協(xié)議,但從實(shí)際情況看,進(jìn)展并不順利。在這種情況下,特朗普政府態(tài)度轉(zhuǎn)為愿意延長暫緩期,這與此前的強(qiáng)硬形成鮮明對比,凸顯其政策的動搖。
90天豁免期即將結(jié)束,美國卻未能與多數(shù)貿(mào)易伙伴達(dá)成協(xié)議。若到期后沒有實(shí)質(zhì)性成果,美國在國際上無疑會顏面掃地。以印度為例,美國對印度征收26%的關(guān)稅,印度雖未進(jìn)行關(guān)稅反制,但后續(xù)和美國的貿(mào)易談判仍在艱難進(jìn)行。美國若想在貿(mào)易談判中掌握主動權(quán),吸引更多國家坐下來談判,延長豁免期成為無奈之舉。如果不延期,美國可能面臨眾多貿(mào)易伙伴的聯(lián)合抵制,這對美國的經(jīng)濟(jì)和國際地位都將產(chǎn)生負(fù)面影響。
近期,中美倫敦談判取得超出預(yù)期的成果。中國在談判中展現(xiàn)出強(qiáng)大的底氣和實(shí)力,美國也認(rèn)識到與中國合作的重要性。貝森特想借中美談判的成果,向其他貿(mào)易伙伴展示美國在貿(mào)易談判中的“優(yōu)勢”,試圖吸引他們積極與美國談判。比如,美國可能會向日本、歐盟等暗示,既然中國都能與美國達(dá)成一定協(xié)議,他們也應(yīng)該積極配合,否則將面臨更不利的局面。但實(shí)際上,這恰恰反映出美國在貿(mào)易談判中的急切心態(tài),其所謂的“優(yōu)勢”更多是虛張聲勢。
特朗普(資料圖)
美國主動延長豁免期,無疑暴露了其迫切達(dá)成協(xié)議的弱點(diǎn)。一直以來,特朗普政府在貿(mào)易政策上表現(xiàn)得強(qiáng)硬無比,試圖通過關(guān)稅大棒迫使其他國家就范。但現(xiàn)在的舉動表明,美國并非如表面上那般強(qiáng)大。以歐盟為例,美國此前建議自6月1日起對歐盟征收50%的關(guān)稅,但歐盟委員會表示全力投入與美國的談判,同時隨時準(zhǔn)備捍衛(wèi)自身利益。歐盟與美國的關(guān)稅談判尚未完成,美國在這種情況下延長豁免期,說明其在與歐盟的博弈中并沒有占據(jù)絕對優(yōu)勢,所謂的強(qiáng)硬不過是紙老虎。
國際社會看到中國在與美國的貿(mào)易博弈中成功反制,并且通過談判取得成果,其他國家必然會調(diào)整對美談判策略。日本此前在與美國的關(guān)稅談判中一直處于被動地位,不斷加大談判籌碼,但收效甚微。看到中美談判成果后,日本可能會重新評估與美國談判的方式和底線。而印度,在面對美國的關(guān)稅壓力時,一直采取較為克制的態(tài)度,未來可能會更加堅(jiān)定地維護(hù)自身利益,不會輕易向美國妥協(xié)。這使得美國在后續(xù)的貿(mào)易談判中面臨更大的難度,其試圖主導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則的計(jì)劃也將受到阻礙。
美國財(cái)政壓力一直較大,美債信任危機(jī)也逐漸顯現(xiàn)。延長關(guān)稅暫緩期,意味著美國通過關(guān)稅增加財(cái)政收入的計(jì)劃可能會推遲實(shí)現(xiàn)。美國一直希望通過貿(mào)易政策調(diào)整來平衡財(cái)政,但目前的情況表明,這一目標(biāo)難以在短期內(nèi)達(dá)成。如果美國無法有效解決財(cái)政問題,美債的吸引力將進(jìn)一步下降,可能引發(fā)全球投資者對美債的拋售,進(jìn)而影響美國的金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
特朗普(資料圖)
從目前的情況看,美國很可能會根據(jù)與各國的談判情況,不斷調(diào)整貿(mào)易策略。如果在與某個國家的談判中取得進(jìn)展,可能會對該國采取相對寬松的貿(mào)易政策;若談判破裂,則可能重新加大關(guān)稅壓力。例如,對于日本,如果日本在后續(xù)談判中滿足美國的一些要求,美國可能會考慮進(jìn)一步延長對日本的關(guān)稅暫緩期,甚至降低關(guān)稅;反之,則可能提高關(guān)稅。這種不斷調(diào)整的策略,雖然看似靈活,但也反映出美國貿(mào)易政策的不確定性,讓全球貿(mào)易市場充滿變數(shù)。
美國在全球貿(mào)易中已經(jīng)面臨諸多問題。一方面,其貿(mào)易伙伴對美國的信任度降低,在談判中不再輕易讓步;另一方面,美國國內(nèi)也存在不同聲音,一些企業(yè)和行業(yè)協(xié)會反對特朗普政府的貿(mào)易政策,認(rèn)為這會損害美國自身的利益。未來,美國貿(mào)易政策的推行將面臨更多困難。美國對汽車、芯片和藥品等領(lǐng)域的關(guān)稅政策調(diào)整,可能會引發(fā)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不滿,因?yàn)檫@可能導(dǎo)致原材料成本上升,影響企業(yè)的競爭力。而且,國際社會對美國貿(mào)易霸權(quán)的抵制也會不斷增強(qiáng),美國想要在全球貿(mào)易中繼續(xù)為所欲為,將變得越來越困難。
貝森特宣布延長關(guān)稅暫緩期這一事件,徹底撕開了特朗普政府貿(mào)易政策的遮羞布。美國在貿(mào)易政策上的種種表現(xiàn),不僅影響著自身的經(jīng)濟(jì)和國際地位,也對全球貿(mào)易格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
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