守底線、抓產業、促振興

——從昭通、曲靖兩地看云南省持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

中國網記者 王靜

最新數據顯示，2025年一季度，云南脫貧縣農村居民人均可支配收入4457元，比上年同期增長6.5％，增速高于全省農村居民人均可支配收入0.1個百分點。

鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務和前提。近年來，云南始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在壓倒性位置，推動責任、政策、工作落實，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線。

為持續深入宣傳“過渡期”最后一年鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興政策舉措、進展成效和生動實踐，今年5月，中國網記者在由農業農村部辦公廳指導、全國鄉村振興宣傳教育中心組織的中央媒體采訪中走進云南省昭通市和曲靖市兩地，看產業，聽發展，觀增收，察變化，圍繞“持續鞏固拓展脫貧攻堅成果”主題開展采訪。

防返貧守底線：動態監測發現一個幫一個

71歲楊華安搬進昭通市魯甸縣卯家灣景新社區已5年多，他的生活變了很多——從前，看病要跑到十幾公里外的鎮上，孫子上學路途太遠……搬遷后，全家住進一百多平的新房子，經過社區工作人員反復“叮囑”和現場“教學”，他還學會了使用馬桶和電梯，過馬路時會看紅綠燈，如今已經完全融入城市生活，成為新市民。

“我的大孫子以前上學要走好遠的路，現在學校就在社區里。社區有醫院，看病拿藥方便了。有個頭疼腦熱的，給社區打個電話，就有人來幫我。”老人高興地向記者介紹，“這樣的生活以前想不到。”

搬出大山天地寬，幸福家園卯家灣。正如標語所言，搬遷群眾的生活發生了翻天覆地的變化，除了基礎設施建設的“硬件條件”外，更得益于安置戶搬遷入住就實行“紅黃綠”分類管理模式的“柔性幫扶”。

卯家灣安置區承接了昭通市5縣9100戶39106人（其中脫貧戶8346戶35858人），安置區脫貧戶占比大、群眾增收難度大，平均服務時長少，服務效能低，基層治理難。

為有效解決社區治理中的這些難點、堵點、痛點，安置區建好“紅黃綠”識別機制：對獨居老人、空巢老人、困境兒童、大病患者、殘疾家庭，年人均純收入低于8700元的家庭等特殊重點人群標記為“紅色”，標記后3個工作日內落實保障政策，并對符合條件的調整為黃色或綠色。

目前，標記紅色（年人均純收入低于8700元的家庭等特殊重點人群）的由1845人下降到259人。標記黃色（年人均純收入高于8700元、低于1萬元）的由5166人下降到588人。目前，標記綠色（年人均純收入高于1萬元）由32095人上升到38259人。這“兩降一升”，正是精準施策的豐碩成果。

“后臺數據一旦變紅，我們就能立刻監測到，馬上入戶了解實際情況，對標紅家庭設置精準方案進行幫扶。”硯池街道黨工委書記熊娟一邊打開后臺數據，一邊細數這些年群眾生活“變化”，“現在，社區老百姓不用再去操心孫輩上學，還簽署了家屬醫生，完全適應了新生活。”

發現一個、幫扶一個，應納盡納、應幫盡幫……卯家灣安置區是昭通市防止返貧致貧監測幫扶工作的一個縮影。

在過渡期的前半程，昭通市守住不發生規模性返貧致貧的底線，緊緊盯住每一個監測對象、每一個有返貧致貧風險的個體，同時強化動態退出，穩定消除風險。

目前，全市監測對象共有60301戶254318人，已消除風險對象54319戶237654人，未消除風險對象5982戶16664人，風險消除率達93．45％，未消除風險對象生活有保障、生產正常有序。

因地制宜抓產業：拓展“家門口的務工車間”

如何打造群眾“家門口的務工車間”？在曲靖市陸良縣，適宜的自然條件使其種植的生菜葉片肥厚、口感脆爽。正因此，高原蔬菜種植成為促進當地農業增效、農民增收的主導產業。

“藜蒿分揀用工量非常大，在淡季每天需要四五百人，旺季需要七八百人，我們公司設置了18個分揀車間，在帶動勞務用工上，去年發了950多萬元的工資。”云南曦野農業董事長侯勝坤介紹。

