Club點評：美國關稅戰本意是遏制中國發展，卻在無形中催化了中國向內需驅動型經濟的戰略轉型。北京外國語大學副教授、北京對話特約專家顧賓日前在南華早報發表“How China is turning Trump's tariffs into an opportunity” 評論指出，面對美方“脫鉤”壓力，中國通過超長期國債、消費補貼和市場準入改革、激活國內消費、支持民企等舉措，加快打造開放包容大市場，深化對外開放，并為全球經濟注入新動力。

這場貿易戰的真正贏家，或許并不是發動者。

隨著中美貿易戰的不斷升級，美國總統特朗普于4月2日宣布的懲罰性關稅，暫時對其他國家的進口商品予以豁免。據悉，此舉意在要挾其他國家，迫使他們減少與中國的經濟聯系，以換取與美方的交易。華盛頓意在孤立中國，但現實卻正在朝相反的方向發展。

自去年初以來，中國國內普遍形成共識：內需疲弱已成為制約經濟增長的主要因素。為解決這一問題，北京于去年9月出臺了提出一攬子逆周期政策，旨在通過提振內需，特別是促進消費，以應對當前經濟挑戰。

圖為5月3日游客在山東省榮成市成山頭風景區游覽。（圖源：新華社）

特朗普實施的高關稅政策，進一步堅定了中國減少對美國市場依賴、開辟自主發展道路的決心，努力將自身建設為全球最大的消費市場。

為實現這一目標，中國擁有強有力的政策工具箱，涵蓋財政政策、貨幣政策及其他宏觀調控手段，其中，財政政策無疑居于主導地位。

當前財政政策的實施主要包括兩個方面。其一，通過安排總規模達10萬億元人民幣的地方政府債券置換隱性債務，從而提升債務管理的透明度。據估計，該舉措將在未來五年內幫助地方政府減少約2.5個百分點的平均利率，節省6000億元人民幣，并有效緩解地方政府的債務負擔，釋放其財政空間，使其得以集中資源用于經濟增長和社會保障支出。

其二，中央政府將發行超長期特別國債（通常為20年或30年期），用于擴大內需，包括投資與消費兩方面。在投資領域，全國范圍內正在推進“都市更新”工程，對2000年前建成的老舊小區進行改造，每戶平均可獲得約5萬元財政補助，具體金額依據住房面積而定。這不僅帶動了社區環境改善，也促進了家裝及相關消費支出。

五一假期期間，鄭州某商場手機體驗店多款機型參與國補，不少年輕消費者在選購數碼產品。（圖源：河南日報）

在消費方面，政府通過補貼手段降低汽車和電子產品價格。例如，消費者購買6000元以下的智能手機可節省500元。同時，擴展財政補貼至服務類消費產品的呼聲也日益高漲。

今年超長期特別國債的發行規模為1.3萬億元人民幣，較去年增加3000億元。然而，在4月2日“政策轉折日”（“解放日關稅”）之后，這一規模可能仍顯不足，有望進一步上調。

需要指出的是，這一輪財政刺激政策絕非旨在取代私營部門和國際投資，恰恰相反，其目的是支持他們的發展。為此，中國正起草首部《民營經濟促進法》，意在優化營商環境，提振民企信心。

4月30日，《中華人民共和國民營經濟促進法》經十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過，自今年5月20日起施行。（圖源：新華社）

盡管國際評級機構惠譽于本月初因財政擴張下調中國主權信用評級，從A+降至A，理由是財政政策過于寬松，但這一決定缺乏依據：中國政府債務率目前為67.5%，遠遠低于G7平均的123%和G20平均的118%。而中國近期在倫敦發行的60億元綠色主權債券，認購額近發行規模的七倍，且利率極低，有力回擊了評級下調的質疑。

消費能力取決于居民的可支配收入。近期，中國高校教師和公務員的薪資明顯提高，農村居民的養老金補貼也呈加速增長態勢，城鄉待遇差距逐步縮小。但中國仍需進一步努力：中國人均可支配收入占GDP的比重為43%，遠低于經合組織國家（OECD）平均60%的水平。

股票與房地產市場是中國家庭財產性收入的重要來源，穩定并促進這兩個市場的發展，對刺激消費具有重要意義。政府安排了5000億元特別國債，為國有大型銀行增資，后者將以低利率向上市公司及其大股東提供貸款，用于股票回購和增持，從而提振資本市場。同時，住房按揭貸款利率亦在財政補貼支持下進一步下調，刺激購房需求。

預計到2030年至2035年，中國將發展為全球最大的消費市場。去年消費對中國經濟增長的貢獻率達到44.5%，已超過投資與出口。今年，這一比例有望在特朗普關稅政策的“倒逼”下突破70%。這一轉型進程的加速，不僅對中國自身，也對全球經濟格局具有深遠意義。

首先，長期以來被西方詬病的所謂“中國產能過剩”問題將逐漸消解。在過去四十年改革開放過程中，中國經濟增長高度依賴基礎設施投資與制造業出口。而隨著國內消費的崛起，教育、醫療、文娛等服務業將迎來空前發展，中國的創新能力與國際競爭力亦將實現質的飛躍。

位于亦莊的小米汽車工廠云集了超過700臺機器人，可實現關鍵工序100%自動化，每76秒可下線一輛汽車。（圖源：央視新聞）

其次，中國市場將繼續向全球消費品開放，外資和進口產品準入門檻將進一步降低。這些市場準入舉措完全出于中國自身發展需要，超越了世界貿易組織（WTO）法律框架下的義務，有助于在當前全球化與多邊主義遭受沖擊的背景下，維護其基本秩序。

再次，消費驅動型經濟增長將有助于中國與歐洲及其他經濟體建立更加互利的合作關系，推動構建人類命運共同體。至于這一愿景能否包含美國，則取決于美方的戰略選擇。在中國對美產品實施反制關稅之后，歐洲等地區產品迅速填補空缺。例如，中國正在擴大對英國和西班牙商品及投資的市場準入，同時大幅增加對巴西大豆和南非葡萄酒的采購。

貿易戰中沒有真正的贏家，雖然反制措施是結束沖突的必要手段。與此同時，中國政府的真正目標是將危機轉化為機遇，推動經濟結構向消費驅動轉型，使中國成為全球最大的消費市場。

諷刺的是，這一轉型的加速，正是特朗普“意外”給予的“助攻”。