該公司以群眾就業需求為切入點，設置藜蒿收割、分揀、打捆等這些適合中老年人的“零門檻”崗位，采用“彈性工作制”與“計件薪酬”，方便了周邊老百姓在“家門口務工”。

有一種菜叫陸良蔬菜，陸良蔬菜更是致富菜。目前，全縣已形成完整的蔬菜產業鏈，直接帶動21萬群眾實現就業增收，戶均年增收2．8萬元以上。

在魯甸縣桃源鄉香蔥基地，種蔥、拔蔥、澆水、收蔥、洗蔥，每個環節都布置了群眾務工崗位。“以前老百姓打招呼都問吃了沒，現在見面都是招呼著一起去蔥地。”魯甸縣桃源鄉鄉長桂秘也談起了“變化”。

“我每天掙八十九塊，一個月能掙1400多元，我們老兩口都在這里拔蔥，我自己還種玉米。”今年63歲的張少芬，正在田頭搬著一大袋蔥，“老年人出不去，在門口就能掙到錢，生活還是好多了。”

香蔥產業對勞動力需求大，技能要求不高，可以很好解決年齡大勞動力就近就地務工。2024年，魯甸縣香蔥實現產量6.78萬噸以上、銷售收入達3億元以上，發放務工工資5200余萬元。

統計顯示，昭通市在安置區周邊建成1.5萬余畝農業產業基地、5248個蔬菜大棚和1864個食用菌大棚，統籌周邊企業崗位，吸納就近就業3.68萬人。

聯農帶農促振興：讓農民多增收多受益

在宣威市板橋街道永安田園綜合體，葡萄園、商業草坪、紅薯基地以及玉米馬鈴薯種植等多種農業項目，帶動周邊村民持續增收。這里以一產種植和二產加工為基礎，擴展開發農業的休閑功能、觀光功能和體驗功能農旅結合，實現一二三產的融合發展。

“我們的目標是建立‘宜居宜業和美鄉村’，以‘鄉村振興示范點建設’為抓手，激活鄉村、社會、農民三項資源，同時讓企業、集體和群眾的共同參與，采取‘公司＋基地＋合作社＋群眾’的模式。”永安村相關負責人向記者介紹。

如何讓農民多增收多收益，永安村給出方案。群眾增收主要來自這5方面——

盤活資源收租金。群眾通過流轉土地、租賃老房屋等方式，年租金收入1000萬元，戶均收入6000元。

發展產業掙財金。種植烤煙5170畝，年實現產值3100萬元，戶收入20000元。

勞務就業掙薪金。開發公益性崗位120個，就業上崗戶均收入1萬至2萬元；組織務工10萬人次，勞務收入3000萬元。

最后還有利益分紅，實行“631”利益分配機制，產業收益按企業60％，農戶30％，村集體10％的比例進行分配。

去年，13戶參與土地、房屋經營的農戶獲得收入40余萬元。全村群眾通過“掙薪金、收租金、分紅金、得財金”四金形式實現增收，年人均收入達到2.2萬元以上。

“以前腳下這片都是沼澤地，全部是泥巴路。現在變化很大，工作環境好，一個月掙5000工資，還可以照顧老人，能把小孩子帶在自己身邊。”之前在浙江務工的王林晶回村后的生活也“變化”了，因做菜手藝高超，她從迤谷花海度假酒店回族餐廳廚師做到了餐廳負責人，“現在感覺一家人在一起很安逸。”

鮮花餅場、鄉村振興人才實訓基地、房車營地、荷茭魚蝦共生園、兒童游樂園、民宿區……永安村田園綜合體每年為村集體帶來近100萬元的收入，持續帶動村民鼓起“錢袋子”，走向美麗富裕的幸福生活。

從搬遷安置區的網格治理，到村委黨委的黨建引領；從盤活資源招商引資，到產業支撐就近務工；從農文旅融合到宜居宜業鄉村建設……從昭通、曲靖兩地觀察，云南省實施一系列鞏固拓展脫貧攻堅成果政策“組合拳”，取得扎實成效。相信，云南省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的實踐一定會越來越豐富，也一定會創造出更好更多的成功經驗和典型案例。

來源/中國網 記者 王靜

終審/胡華玉 編審/保進 劉玉 校對/馬思 編輯/何淑倩格

投稿/ ztsxwzx@126.com

轉載請注明來自 “微昭通” 官方微信公眾號